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上海数慧系统技术有限公司

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项目背景：为了落实中央、省、市、县有关推进“多规合一”规划工作的要求，加快推动阳曲县新型城镇化建设，促进经济社会可持续发展，阳曲县住房和城乡建设管理局在遵循太原市“五规合一”工作原则的前提下，开始建设“五规合一”信息平台，在五规合一信息平台上进行数据的汇集展示、服务的共享发布，使得太原市、阳曲县两级政府部门可以在线浏览五规合一的成果以及各部门规划成果，实现图文一体化展示，同时可以查看五规合一成果的核心指标以及各部门规划成果的核心指标，并实时了解各部门规划成果的差异协调情况;规划、国土、环保、发改等各应用部门可通过阳曲县五规合一信息平台进行规划成果汇集展示共享、重大建设项目辅助选址、建设项目生成等应用，加快五规合一信息平台建设，促进各部门规划成果数据共享，提高规划的科学性和权威性。

详见投标文件第3.1.1.2章节

目标：阳曲县住房和城乡建设管理局“五规合一”信息化平台建设项目以绘制一张空间蓝图为总体目标，开发建设“五规合一”信息平台，依据五规合一技术标准和工作机制，打造全县各类规划成果融合体系，实现规划、国土、发改、环保等应用部门规划编制成果的汇集、展示、分析和融合，为各部门规划信息共享提供应用平台，为新型城镇化建设提供高度统一的空间规划信息平台，方便各政府部门进行决策评估，提高审批效率，促进规划信息化的发展。

将现有阳曲县住房和城乡建设管理局五规合一成果数据进行整理建库，在五规合一信息平台上进行数据的汇集展示和共享，使得太原市、阳曲县两级政府部门可以在线浏览五规合一的成果以及各部门规划成果，实现图文一体化展示，同时可以查看五规合一成果的核心指标以及各部门规划成果的核心指标，并实时了解各部门规划成果的差异协调情况;规划、国土、环保、发改等各应用部门可通过阳曲县五规合一信息平台进行规划成果查看、重大建设项目辅助选址、建设项目生成等应用，加快五规合一信息平台建设，促进各部门规划成果数据共享，提高规划的科学性和权威性。

详见投标文件第3.1.1.4章节

任务：围绕上述目标，本次阳曲县“五规合一”信息平台建设项目建设内容概括如下：

(1)数据标准规范建设

以太原市“五规合一”信息平台建设规范为依据，考虑阳曲县各类规划业务需求，围绕五规合一的指导思想，按照五规信息能汇聚、冲突能融合、成果能共享、决策能分析的具体工作要求，研究并制定五规合一编制成果、部门规划成果以及建设项目成果的成果提交、空间数据建设以及成果共享的系列标准规范，为五规合一信息平台提供一个统一的数据接入规范，保证五规数据能够在同一个工作平台进行管理和应用。形成一套满足五规信息统一入库的标准体系，涵盖数据建库和动态更新的相关数据标准规范。

(2)形成规划一张蓝图

结合太原市“五规合一”信息平台中的五规编制成果、各部门规划成果以及阳曲县“五规合一”编制成果、各部门规划成果，形成阳曲县“五规合一”的空间规划一张蓝图，为各类规划统筹管理和规划科学决策提供准确的数据基础。

(3)建立一套应用系统

在阳曲县“五规合一”信息平台建设工作目标的基础上，结合五规合一工作实际开展信息化应用体系建设：五规合一成果展示系统，面向规划、国土、发改、环保等各部门人员应用需求，将五规数据以及五规合一成果数据进行汇集并通过专题目录形式进行展现，方便应用人员进行五规成果浏览和查询，实现五规合一成果及各类规划成果的跨部门数据共享，提升各部门审批的科学性和审批效率。五规合一综合台账系统，面向县政府、各部门提供各种规划数据专题信息，使各类用户可以在自己的工作职责内，获取不同尺度下的统计信息，为具体的管理决策提供信息参考，包括任意专题统计台账、自定义统计台账等应用。五规合一项目审查系统，面向发改、国土、规划、环保等部门审批人员平台提供项目信息录入、项目位置划定、项目合规性审查等功能，为规划委员以及各部门审批人员的项目审查工作提供科学的依据，辅助审批人员作出快速、科学的判断，提升各部门审批的科学性和审批效率。五规合一辅助选址系统，在重大建设项目落地选址时，提供基于空间位置的分析决策功能，可以根据区域地理环境的特点，综合考虑空间规划管控要求、各部门规划要求、交通条件、现状情况、周边环境影响等因素，满足多规应用部门对重大建设工程的选址需求。五规合一项目生成业务协同系统，面向项目生成业务操作人员，在项目进入审批流程前需要进行项目预评价时，提供项目录入，联合预审，意见汇总审定等功能，满足在项目进入审批流程前消除规划用地矛盾的需求，解决项目落地难等问题，提升政府的行政效能，提高审批效率。

(4)配套一套支撑设施

阳曲县“五规合一”信息平台需要在一定的基础设施环境下才能运行，主要包括软硬件环境、网络环境等。本次项目需要根据系统应用的范围及规模制定软硬件需求方案，采购服务器、交换机、防火墙等硬件设备，提供一套支持阳曲县“五规合一”信息平台高效运行的基础设施环境。

(5)健全一套管理机制

“五规合一”信息平台的建设涉及到规划、国土、发改、环保等多个部门，为了保证信息平台的正常运行和使用，需要建立相关的系统使用、维护和管理的机制。

详见投标文件第3.1.1.6章节

建设原则：系统的设计和建设要充分体现：(1)实用性和易用性原则;(2)先进性原则;(3)高效性原则;(4)标准化和开放性原则;(5)高可靠性原则;(6)可维护性原则;(7)可扩展性原则。

详见投标文件第3.1.3.1.3章节

系统总体架构：采用企业总体架构的思想，可以把项目建设的具体任务分解为标准体系、业务体系、数据体系、技术体系、应用体系、安全体系、信息基础设施和人员队伍建设等八个方面整体统筹，合理安排，步步推进。采用“统一标准、统一数据、多元应用”的总体指导思想，从平台级来考虑，提供高稳定、高可用、灵活拓展的应用支撑，满足在多规合图、多规联动、规划管控、辅助决策等方面的长期提升要求。信息平台基于SOA的技术架构包含数据、模型、计算处理、应用支撑合业务应用5个层次，各层之间基于SOA的松散耦合特性保持灵活连接。

详见投标文件第3.1.3.3章节

系统开发模式：为了保证系统的先进性和随需应变能力，本次项目将采用“软件基础架构平台+业务基础平台”的应用软件开发方式。在软件基础架构平台的基础上，结合业务基础平台，形成一体化的应用开发与集成环境。

详见投标文件第3.1.3.4章节

系统运行模式：结合本项目建设要求和系统运行需要，在保证运行速度和运行的效率的前提下，系统主要采用Browser/Server的开发模式，B/S主要应用于要求操作用户分散、简单直观、易于维护的功能应用，同时，后台管理采用Client/Server结构用以满足后台配置管理的应用。

详见投标文件第3.1.3.5章节

数据服务模式：本项目将采用“统一存储、统一服务”的数据库服务模式。这种模式的优点是数据能够按照标准统一存储和管理，利于数据的整合，强化数据权威性，为规划管理提供了有利的条件。

详见投标文件第3.1.3.6章节

系统扩展模式：为了达到无需改动代码而“随需应变”的目的，“智慧规划”需要采用可定制和可配置的技术，将系统易变的、经常需要改动的部分放到模型文件中，通过配置或建模的方式进行定制。

详见投标文件第3.1.3.7章节

关键技术：

参考太原市已有的“五规合一”数据标准，结合阳曲县业务管理和数据现状的需求制定出一套完备的、先进的、具有地方特色并且能够与太原市已有的“五规合一”标准对接的的标准规范和切实可行的管理办法;

采用基于框架的开发技术，与市局“五规合一”综合服务框架进行有效对接，可以在线完成数据共享;

采用多规合一图斑检测与协调技术，辅助规划编制人员进行图斑差异核对与协调;

采用多规数据冲突探查技术，实现“多规”冲突规则的编排与管理，建立系统可接受的五规统一执行模型，可快速、有效地找到多种规划内容间既有的冲突和矛盾，基于“一张图”的多规数据联动机制，及时提醒其它相关部门进行协同审查，实现良好的联动;

采用五规合一空间管控技术，将控制线管控要求植入五规合一平台，保障建设项目的预审事项和规划编制按“多规融合”的成果实施，从而实现对多规成果的空间监管;

采用面向服务(SOA)的技术架构，提供标准、开放、稳定、可用的平台架构，以满足系统间的服务集成和服务扩展的要求;

采用1个数据中心、N个专业子库的“多规”信息共享交换模式，满足各部门对“五规合一”成果和多部门专业地理信息成果的共享需求。

详见投标文件第3.1.3.9章节

标准规范建设：本项目需要制定的五规合一数据标准，在太原市五规合一成果数据库标准基础上，以数据融合为目标，结合阳曲县业务应用现状，分析研究关于五规数据提交、空间建库的数据标准，将充分利用并遵循太原市现有的五规合一数据及建设标准，具体内容包括：

五规合一类数据标准规范：《五规合一成果数据提交标准》、《五规合一过程库数据标准》、《五规合一成果数据建库标准》、《建设项目空间成果提交规范》

五规合一信息平台运维机制：《五规合一数据共享规范》、《五规合一系统接口规范》、《五规合一信息平台运行管理办法》。

详见投标文件第3.1.4.7章节

数据资源目录梳理：

数据资源目录梳理是“五规合一”一切工作的基础，因此“五规合一”工作的第一步就是要先根据“五规合一”工作实际需要，结合各部门现有资源实际情况梳理出五规合一核心数据资源目录结构。

本次阳曲县“五规合一”信息平台建设项目的五规合一数据资源框架核心至少包含三部分内容：基础地理信息数据、发改、国土、规划、环保等各部门规划编制成果数据、五规合一成果数据。

详见投标文件第3.1.6.1章节

标准库体设计：五规综合数据库总体上划分五规合一成果数据库和各部门规划编制成果数据库。原则上各类数据集中存储，由专业的数据运维管理单位和人员进行管理维护。具体采用“1+N”的模式，即1个五规合一综合数据库和N个部门规划的专业子库，五规合一综合数据库只汇集五规合一成果数据，各部门的规划成果数据由各部门管理维护，在“五规合一”信息平台中只调用部门规划成果的共享数据服务。针对各类数据库，基于以上分析，结合多规数据的应用需求和阳曲县的具体项目情况，我方对五规合一成果和各部门规划编制成果进行多规数据库的标准库体设计，提供相应的GIS标准数据库(*.mdb)含标准属性域、GIS符号库(*.ttf、*.style)、标准地图专题方案(*.mxd)、数据资源专题目录构建与配置。

五规合一成果标准库体建设：

五规合一数据库包含的数据从内容来源来划分，包括发改部门的国民经济和社会发展规划、国土部门的土地利用总体规划和规划部门的城市规划，另外还包括五规合一编制工作形成的五规合一成果数据，即两规建设用地差异对比图斑、文化遗产控制线、产业区块控制线、城市增长边界控制线、基本农田控制线、城市安全控制线、生态控制线、基础设施廊道控制线、城镇空间、生态空间、农业空间等。

数据库采用关系数据库Oracle和空间数据引擎ArcSDE相结合的技术，统一空间数据及其属性数据的管理，确保空间和属性数据的一体化存储，为前端五规合一信息服务发布和空间应用实现提供强有力的数据支持;实现多源规划数据的集成管理，以统一权威的版本，解决不同部门、不同规划、不同业务应用的实际需要，提供准确、全面的数据参考。

规划编制成果标准库体建设：

为了向信息化平台提供稳定的支撑，对各部门包括规划、国土、环保、发改等的规划编制成果核心内容进行数据库标准库体的设计，包括总体规划中的规划用地、现状用地、土地利用总体规划、综合交通、基础设施管线、规划管控的规划内容，为各类数据的装载提供规范、统一的技术框架。

数据库采用关系数据库Oracle和空间数据引擎ArcSDE相结合的技术，统一空间数据及其属性数据的管理，确保空间和属性数据的一体化存储，为前端五规合一信息服务发布和空间应用实现提供强有力的数据支持;实现多源规划数据的集成管理，以统一权威的版本，解决不同部门、不同规划、不同业务应用的实际需要，提供准确、全面的数据参考。

详见投标文件第3.1.6.2章节

数据资源整合：

五规合一成果空间建库：针对规划编制单位提交的五规合一编制形成的GIS格式数据进行空间建库，档案材料电子归档;

多部门规划编制成果空间建库：包括发改、国土、规划、环保等，以及其他需要纳入的专业专项规划，对该部分数据的图形数据空间建库，档案材料电子归档;

其他数据服务接入：利用太原市已建成的“五规合一”信息平台中的基础地理数据成果，将包括政务电子地图、基础地形图、影像图等基础地理服务直接接入到阳曲县“五规合一”信息平台中。

详见投标文件第3.1.6.3章节

五规合一成果展示系统：五规合一成果展示系统面向国土、规划、发改、环保等各部门人员应用需求，将五规数据以及多规合一成果数据进行汇集，为阳曲县五规合一信息平台权限允许的所有用户提供数据资源展示、查询、统计各个方面的应用，包括数据目录服务、多规成果展示应用、多规信息关联查询等应用，同时，平台提供项目生成功能，为规划委员以及各部门审批人员的项目审查工作提供科学的依据。包括多规资源整合、多规资源展示浏览多规数据版本浏览、多规数据分屏浏览、多规资源关联查询、多规数据灵活浏览和应用场景快速还原模块。

详见投标文件第3.1.7.1章节

五规合一综合台账系统：系统面向国土、规划、发改、环保等多规成果应用部门，在日常涉及多规业务的统计时，提供多规数据和各部门规划的专题统计信息，满足市级、区县级、镇街级等不同级别的各级用户在自己的工作职责内对不同级别的统计信息的获取需求，解决各级领导对统计困难、数据来源不一、统计数值存在问题等问题，从而辅助各级应用人员根据台账信息快速掌握实际情况和详细信息，发现存在的问题，加强多规业务的信息管理，为具体的管理决策提供权威的信息参考，提高决策管理能力。包括多规差异图斑信息信息汇总、重点建设项目信息汇总、规划部门用地信息汇总、国土部门地类信息汇总和环保部门管控信息汇总模块。

多规差异图斑信息汇总

根据各类规划成果、多规合一成果进行统计分析，汇集形成多规台账，提供查询、统计等方式查看冲突位置和冲突数量，支持规划人员进行空间位置和冲突统计的对照查看，方便操作规划人员清楚明了掌握冲突情况，辅助规划人员对现有规划进行分析。

重点建设项目信息汇总

每年、每季度、每月，市级领导均需要了解全县重点建设项目的相关建设情况，以便进行项目进度监管。而重点建设项目台账信息与项目生成、审批系统关联，可实现项目状态的更新反馈，以此保证统计信息的实时性和准确性，更有利于市级领导快速掌握准确的重点建设项目的实际工作进展和详细信息，从而加强对全县重点建设项目工作的进度监督管理。

规划部门用地信息汇总

规划部门的各类规划用地类型及其分布情况，反映的是全面、统一、合理的利用区域规划用地资源，对规划部门而言是一项重要的台账信息，而此类信息往往只在规划部门内部较易获取，其他部门想要获取的话，往往需要通过政府部门的发文，并经历过公文层层审批流转，才能获取到规划部门的数据统计信息。系统将规划部门的城市总体规划用地台账信息在系统中集成，便于其他部门快速、高效的获取相应的台账信息，从而利用该信息与本部门的用地情况进行比对分析。

国土部门地类信息汇总

国土部门的各类地类信息及其分布情况，反映的是全面、合理的对区域土地资源进行开发、利用、治理、保护，对国土部门而言是一项重要的台账信息，而此类信息往往只在国土部门内部较易获取，其他部门想要获取的话，往往需要通过政府部门的发文，并经历过公文层层审批流转，才能获取到国土部门的数据统计信息。系统将国土部门的土地利用总体规划地类信息在系统中集成，便于其他部门快速、高效的获取相应的台账信息，从而利用该信息与本部门的用地情况进行比对分析。

环保部门管控信息汇总

环保部门的各类规划用地类型及其分布情况，反映的是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，对环保部门而言是一项重要的台账信息，而此类信息往往只在环保部门内部较易获取，其他部门想要获取的话，往往需要通过政府部门的发文，并经历过公文层层审批流转，才能获取到规划部门的数据统计信息。系统按照生态和环境保护的管控要求，将环保部门的管控信息在系统中集成，并可支持汇总图表和地图的联动，便于其他部门快速、高效的获取相应的台账信息，从而利用该信息与本部门的用地情况进行比对分析。

详见投标文件第3.1.7.2章节

五规合一项目审查系统：在进行报建项目的合规性审查时，将报建项目与各类规划进行叠加，自动检查该项目与各类规划的一致性，并根据检查结果生成最终检查报告，辅助规委会或项目审批人员根据系统提供的审查结果与检查报告进行项目的决策，包含项目预录、合规性审查、审查报告、审查结果管理和审查结果直接进入项目生成系统模块。

详见投标文件第3.1.7.3章节

五规合一辅助选址系统：系统面向国土、规划、发改、环保等多规成果应用部门，在重大建设项目落地选址时，提供基于空间位置的分析决策功能，可以根据区域地理环境的特点，综合考虑多规管控要求、各部门规划要求、交通条件、现状情况、周边环境影响等因素，满足多规应用部门对重大建设工程的选址需求，解决政府部门因“大海捞针”式的翻文本、翻图纸的找地块，或者是“算命先生”式的“掐指一算”找地块，而导致选址不合理、项目无法落地的问题，从而提升政府部门的决策能力，做出富有洞察力的决策。包括建设项目快速选址和项目周边影响因子辅助选址模块。

建设项目快速选址

以往在引进新建设项目时，不但需要规划部门提供基础地形和总规、控规数据，还需要国土部门提供征地数据、土地利用现状数据，环保部门提供环保专题数据，非常繁琐。而现在，通过系统将这些数据都集中在一个平台上，用地规划条件透明，无须多部门介入，就可以快速根据引进项目的相关要求，比如用地性质、用地规模、现状情况等，快速筛选出符合要求的地块位置，列举出备选地块信息，又省时又省力，从而快速进行项目选址。

项目周边影响因子辅助选址

在简单项目选址的基础上，还可以根据区域地理环境的特点，通过系统综合考虑五规管控要求、周边设施条件、交通条件、周边环境影响等因素，并通过保存某类项目的选址模型，提供给下次系统需要进行同类项目选址时参考使用，解决因选址不合理而导致项目无法落地的问题，同时选址结果会过滤掉已建项目，排除与已建项目发生冲突，选出的地块范围支持导出CAD格式，从而提升政府部门的决策能力，做出富有洞察力的决策。

详见投标文件第3.1.7.4章节

面向项目生成业务操作人员，在项目进入审批流程前需要进行项目预评价时，提供项目录入，联合预审，意见汇总审定等功能，满足在项目进入审批流程前消除规划用地矛盾的需求，解决项目落地难等问题，提升政府的行政效能，提高审批效率。包括项目报审、项目合规性检测、多部门协同审查、项目查询和报表统计模块。

详见投标文件第3.1.7.5章节

关联系统与接口设计：充分考虑当前具体管理工作及未来发展趋势的需求，积极适应未来信息化逐步深入的必然，保持系统的持续生命力。系统接口设计原则上以组件化形式为主，为其他系统预留接口，且便于系统的扩展。信息平台支持调取相关电子地图数据的地图服务直接共享利用;各个部门按照数据标准和“五规合一”信息平台要求，发布地图服务，确保成果数据能有效实时接入;建设与市局“五规合一”平台数据接口，实现阳曲县“五规合一”信息平台与太原市“五规合一”信息平台在数据服务层面上的对接，确保将既有成果进行有效汇集、共享。

电子地图数据服务接口

电子地图电子地图包括线划地图、影像地图两类，在信息平台中一般作为底图使用，有在线浏览与标注两种应用方式。

针对在线浏览需求，一般会先对矢量数据、影像数据、高程数据进行内容选取组合形成数据集，将数据集进行符号化处理、图面整饰后，就形成了重点突出、色彩协调、符号形象、图面美观的各类地理底图。

多部门规划数据服务接口

多部门规划数据是指市发改、规划、国土、环保等部门的规划成果数据，由各个部门按照数据标准和“五规合一”信息平台要求，发布地图服务，确保成果数据能有效实时接入。规划数据可发布为WMS服务和WFS服务。规划、发改和国土各业务专业子系统可以利用GetMap()方法获取五规合一的规划图，利用GetFeatureInfo()查询坐标点上五规合一规划图的信息，利用DescribeFeatureType()方法获取到五规合一规划图的字段信息。

市局五规合一规平台数据接口

本项目将建设与市局“五规合一”平台数据接口，实现阳曲县“五规合一”信息平台与太原市“五规合一”信息平台在数据服务层面上的对接，确保将既有成果进行有效汇集、共享。

详见投标文件第3.1.8章节

实施进度：本项目数慧公司将利用行业经验优势，采用分步实施策略，提供优于招标要求的建设进度服务，自合同签订后2017年10月底达到试运行、验收要求，实现平台建设工作的预期目标，包含各类数据标准建设、资源整合、应用系统开发、部署及培训。我方将根据按项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，并分阶段提交相应的建设成果;在试运行期间完成用户培训，并对发现的错误进行修改。

详见投标文件第3.1.11.6章节

项目培训：针对阳曲县“五规合一”信息平台建设项目，数慧公司将提供完整的技术培训工作，培训内容包括数据库管理技术、系统运行管理维护技术、系统业务操作等，培训对象主要包括系统管理员和使用人员。系统相关软硬件、数据的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

详见投标文件第3.1.13.1章节

项目实施过程：采用面向对象的分析设计方法(OOAD)，借鉴统一软件开发过程(UP)、微软应用开发与服务框架(MSF)，以及ICONIX、XP等开发过程，形成了具有公司自身特色的应用软件开发方法和过程，由总体规划、需求捕获、系统分析、系统设计、编程实现和应用部署等阶段构成。我方将根据按项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，并分阶段提交相应的建设成果;在试运行期间完成用户培训，并对发现的错误进行修改。

详见投标文件第3.1.11.2章节

项目经理：项目经理为地理信息系统专业硕士以上(含)学历，具有信息系统项目管理师证书，并于投标截止前，承担过“多规融合”(或“多规合一”)项目建设经验。负责项目的管理、进度安排和监督、确保项目按计划实施和取得预期质量。

详见投标文件第3.1.11.5.3章节

项目组：为保证建设的顺利、有序、有效实施，需要依靠阳曲县住房和城乡建设管理局和数慧公司双方的有序组织、共同协调，应挑选充足的、具备相应资质的管理和技术人员，组成共同的项目组，全过程指导项目的开发和实施工作。双方应建立由领导层、项目组和技术层的交流机制，及时协调解决系统建设中出现的问题。本项目数慧公司项目组成员70%以上为本科(含本科)以上学历，在项目实施过程中，项目组成员不得随意更换。

详见投标文件第3.1.11.5.2、3.1.11.5.3章节

预期成效：项目建设成果重点围绕多部门规划成果协同和管理协同，落实以社会需求为主导实现城乡资源的统一配置，并基于五规合一的空间管控体系，推动五规合一内容的真正落地，两者相互配合，将全面体现新型城镇化建设的“以人为本”重要思想，使政府能够严格按照实际需求开展城乡规划、管理和建设，有力保证社会公平，使所有的城市规划和管理工作都有明晰的权威指导，促进政府廉政建设，减少违规违法项目，推进权力阳光化。

本次阳曲县“五规合一”信息平台建设项目，能够发现并解决五类规划之间“隐藏”的矛盾，实现规划信息体系的全面共享共用，统筹空间资源、落实规划管控，从而落实城市深化改革，“定界定线”，盘活土地资产，集约土地管理，推动资源持续利用。项目完成后，预期建设成效如下：

(1)统一空间坐标体系，形成五规一张蓝图

阳曲县“五规合一”信息平台建设，主要是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划为主体的“五规”统一到一个信息平台中。通过建设五规综合成果数据库，统一“五规”规划成果的空间坐标，找出各类规划之间的差异，并对差异图斑进行协调，构建五规一张蓝图框架体系，实现多部门规划成果资源的合一;建设五规合一成果展示系统，解决五规编制成果在空间上的一致性问题，为五规综合成果库应用提供技术保障，使“一张蓝图”成果库成为规划协同的有利依据，更好地为城市规划管理工作服务。

(2)五规资源有效融合，信息共享服务全市

项目建设成果重点围绕多部门规划成果的统一与协调，落实以社会需求为主导实现城乡资源共享及统一配置，并基于五规合一的空间管控体系，推动协同规划内容的真正落地，两者相互配合，将全面体现新型城镇化建设的“以人为本”重要思想，使政府能够严格按照实际需求开展城乡规划、管理和建设，有力保证社会公平，使所有的城市规划和管理工作都有明晰的权威指导，促进政府廉政建设，减少违规违法项目，优化空间规划布局，推进权力阳光化，降低廉政风险。

(3)权威蓝图空间引领，空间治理协同高效

支撑多部门规划成果协调和多部门规划协调编制的应用成果，一方面可以有效解决现有各类空间规划之间的矛盾和冲突，通过协调实现在城市发展目标上的统一协调。另一方面，则是可以为后续多规的编制提供统一的支撑平台，支持多部门协调编制，有效避免过去相互独立、互不参考的弊病。这种工作方式提高了规划编制工作的紧密合作性，免去了大量的多规协调沟通时间，使整个编制周期更短，降低编制成本。

(4)盘活土地资产，集约土地管理，推动持续利用

项目成果有利于城市管理部门在消除多规之间的矛盾和冲突的基础上，摸清各类土地的使用情况，建立完备、统一的土地资源台账，协助管理者掌握土地存量，有效保障项目落地，为制定土地开发计划和城市发展规划提供科学、权威、量化的信息参考。

(5)统筹空间资源，落实规划管控，促进廉政建设

项目建设成果重点围绕多部门规划成果协同，落实以社会需求为主导实现城乡资源的统一配置，并基于五规合一的空间管控体系，推动协同规划内容的真正落地，两者相互配合，将全面体现新型城镇化建设的“以人为本”重要思想，使政府能够严格按照实际需求开展城乡规划、管理和建设，有力保证社会公平，使所有的城市规划和管理工作都有明晰的权威指导，促进政府廉政建设，减少违规违法项目，推进权力阳光化，降低廉政风险。

总之，通过IT支撑促进多规的协调发展，最直接体现是为社会治理提供核心依据，保障各界有序推进城镇化布局和形态的优化，提高城镇建设用地的利用效率，增强城镇化建设和管理水平，保障“集约、智能、绿色、环保”发展之路的延续性。

详见投标文件第3.1.9章节

验收环节

(1)系统试运行一个月后，须向用户提交完整的项目成果，甲方组织专家评审，专家评审后，由甲方出具验收合格报告。项目成果包括数据库设计及数据库成果;系统软件开发的安装程序、软件测试合格报告和系统操作及维护手册等。

(2)我方根据所提交的验收方案和实施办法，组织人员及使用招标人现场设备及实际数据，按工作实际情况并在使用单位、监理单位及上级主管部门监查下现场进行测试和验收。

(3)我方在项目初步验收时将系统设计文档、数据标准文档、系统测试文档、系统部署说明文档、用户手册及其他与本系统开发相关的各类文档资料交付建设方。

详见投标文件第3.1.11.7.2章节

完工日期：本项目数慧公司将利用行业经验优势，采用分步实施策略，提供优于招标要求的建设进度服务，自合同签订后2017年10月底达到试运行、验收要求，实现平台建设工作的预期目标，包含各类数据标准建设、资源整合、应用系统开发、部署及培训。

详见投标文件第3.1.11.6章节

质保、售后服务及培训要求：针对阳曲县“五规合一”信息平台建设项目，数慧公司将提供完整的技术培训工作，培训内容包括数据库管理技术、系统运行管理维护技术、系统业务操作等，培训对象主要包括系统管理员和使用人员。系统相关软硬件、数据的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

详见投标文件第3.1.13章节