同志们：

按照省委、省纪委领导的指示要求和厅党组的统一部署，自今年元月份以来，厅直单位以陈双全等人腐败案件为反面教材，紧紧围绕加强教育引导与规范制度约束并重的工作思路，以案促廉，集中开展了反腐倡廉警示专题教育活动。经过强化廉政教育、反思吸取教训、剖析案件根源、查找漏洞不足、制定改进措施等环节的落实，反腐倡廉警示专题教育活动基本达到了预期目的。按照厅党组的安排，下面，我就开展这次专题活动的情况和继续抓好党风廉政工作，讲几点意见。

一、开展警示专题教育活动的主要特点

厅党组作出集中开展反腐倡廉警示专题教育活动的部署后，各单位认真按照省厅制定的实施方案要求，迅速行动，落实有力，教育活动开展得有声有色。

（一）思想重视组织得力

以原高速集团陈双全等人严重违纪违法案件为反面教材，开展反腐倡廉警示专题教育，吸取经验教训，增强守纪意识，促进廉洁从业，既是省委和省纪委领导对我们交通行业的重要指示，也是保障我们交通事业健康发展的现实需要。厅党组对搞好这次教育活动十分重视，专门研究制定了《实施方案》，成立了以党组书记、厅长曹森同志为组长，机关相关处室负责同志为成员的专项教育活动领导小组，加强对教育活动的组织领导，以保障教育活动取得预期效果。厅直各单位党委（党组）普遍重视，都相应成立了以党政主要领导任组长、纪委书记（纪检组长）为副组长、机关各部门负责同志为成员的专题教育领导小组，结合单位实际研究制定了教育活动实施方案，主要领导亲自动员部署，有力地推动了教育活动深入开展。在3月6日召开的教育活动转段工作汇报会上，针对由于备战春运和抗雪保畅等工作的实际，驻厅纪检组及时调整方案，提出了教育进度必须服从教育质量的要求，确保了每个阶段教育内容的落实。

（二） 教育形式灵活多样

省厅召开了领导干部大会，厅党组书记、厅长曹森同志亲自作了反腐倡廉警示专题教育活动讲话，要求按照科学发展观和以人为本的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以原高速集团陈双全等人严重违纪违法案件为反面教材，以案促廉，全力打造廉洁交通、文明交通、和谐交通，保障我省交通建设又好又快发展。省厅于3月和6月份，举办了两场学习教育报告会，党组成员、副厅长胡保存同志和党组成员、省公路局局长王平同志分别作了《认真学习十七大精神，深入落实科学发展观，促进我省交通事业又好又快地发展》和《公路公共产品的生产与管理》辅导报告，结合交通建设实际，贯彻党的十七大精神，两手抓、两手都要硬，使同志们受到深刻教育。各单位采取灵活多样的教育方式，确保教育活动深入开展。省公路局组织机关党支部集体学习廉政法规、集中观看廉政教育录相、专门检查学习记录的同时，利用晚上时间学习等方式，有效地保证了全员参与教育活动。省高速集团抽调专门人员成立了教育整改办公室，及时收集通报各下属公司开展教育情况，目前已编发简报70余期，并组织基层纪委书记、监察室主任及党员代表到郭孝义家乡参观学习。省交通集团在开展教育活动中累计召开各级各类人员教育会议18次，安排集中学习40多次，并充分利用公司网站、简报、展板等多种形式进行宣传，还组织900多名党员干部开展了为期一周的“党风廉政专题教育知识竞答”活动。厅航运局、公路研究所、交通技术学院等单位分别邀请省纪委党风室、省委党校、驻厅纪检组监察室的有关领导到单位作专题讲座。厅质监站在全体党员干部中开展了《工作人员“五要”、“八不准”行为准则》和廉洁从政承诺活动。这些活动的开展，极大地调动了广大干部职工学习热情，营造了良好的学习氛围。

（三） 学习活动深入扎实

教育活动中，各单位始终突出领导干部的模范作用，组织班子成员带头学习。省交通职业技术学院针对已放寒假的实际，对贯彻落实好这次教育活动作了专门研究和部署，假期专题召开了学院科级以上干部大会，党委主要领导亲自动员；并拿出专项资金购买《新时期领导干部反腐倡廉教程》和《渎职侵权犯罪案件立案标准》等教材，发给副处以上领导干部进行学习，还组织开展“党员结对子”等活动相互监督、相互提醒。厅征稽局为了保证教育质量，采取集中学习与个人自学相结合、学习法规与警示教育相结合、重点发言与集体讨论相结合、撰写心得与个别辅导相结合的办法，组织全体人员系统学习了规定内容；有的市区征稽处还组织干部职工到革命传统教育基地和劳改场所参观，增强教育的实效性。高速集团还将有关法规制度汇编成《领导人员廉洁从业必读》印发党员干部进行学习。交通集团为基层单位班子成员和公司机关人员配发了警示教育片。厅公路勘察设计院、外资办、汽车站、汽贸总公司、定额站等单位的党政主要领导坚持亲自上党课，并组织了一系列学习讨论和交流心得体会活动。

（四）吸取教训重点突出

针对陈双全等人严重违法违纪案件暴露出的制度方面的漏洞，各单位按照厅党组的部署，本着“有什么问题就查什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，从管人、管事、管钱、管物等多个层面，集中对现有制度全面地进行了认真梳理，深入查找不足和漏洞。省公路局党委采用“一阶段一分析”的办法，从人事任用、资金使用、设备采购等方面，对现行的规章制度进行了整合归类。省高速集团党委分别召开了“工程招投标廉政建设专题座谈会”、“强化重点项目前期工作座谈会”和“强化工程项目管理监督廉政座谈会”，对进一步完善招投标领域预防腐败工作、建设项目前期管理工作等问题集中进行了分析和研究，提出了反腐倡廉制度建设需要新订和修订的三大类共43项基本制度的计划。省交通集团党委对现有的40多项制度进行了逐一对照检查，针对查找的漏洞和问题，进一步完善了设计变更、计量支付等管理制度，调整了招投标领导小组和工作机构，并通过与班子成员、部门领导、及下属单位领导分别签订廉政目标责任书，强化各级领导干部履行“一岗双责”的责任意识。厅外资办新制定了工程招标、工程变更、人事管理、廉政建设等5项制度。交通职业技术学院针对部分党员干部对规章制度不够熟悉的实际，将现行的37项制度汇编成册予以印发。厅征稽局围绕征费工作实际，在加强内部“三化”建设的同时，正在加紧修订养路费征收管理办法等3项省级地方性法规。开展教育活动中，各单位还分别结合自身实际专题召了开党委（党组）民主生活会，从严守纪律、规范管理、厉行节约等方面开展了对照检查，对存在问题的根源进行了认真剖析，经过充分调研制定了比较可行的改进方案。

二、开展警示专题教育活动的主要成效

一是坚持从提高思想认识入手，党员干部廉政勤政意识进一步提高

在新年伊始，集中精力开展为期六个月的反腐倡廉专题教育，在我省交通系统是多年来的第一次，充分表明了厅党组坚决贯彻省委、省纪委决策指示，狠抓党风廉政建设的坚强决心。厅直各单位党委（党组）、纪委（纪检组）始终把统一各级各类人员的思想认识作为搞好教育活动的基础来抓，层层动员，统筹安排，制定切实可行的工作措施，保证教育活动人员、时间、内容和效果的“四落实”。在教育活动实施过程中，各单位既严格落实厅党组规定的学习内容，还通过“请进来”、“走出去”等方式强化教育效果。广大党员干部一致感到，陈双全等人严重违纪违法案件，性质严重，影响恶劣，理应严惩；问题虽然发生在原高速集团的个别人身上，但也给我们交通系统的党员干部敲响了警钟；只有不断加强党纪法规学习，才能时刻保持清醒头脑，这既是对行业的健康发展负责，更是对自己的政治前途负责。通过教育，党员干部的遵法守纪意识明显提高。

二是以狠抓对照检查为手段，规范行政行为的制度建设进一步完善

今年是省厅提出的规章制度建设年、完善年、落实年。开展反腐倡廉警示专题教育活动，我们各级党委（党组）、纪委（纪检组）紧紧围绕这个中心，把工作的立足点和落脚点放在使党员干部不想腐败、不能腐败上，在力求实效上下功夫。各级党委（党组）、纪委（纪检组）重点围绕“对党员干部的管理教育是否到位，对重大问题的研究决策是否贯彻了民主集中制原则，对违反规章制度的苗头问题是否及时查处和责令整改，对存在的制度缺陷是否进行了修订和完善”等重大问题进行了查漏补缺。广大党员干部重点围绕“遵纪守法的思想意识是否牢固，抵制商业贿赂的行为准则是否自觉，依法行政履职的工作标准是否统一，个人社会交往的生活圈是否纯洁”进行了对照检查。针对查找出的问题和不足，在认真分析体制机制和思想根源的基础上，从加强重点建设项目管理、招标投标采购管理、工程转包分包治理、资金安全拨付使用、工程设计变更审批、干部选拔任用程序、贯彻民主集中原则、加强党员干部管理等方面进行了全面地梳理完善，厅党组制定了《陕西省交通系统领导干部廉洁自律重申规定》和《陕西省交通系统国有企业领导干部廉洁自律重申规定》在全系统施行，贴近自身实际的制度制约规范逐步形成。

三是强化领导干部监管责任，自觉履行“一岗双责”要求进一步落实

各级领导干部既是抓党风廉政建设的责任主体，又是开展反腐倡廉工作的重点监管对象。厅党组在制定教育方案时，明确要求各级领导干部特别是班子成员要模范带头，强化自觉履行“一岗双责”的政治责任。在教育动员阶段，要求党政主要领导亲自动员部署；在教育学习阶段，要求各级党委（党组）以中心组形式定期组织学习，班子成员带头撰写学习体会；在对照检查阶段，要求在广泛征求群众意见的基础上召开专题民主生活会进行对照检查；在整改提高阶段，各单位按照班子成员的工作分工，对领导干部抓好分管业务工作中的廉政建设责任都作出了明确要求。目前，厅直单位在事关重大问题的事案处理上，严格按照行政问责制追究领导责任的工作机制已经形成，各级领导干部自觉履行“一岗双责”的责任意识明显提高。

虽然为期六个月的反腐倡廉警示专题教育活动取得了较好的效果，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：个别单位对开展教育活动的重要性认识不足，学习态度比较“浮”；有的查找漏洞根源与结合自身实际结合不够紧密，对照检查比较“虚”；有的在制定改进措施时缺乏深入研究，形成的方案比较“空”；还有的单位不能很好地处理工学矛盾，个别环节落实不到位；特别是在规章制度的完善梳理上，各单位的进度还不够统一，等等。这些问题，我们要在下一阶段的工作中要注意克服和改进。

三、下半年党风廉政建设的工作意见

上半年，全省交通系统各级纪检监察机构，认真按照厅党组的工作要求和年初廉政工作会议的总体部署，狠抓落实，党风廉政建设总体平稳推进。关于下半年的工作任务，希望各单位继续按照廉政工作会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就高质量地开展好纪检监察工作，更好地服务于交通建设大局，讲四点意见：

（一）要在着力主动防范上见成效

党风廉政建设和反腐败工作，一条重要方针就是“惩防并举、注重预防”。我们开展教育、健全制度、强化监督，根本目的还是在于不断增强党员干部的法纪意识，最大限度地保护党员干部不犯错误或少犯错误。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要从事关交通建设又好又快发展的大局高度，从忠实履行工作职责的能力高度，从真心实意关心爱护同志的友情高度，切实加强抓预防工作的组织领导，深入研究抓预防工作的措施办法，逐级落实抓预防工作的责任主体。要把党风廉政建设和反腐败工作切实摆上党委（党组）议事日程，在与中心工作紧密结合上常抓常议，真正开创中心工作在廉政下运行、廉政在中心工作中体现的好局面。要结合单位自身实际，深入查找影响中心工作、关系交通形象方面存在的不足和问题，研究制定切实可行的改进措施，提高预防工作的实际效果。通过抓学习、抓教育、抓宣传、抓监督，大力营造弘扬正气、抵制歪风的浓厚氛围，不断提高党员干部拒腐防变、廉洁勤政的自觉性。

（二）要在确保真抓实干上求深入

按照党风廉政建设责任制的有关要求，我们各级党委（党组）坚持统一领导不松劲，党委书记与班子成员之间、领导干部与联系单位和分管处室之间都层层签订了廉政责任书。前一阶段，厅党组围绕贯彻中央纪委提出的关于国有企业“七不准”规定，制定印发了加强全省交通系统领导干部廉洁自律工作的“两个规定”，并对深入抓好贯彻落实一并在纠风工作座谈会上进行了专门部署，对“七不准”和“两个规定”警示牌的定做和悬挂工作作了明确要求。这些做法，从形式上进一步明确了责任主体，强化了领导干部履行“一岗双责”的责任意识。但是，我们应该清醒认识到，能不能把这种责任意识落到实处，需要我们各级领导干部带头加强学习，为部属作好样子；需要我们各级纪检监察机构有敢唱黑脸、严抓严管的工作作风和魄力，经常提醒、经常督促；需要我们进一步细化抓落实的具体措施，明确检验成效的硬性指标，让奖优罚劣一目了然、明明白白。真正使各项规定不仅写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。

（三）要在抓好源头治理上下功夫

当前，腐败问题不断地呈现多发性、隐蔽性的新动向，我们必须在力求工作的规范性、前瞻性、长效性上下功夫，通过深入地调查研究，探索源头治理的新途径、新办法。今后，我们要把开展调查研究作为一项基本的工作制度，各级领导干部都要每年拿出一定的时间，集中研究解决所分管工作领域的1-2个重点问题，为推进源头治理工作打好基础。要不断提高工作的敏锐性，善于从苗头性问题入手，思考和研究解决的办法。在探索超前防范有效手段上要特别注意抓住这么几个重点：一是如何确保招投标工作的公开、公正、透明。二是如何实现加大行政执法力度与塑造行业形象的双促进，既树立好交通行业的良好形象，又维护好人民群众切身利益。三是如何保证谋求单位自身发展不以违规违纪为代价，拓展对外业务的公关行为得到有力监管，等等。要把调查研究的立足点和出发点始终放在改进工作、落实见效上，既要摸清容易引发违纪违法问题的重点环节和表现形式，又要从深层次上分析和思考形成的主要原因，对于关系交通建设的重大问题和倾向性问题，要组织专门力量逐个突破，反复论证和完善改进措施，成熟一项推行一项，务求取得实实在在的效果。

（四）要在狠抓工作落实上保质量

纪检监察工作虽然不是中心，但影响中心、牵动全局。各级纪检监察干部要继续保持和发扬求真务实的工作作风，着眼交通工作的重点问题，主动贴近，跟踪检查，当好落实见效的“监督员”。围绕制约发展的难点问题，主动研究新情况，开创新思路，探索新办法，当好改进工作的“引导员”。针对群众关心的热点问题，深入基层，深入群众，抓好教育，及时引导，当好政策法规的“宣传员”。要本着对交通事业高度负责的精神，忠实履行职责，大胆工作，坚决克服“怕”、“软”、“散”的思想，对发现的问题要敢点、敢纠、敢管、敢查，真抓实干，坚决把上级的指示要求落到实处。纪检监察干部处于反腐倡廉政工作第一线，要把维护自身良好形象作为首要任务，不能有一丝一毫地松懈。要时刻牢记肩负的历史使命，严以律己、以身作则，模范遵守党纪法规，带头执行规章制度，以自身的良好形象带动身边的党员干部。要重视业务建设，加强党的理论知识、纪检监察业务知识、交通经济知识的学习，不断提高做好工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，高质量地开展工作，为保障交通又好又快发展作出新的更大的贡献。