中国疾控中心慢病中心关于慢性病综合防控示范区管理信息系统升级改造项目竞争性谈判公告项目（项目编号：170607竞争性谈判） 组织评标工作已经结束，现将评标结果公示如下：

一、项目信息

项目编号：170607竞争性谈判

项目名称：中国疾控中心慢病中心关于慢性病综合防控示范区管理信息系统升级改造项目竞争性谈判公告

项目联系人：姜莹莹

联系方式：********

二、采购单位信息

采购单位名称：中国疾控中心慢病中心

采购单位地址：北京市西城区南纬路27号

采购单位联系方式：吴昱 ***-********

三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：

慢性病综合防控示范区管理信息系统升级改造招标需求

一、采购内容

慢性病综合防控示范区管理信息系统升级改造。

二、招标需求

（一）任务描述

1. 项目背景

********6">为切实落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强我国慢性病预防控制工作，国家卫生计生委于2010年启动慢性病综合防控示范区（以下简称“示范区”） 工作。示范区建设旨在通过慢性病综合防控示范区的建设形成示范和带动效应，进而推动全国慢性病预防控制工作的深入开展。用3-5年时间，在全国建立一批以区/县级行政区划为单位的慢性病综合防控示范区。通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险，开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理减少慢性病负担，总结示范区经验，推广有效管理模式，全面推动我国慢性病预防控制工作。截止2015年12月31日已经在全国30个省（自治区、直辖市）分三批建成了265个国家级示范区，预计到2020年建成430个。

2013年，为加强示范区申报、评审和动态管理工作，中国疾病预防控制中心慢病中心组织开发了“慢性病综合防控示范区管理信息系统”，并在全国示范区中使用。

在慢性病综合防控示范区管理信息系统使用过程中，各地区反馈目前系统的信息采集、质量控制、报表管理等功能尚不能满足省级和地方疾控机构管理工作需要，以及未来慢性病健康管理需求。另外由于2016年国家卫生计生委发布新的示范区管理办法，对旧版示范区评估指标体系进行了较大改动，系统已经无法满足新形势下示范区申报、评审和动态管理需要。新的示范区管理办法要求各地加强示范区的示范引领和推广作用，提升示范区工作的宣传和交流。基于这些情况，慢病中心拟对慢性病综合防控示范区管理信息系统进行升级改造。

2. 改造目标

********8">为进一步改造慢性病综合防控示范区管理信息系统，对申报模块和动态管理模块进行升级，采用全新的七大指标：政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等进行信息的上报、质量控制和信息管理功能；同时在系统里增加工作展示和交流互动，方便工作的开展；除此之外，还要建立示范区自己的网站，并且通过网站首页可以直接进入示范区管理信息系统。提高系统的安全性、稳定性，为开展慢性病综合防控示范区管理提供科学依据。

3. 建设原则

（1）实用性原则

以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统设计。

（2）安全性原则

系统应能提供安全手段防止非法入侵和越级操作，应用系统和软 硬件都应遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统安全的要求。

（3）可靠性原则

系统需要经过严格的可靠性测试。

（4）成熟和先进性原则

系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进，同时又是成熟、实用的技术。

（5）规范性原则

系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其它系统的互联提供良好的基础。

（6）开放性和标准化原则

在设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。

（7）可扩充和扩展化原则

所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。各功能模块间的耦合度小，以适应业务发展需要，便于系统的继承和扩展。

（8）可管理性原则

系统应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，能够很好的监控设备、安全性、数据流量、性能等方面内容，并可以进行办公楼内的远程管理和故障诊断。系统应具有良好的结构，各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他部分的结构和运行。

（9）易使用性原则

应用界面简洁、直观，尽量减少菜单的层次和不必要的点击过程，使用户在使用时一目了然，便于快速掌握系统操作方法，特别是要符合工作人员的思维方式和工作习惯，方便非计算机专业人员的使用。

• 改造需求

改造后的慢性病综合防控示范区管理信息系统分为系统管理、申报管理、复审管理、动态管理和统计分析五大板块，提供全新的政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等七大指标信息，同时各级业务管理员和用户权限分配合理，系统生成的报表和图表能够满足现有分析工作需要。同时增加自己的网站建设，在网站里嵌入示范区管理系统，以达到互联互通的效果。随着大数据和大数据应用的深入发展，系统改造需考虑为今后疾控机构慢性病管理平台建设预留开发接口。

1. 模块独立

系统中申报管理、复审管理、动态管理模块独立，互不干涉。

2. 权限独立

国家办公室、省级用户、地级市用户、区县级用户所看到的菜单及查看的数据范围不一样。区县级用户只能填报及查看个人填报数据，地市级用户可以查看本市所有数据及审核，省级用户可以查看全省所有数据及审核，国家办公室可以查看全国数据及审核。

3. 动态权限分配

可以根据需要通过管理员开放或者关闭权限。

4. 全新的七大指标

提供全新的七大指标：政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领。

5. 动态管理

主要动态收集示范区日常工作资料以及一些用于示范区建设效果评估用的区县级人口社会经济学数据。

6. 网站建设

建立示范区网站，在网站里嵌入示范区管理系统，达到互联互通。

7. 填报规则

填写申报指标时增加规则判断，智能的排除错误信息的录入

8. 自动算分

申报时可根据填报内容自动算出自评分。

9. 增加批量下载

审核上报信息时，可以批量下载本次上报的所有附近信息，帮助审核人员快速的完成审核工作。

10. 增加评分结果报告

能够清楚的预览各地区各个指标的得分情况，对示范区的评判提供科学的依据。

11. 增加电子公告

可以在系统里发布消息公告，登录后可以在首页看到信息提示。

********4">1. 总体功能

本项目要求采用Java语言开发，J2EE技术架构实现。

（1）用户管理

系统的用户管理通过招标方已有用户编码规则自行录入维护。

（2）基础编码

系统使用基础编码要和符合招标方原有系统编码的要求，编码的创建和维护通过招标方已有系统进行维护和管理，编码的使用按照招标方提供的有关技术文档要求进行调用。对于各系统特有的编码库，自行建立管理系统，对数据字典进行添加、修改、删除等维护。

（3）数据接口

要求系统设计充分考虑和相关系统的数据交换接口设计和规范制定。

********5">2. 系统功能需求

（1）服务对象

所有进行示范区申请及复核的单位（省、市、区/县疾病预防控制中心、各级医疗卫生服务机构和社区卫生服务中心）。

（2）申报方式

1）手工录入：对没有实现信息化的地区通过web手工填报、材料上传；

（3）数据管理

1）可视化展示

按不同维度产生统计图表，包括条图、饼图、多维表格等。按地区维度查询以及统计要实现多形式报表。报表服务由招标方提供，本项目要求实现系统数据和服务应用集成。

2）数据反馈（反馈的方式：打包下载）

a. 输出功能

各种查询、统计结果等均具备打印、导出xlsx等文件功能，打包下载。

（4）系统管理

系统用户管理，按照系统总体要求进行整体设计和实现；系统管理员负责下级的系统管理员账号和本级的业务管理员及业务用户账号的管理。业务管理员负责本级的业务用户的功能权限和数据权限的授权管理。本级用户包括国家、省级、地市和区/县级用户，本级用户可以对所管辖地区示范区申报数据进行查询、审核、导出、统计分析等。区/县级用户主要是对申报数据进行填报上传

系统改造过程中如需要使用到第三方工具和软件，由投标人根据本项目建设需求推荐选择，在投标时分列产品名称、规格型号、许可数量、报价，并计入总报价。同时提供产品授权代理商的软件产品授权书和至少2年质保的服务承诺。

********0">1. 运行环境要求

（1）系统平台应建立在较高性能的服务器或服务器集群上，且能够实现负载均衡设计。

（2）系统应支持主流 UNIX、Linux、Windows Server系列操作系统（2003、2008），以便在不同服务器环境下可灵活部署。本系统采用集中和分布相结合部署原则，部署在操作系统为Unix、Linux、Windows Server环境下。

（3）Web服务器环境：Apache tomcat 8.0。

（4）应用服务器环境：阿里云linux 64bit

（5）数据库服务器环境：mysql 5.6.20

********1">2 性能指标要求

1）Web服务器、应用服务器和数据库服务器空闲率>60%。

2）中心网络空闲率>60％。

3）响应时间指用户按下确认键至系统返回成功信息的时间间隔。

********6">（五）实施与服务要求

1. ********c819a958c70c6&type=1&pageState=1&bidTypeName=8#_Toc********7" ignore="1">项目实施人员要求

投标人需要在投标文件中对下述内容进行实质性应答和承诺。

（1）项目团队需要分别配备对集成和开发任务有优势的项目经理、总体架构设计师（技术总监）等人员承担工作。

（2）投标人要提供人员配备方案及项目团队人员的学历、资质证明。

（3）项目实施过程中，投标人须保证项目经理、技术负责人和核心人员参加由招标方组织的例会及其它与项目开发相关的会议，项目负责人须参加由招标方组织的各里程碑阶段会议。

（4）投标人在投标文件中须包含一份对总体集成工作的评审验收方案，制订出一套明确的可操作性和可测量性强的评价指标，作为业主等评价总集成商工作的标准，供招标人审核。该评审方案将在项目实施过程中根据具体情况进行调整细化，满足工程整体建设需要。

********0">2. 技术要求

（1）采用业界先进、成熟的软件开发技术，面向对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具，支持Internet/Intranet网络环境下的分布式应用，采用B/S体系结构的运行模式。

（2）为适应将来的发展，软件系统应具有良好的可拆分性、可扩充性、可移植性和安全性；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统根据需要可随时调整设置各种报表等的打印输出格式。

（3）应用软件与数据库系统的设计及应用要做到安全可靠，防止非法入侵；要防止合法用户使用数据库时向数据库加入不合语义的数据，对输入的数据要有审核和约束机制；具有用户权限控制和身份认证功能，系统须保证持续不间断安全运行，提供数据库完整有效的备份方案，以防止灾难发生。

（4）保证系统数据的一致性和有效性；数据库结构的设计应充分考虑发展的需要、移植的需要，具有良好的扩展性、伸缩性和适度冗余。

（5）用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，简捷实用。

（6）本招标文件中技术要求没有涉及的先进技术、方法，投标方可自行补充，并在投标文件中介绍说明。

********1">3. 项目进度要求

本项目计划建设周期为3个月，具体进度要求如下：

中标人应按照招标方的要求组织实施。

（1）合同签署后5日内，开展调研工作并制定详细的《项目实施方案》。方案经招标方确认后将作为合同的组成部分。

（2）《项目实施方案》评审通过后5日内，正式进入开发阶段，中标方须严格遵守招标方要求按进度开发。

（3）系统开发完成后，须按照招标方要求进行系统测试。

（4）系统测试合格平稳运行后5日内，招标方组织项目初验。

（5）初验合格系统进入试运行。正常运行10日后，如无功能、性能缺陷，招标方组织终验。

（6）终验合格后系统运行进入质量保证期。

********2">4. 项目测评验收要求

在验收阶段，将按照招标方和投标方都认可的《项目实施方案》，由招标方组织验收小组，进行功能和性能的验收测试。从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、可操作性、和安全性及系统文档、代码、规范及注释说明等方面组织全面验收。验收测试安排分为系统初验和系统终验。

（1）系统初验

经过系统内部试运行，投标方对内部试运行期间发现的问题改正后，提出系统初验书面申请。验收标准将按照“需求说明书”和双方认可的有关系统设计文档所提的要求进行。

招标方在收到投标方验收申请后，尽快组织系统初验。初验前投标方提供全部的工程文档和安装测试报告，并提供初验测试文档，在招标方认可后进行初验测试。初验通过后，系统正式进入试运行期。

（2）系统试运行

初验合格后，经招标方同意，系统进入试运行阶段。在试运行期间，投标方须按招标方要求提供培训和技术支持，保证用户能够正确理解和使用系统。投标方必须对试运行中出现的任何问题及招标方提出的修改意见做出响应，并提交解决方案，在招标方确认后实施。若系统达不到合同规定要求，试运行期将顺延，但试运行期最长不得超过2个月。试运行期间如出现重大故障，则试运行期从故障排除之日起重新计算。

（3）系统终验

经过系统试运行，试运行系统符合用户要求后提出系统终验书面申请。验收标准将按照“需求说明书”和双方认可的有关系统设计文档所提的要求进行。招标方在收到投标方验收申请后，尽快组织系统终验。终验前投标方提供项目所以技术文档、商务文档及过程管理文档，在招标方认可后进行终验。终验通过后，系统正式进入质量保证期。

（六）商务要求

1. 商务报价要求

（1）软件部分：参加招标的各家公司必须拟出基本功能模块和备选功能模块的报价。报价的内容必须包括三个项目：模块名称，功能描述，报价，如有优惠条件，请说明。

（2）系统实施费、人员培训费等其他部分。 此报价必须作为合同正本的内容之一。

2. 售后服务及培训基本要求

（1）公司必须至少提供一年的免费维护期，时间从软件全部正式验收合格并签署相关文件之日起计算。对免费维护期以后，维护费用的计算方法及额度必须做出报价，并在合同中约定。招标方所有的版本至少应在三年内免费升级到该公司的最新升级版本。

（2）公司必须为招标方提供系统对接服务的规划、实施、维护，并且制定相应的应急方案，由于招标方机房的硬件设备或软件出现的原因导致申报业务中断，公司必须立即响应，配合招标方启动应急方案，必要时派技术人员现场处理，在1天之内解决问题。（确因其他供应商供应的硬件原因引起的故障，公司要协助解决）。

（3）公司必须协助招标方制定和完善严格、经济的服务器和交换机的冗余方案及相关的管理制度，指导招标方信息中心的安全防护、数据备份等工作，以促进信息网络中心管理工作的规范化、科学化，确保招标方网络系统全年365天×24小时持续的稳定运行。

（4）为了更好的维护招标方网络，保证网络系统软件的正常使用，公司须根据各自软件的不同情况制定其他的详细的培训计划。

（5）软件的培训根据需要确定名额及培训时间。

（6）提供软件的数据字典结构文档和软件操作手册。

四、中标信息

招标公告日期：2017年06月07日

中标日期：2017年07月07日

总中标金额：9.6 万元（人民币）

中标供应商名称、联系地址及中标金额：

评标委员会成员名单：

王俊杰、郭青、刘世炜

中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：

慢性病综合防控示范区管理信息系统升级改造项目

五、其它补充事宜