资格审查办法　　一、资格审查方式　　公开招标项目一般使用资格后审方式。特殊工程以及经市招标投标管理委员会办公室批准和市监察局备案的一般工程可采用资格预审方式。　　邀请招标项目可自主选择资格审查方式。　　二、资格审查条件　　对于具有通用技术和性能标准的一般工程，招标人设置的投标人资格审查条件仅限于企业资质（含营业执照、安全生产许可证）和项目经理执业资格两项。　　对于技术复杂或采用新技术的招标工程，招标人在投标人资格条件中可设置同类工程经验。设置的同类工程施工经验的指标仅限于工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊工艺等方面，且应符合本次工程的内容，同类工程经验中设置的量化指标不得高于本次工程相应指标的70%。　　三、资格预审　　1、招标人在发出投标邀请书或者出售资审文件后，需对潜在投标人的投标资格进行审查，只有通过资格预审的潜在投标人，才有可能取得投标的资格。　　2、公开招标项目的资格预审工作由招标人依法组建的资格预审委员会负责，总人数为5人以上的单数，由招标人从市级招标投标评标专家库中随机抽取产生，招标人委派的代表不得超过总人数的二分之一。　　邀请招标项目的资格预审工作由招标人负责完成。　　3、资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。　　公开招标项目一般要求资格预审合格的申请人全部参加投标。如合格申请人过多时，应当采用随机抽签方式选择不少于11家的合格申请人参加投标。　　4、资格预审结束后，招标人应将资格预审情况报告报送市招标投标管理委员会办公室备案，并在荆州市招标投标信息网对资格预审结果进行公示，公示时间不得少于三个工作日。　　5、若选择采用抽签方式确定投标人，应公开进行抽签活动。　　6、采用公开招标方式的，资格预审合格的投标申请人不足7名的，本次招标失败，招标人应当放宽投标人资格条件（延长报名时间、降低资质要求、扩大招标公告范围），重新发布招标公告和重新组织招标。　　招标人调整招标公告或招标文件内容，并重新发布招标公告后，资格预审合格的投标申请人仍少于7名的，可以继续招标投标程序　　7、通过资格预审的主要条件：　　（1）资格预审申请文件密封完好，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人；　　（2）资格预审文件组成完整；　　（3）资格预审文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；　　（4）法定代表人的授权委托书真实、有效；　　（5）潜在投标人以联合体形式申请资格预审的，联合体各方签订联合体协议后，没有再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；　　（6）潜在投标人提供的营业执照、企业资质、安全生产许可证原件上的企业名称与购买资审文件时所填报名称一致，若不一致，应附相关证明材料；　　（7）潜在投标人提供的交易人证真实、有效；　　（8）潜在投标人提供的营业执照、企业资质、安全生产许可证原件真实有效并按照有关规定进行了年检（特殊情况应附相关行业主管部门的证明原件）；　　（9）潜在投标人的施工资质及拟选派项目经理的资质等级满足资格预审文件的要求；　　（10）潜在投标人如以联合体形式申请资格预审的，联合体主办人具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位具备与所承担工程内容相适应的施工资质；　　（11）潜在投标人提供的拟选派项目经理无重复投标情况。　　（12）招标人在投标人资格条件中设置了同类工程经验的，工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊工艺指标均符合本次招标工程的内容。　　潜在投标人只有全部满足以上审查条件才可通过资格审查。　　四、资格后审　　1、采用资格后审方式时，所有投标人直接参与投标，由评标委员会在评标前首先根据招标文件规定的资格审查条件对所有投标文件进行资格后审。只有资格审查合格的投标文件才能参与下一步的评标。　　2、通过资格后审的主要条件：　　（1）投标人提供的交易人证真实、有效；　　（2）投标人提供的营业执照、企业资质、安全生产许可证原件真实有效并按照有关规定进行了年检（特殊情况应附相关行业主管部门的证明原件）；　　（3）投标人的施工资质及拟选派项目经理的资质等级满足资格预审文件的要求；　　（4）投标人提供的拟选派项目经理无重复投标情况。　　（5）招标人在投标人资格条件中设置了同类工程经验的，工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊工艺指标均符合本次招标工程的内容。　　五、项目经理管理　　资格预审开始至确定中标人期间，除人力不可抗因素外，投标申请人不得更换项目经理，否则取消该投标人的投标资格。　　确定中标人后至工程施工期间，中标人不得擅自更换项目经理，否则取消该中标人的中标资格。如遇人力不可抗因素及其他特殊情况确需更换的，须经招标人审查同意后，报市招标投标管理委员会办公室确认，且更换后的项目经理资质等级不得低于原参加资格预审时的项目经理。