包号：

1

类别：

工程

中标金额:

采购单位：

绵阳市政府采购中心按市财政局下达的采购计划，拟对第二次城镇土地调查数据库建设软件项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：MYZC招（2009）07号
二、招标项目：第二次城镇土地调查数据库建设软件
三、资金来源：专项资金
四、招标项目简介：
（详见招标文件）。
五、投标人应具备的资格条件：
1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
6、项目特殊要求见第五章相关内容。
7、国家职能部门要求须具有的资质。
六、供应商家数计算：
投标产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。
七、资格审查：
除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。
八、招标文件发售时间、地点：
招标文件自2009年2月9日至2009年2月19日9:00- 17:00在绵阳市政府采购中心12号办公室购买。招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。
供应商购买招标文件时应出示单位介绍信。
九、投标截止时间和开标时间：2009年3月3日13:00（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。
十、开标地点：绵阳市政府采购中心采购大厅。
十一、本投标邀请在绵阳政府采购网及四川政府采购网上以公告形式发布。
十二、采购人： 四川省绵阳市国土资源局
地 址： 绵阳市新益大厦
联 系 人： 白玲
联系电话：*******
十三、采购机构： 绵阳市政府采购中心
地 址： 绵阳市涪城区安昌路35号
邮 编： 621000
联 系 人： 林先生（项目咨询），杨先生（文件购买）
联系电话： （0816）*******（项目咨询），*******（文件购买）
传 真：（0816）*******
电子邮件：


二○○九年二月九日

投标人须知前附表
序号 条款名称 说明和要求
1 采购人 采购人： 四川省绵阳市国土资源局
地 址： 绵阳市新益大厦
联 系 人： 白玲
联系电话：*******
2 采购机构
（招标人） 名 称: 绵阳市政府采购中心
地 址： 绵阳市涪城区安昌路35号
邮 编： 621000
联 系 人： 林先生（项目咨询），杨先生（文件购买）
联系电话： （0816）*******（项目咨询），*******（文件购买）
3 采购项目名称 第二次城镇土地调查数据库建设软件
程

4 采购文件编号 MYZC招（2009）07号
5 资金来源
专项资金

6 最高限价
7 采购方式 公开招标
8 评标方法 综合评分法
9 交货时间、地点 交付时间：2009年3月30日前
交货地点：绵阳市新益大厦
10 质量要求、验收标准 质量要求：达到国家现行技术标准。
验收标准：按国家相关标准进行验收
11 联合体投标 本项目接受联合投标
12 考察现场、标前答疑会 招标采购单位认为有必要，另行书面通知。
13 投标人对招标文件提出质疑的时间 自招标文件发售时间起的七个工作日内。
14 构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
15 投标截止时间 2009年3月3日13时 。
16 投标有效期 开标后90天。
17 投标保证金 金 额：叁万元，（在采购代理机构账户上有足额余款的供应商可提交书面说明将该款项转为本项目的投标保证金，书面说明必须在开标的前一天提交，并由采购代理机构财务科室盖章确认）
交款方式：采取银行转账形式或现金
收款单位：
开 户 行：
银行账号：
交款截止时间：2009年3月3日13：00前（投标保证金的交纳以银行下账时间为准）。
18 财务报表 近两年经审计后的财务报表。
19 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价。
20 签字盖章 投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。
21 投标文件份数 正本 1份；副本4份；用于唱标的“开标一览表”一式两份。
22 投标文件的装订 正本和副本及用于唱标的“开标一览表”分别装订。
23 投标文件封面的标注 投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。
24 投标文件外层
密封袋的标注 招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。
25 递交投标文件地点 绵阳市政府采购中心12号办公室
26 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间。
开标地点：绵阳市政府采购中心采购大厅。
27 履约保证金 合同总金额的2%。
交款方式、收款单位、开户行、银行账号同投标保证金。
交款时间：合同签订前

招标项目及要求
1.项目清单及要求
第一章 项目内容

根据《四川省第二次土地调查技术规范》等规定，绵阳市第二次土地调查领导办公室决定对“绵阳市第二次城镇土地调查数据库建设软件”项目进行购买，具体如下：
项目名称：绵阳市第二次城镇土地调查数据库建设软件（共7套）。
序号 项目名称 数量
1 绵阳市市级城镇土地调查数据库建设（汇总）软件
（20用户） 1套
2 绵阳市涪城区、游仙区城镇土地调查数据库建设软件
（各5用户） 2套
3 绵阳市县级城镇土地调查数据库建设软件
（各5用户） 7套

第二章 项目需求说明
第一节 项目概况
一、用户现状
（一）信息化建设现状
绵阳市国土资源局国土资源信息化工作基础较弱，通过二次土地调查的完成，全市将完成1：10000土地利用现状图的数据建库工作和市规划区内1:500城镇土地调查数据库管理软件建设。随着绵阳市经济社会的迅速发展，城镇地籍管理的工作日益繁重，绵阳市国土资源局迫切需要建设一套图文一体化的城镇地籍管理及相关业务工作，以满足城镇地籍管理工作的更高要求。
（二）职能机构现状
绵阳市国土资源局设局领导、办公室、纪检办、建设用地科、规划耕保科、土地利用科、地籍管理科、地政事务所、执法监察科、地质矿产科、人事宣教科、综合档案室等科室，这些科室主要负责国土资源管理方面的行政性事务工作。除以上行政科室外，还设有土地登记发证服务中心、土地信息中心、土地储备中心、土地监察大队、统征办公室、土地交易中心、地价评估中心、测绘大队等机构，这些机构主要承担与国土资源管理相关的基础性、技术性、辅助性、咨询服务性的工作。
本项目建设主要涉及地籍科、地政事务所、土地登记发证服务中心、土地信息中心、综合档案室等机构，其中地籍科及土地登记发证服务中心负责地籍调查和土地登记发证、权属纠纷处理等工作；土地信息中心负责系统的运行维护和数据备份管理工作；综合档案室负责土地登记原始资料的存档管理、土地公开查询等工作。
（三）数据状况
从今后发展来看，市国土资源局信息工作由土地信息中心负责，土地信息中心主要职责是负责土地利用现状、更新调查信息、系统的运行维护和数据备份，另外，信息中心还肩负着为规划、耕保、整理、储备等提供信息服务。地籍科负责土地登记发证信息管理。

二、项目目标
系统建设的总体目标是：以国土政务统一框架为基础，开发城镇地籍数据库管理信息系统。将地理信息系统(GIS)集成于业务办公系统中，实现真正意义上的图文一体化管理，并实现城镇地籍数据共享和实时更新。同时充分考虑到绵阳市和四川省国土管理信息化建设的发展要求，横向上在局内打造地政一体化平台基础，纵向上能与省厅和各县（市）区局推广的其他业务系统相互衔接。
第二节 项目建设内容
一、总体建设内容
（一）根据绵阳市国土资源局情况，建立符合国家和四川省的相关标准，具有国内领先水平的地籍管理信息系统；建立起以地籍管理系统为核心的系统集成平台，实现地籍的初始、设定、变更登记（含商品房、房改房土地登记发证、房地产项目竣工复核验收）、抵押、租赁、查封登记等业务的流转，并在业务中实现对地籍数据库的动态更新；实现业务办理过程中的动态提醒；实现数据的动态的和可定制的查询分析。
（二）建立规划、整治、测绘等到数据检查、数据预入库直至正式更新数据库的规范化作业流程，保证地籍数据库的现势性，实现数据的历史管理和查询。
二、系统功能需求
（一）城镇地籍数据库管理系统功能需求
1、土地登记业务流程管理
通过国土业务定制平台构建土地登记所有业务，实现从窗口收文到各级审查、审批、缮证注册、收费以及发证的所有业务流程。并提供灵活的维护工具以满足今后业务变化的需要。
2、业务办公图文一体化管理
系统需满足在任何业务环节中随时读取、查阅、使用图形数据的需求。在保证图形、属性数据“通存通取”的基础上，紧密集成图形数据审批和业务数据审批的操作模式，真正实现“表里合一”的图文一体化管理。同时提供灵活的维护工具满足用户对图形数据读取权限和操作权限的自定义。
3、GIS管理功能
系统应在数据建库与管理平台之上开发城镇地籍管理所需的GIS功能，满足宗地新增、宗地变更、地籍图修补测等图形显示、图形编辑、制图打印等需求。
4、土地证、卡、台帐的维护和管理
要求能对土地登记的核心数据——土地证、卡、台帐进行有效维护和管理，保证数据的一致性和准确性。既要考虑数据的自动获取和更新，又要将来满足实物档案的有效管理需求。
5、地籍数据建库、维护和更新
系统应提供健全的地籍数据建库、维护和更新功能，对入库的地籍数据实现数据检测、规整、质量监理等操作，保证入库数据的完整性和正确性。同时，需提供完善的地籍数据更新解决方案，包括数据的更新模式、并发处理、图属合一、历史库管理等。
6、业务联动更新
城镇地籍各个业务之间存在着多种多样的数据关联和数据共享，系统要实现统一的图形数据架构、统一的业务数据架构，实现业务数据聚合，完成业务数据之间的联动更新。
7、土地统计报表
土地统计是系统非常重要的功能组成，系统要提供按属性数据、空间数据等多种组合条件进行查询统计的功能，既要满足常用土地统计业务需求，也要考虑到临时性土地统计需求，能进行便捷的用户自定义操作以及报表的输出。
8、对内业务过程查询
对土地登记业务过程和资料进行内部查询，实现办案监督，提高办事效率。
9、对外土地登记结果查询
为社会提供公开的登记结果查询，建立查询业务的登记备案管理。
10、多种业务预警预报提示
对办案过程中的权利主、客体的状态，提供智能化的预警预报信息，保证办案的准确性和安全性。
11、变更历史管理
鉴于在城镇地籍管理工作中，对业务数据历史变迁的查询非常必要。系统需要实现宗地变迁和土地权利变更关系的历史记录与回溯查询。
12、业务对象模型
业务对象模型应支持未来城乡一体化地籍管理的扩展和集成，支持现势数据和历史数据的统一管理。
（二）接口功能需求
1、实现对土地利用系统的灵活调用，为城乡地籍一体化建设提供预留接口；
2、可以实现和省建设用地审批系统的数据互相调用；
3、预留行政OA以及其它软件的数据互调用接口。
（三）其他需求
1、开发商应尽可能对现有数据和应用系统加以整合和利用。
2、二次开发能力：GIS应用软件（平台）要具备二次开发能力，以满足城镇地籍管理等应用的需要。
3、用户界面友好性：软件应界面简单，操作灵活，方便。
三、项目技术要求
（一）系统技术要求
1、单点登录服务
系统应采用门户技术实现“一站式”单点登录的用户认证管理模式；在多个功能模块存在的情况下，采用统一的用户登录入口，进而实现“一次登录，多点访问”。
2、统一用户权限管理
统一管理国土资源各系统用户权限，保证多系统的统一权限管理。权限管理至少包含：人员权限管理、系统权限管理以及权限的有限分割、合并及有效分配。
3、业务定制管理
支持在友好的界面环境下通过简单的操作即可完成地籍业务的搭建、扩展和维护工作，使得系统能够快速适应国土局的人员、机构、业务、审批表格、审批流程等内容的动态变化，基于元数据表达实现业务模型的统一驱动。
4、工作流引擎
本方案的工作流管理引擎应突破传统意义的工作流管理概念，提供业务系统的办文流转处理，包括业务流转、业务模型驱动、业务档案显示、业务数据处理、文档传阅、文件会签、领导批示等基本功能。同时提供直观、功能强大的工作流实时监控功能，对系统中流转的所有流程进行查询、分析，并以图形的方式显示工作流的办理状况。
5、统一业务访问引擎
提供统一的数据库访问接口，支持XML数据流的读写、分析执行和输出，实现O/R Mapping映射，完成业务数据的对象化存取访问。
6、GIS应用插件
业务应用平台应集成GIS功能插件，基于ArcGIS技术，提供海量空间数据的高效存取访问，具有基本的、实用方便的配图、查图、标图、改图和绘图等功能，并提供面向国土行业GIS应用的二次开发接口。
7、即时消息管理
即时消息提供给用户方便的提醒功能，即使用户未进入专用系统门户，就能通过即时消息服务的方式了解工作情况以及相关信息。
（二）系统应用模式


窗口负责收件，地籍科负责业务的审查以及注册登记工作，并且确认数据是否更新到正式库；局领导参与业务的审核；测量单位利用专线网络和局相连，职责是根据地籍科的要求，通过信息中心获取相关的底图数据，进行外业测量，测量完成经信息中心确认，将数据入库（临时库）；信息中心负责管理数据并打印各种图件；其他科室可以查看相关数据。
（三）系统开发运行环境要求
对系统开发与运行平台要求如下表所示：
内容 软件选型
系统软件 服务器 Windows2003中文企业版
工作站 Windows XP
数据库平台软件 ORACLE 10g及以上 (标准版)
GIS平台软件 ArcGIS软件及应用组件
（通过国土资源部软件测评，满足日常及今后工作的需要）
（四）、项目实施要求
I、项目管理要求
根据本系统的建设要组织稳定的项目团队，对客户项目研发和系统测试等各部分任务明确具体负责人。
II、人员培训要求
为了本项目完成以后软件正常运行，开发方应该做到本软件操作及维护人员的培训，并提供后继技术支持。
III、质量保证要求
为了保证本项目的最终质量，开发方应充分考虑如下工作，并采取相应的措施：
1、版本提交方式和计划；
2、版本测试方法；
3、版本缺陷处理；
4、软件BUG修改模式。
（五）、提交成果清单
系统安装程序 《系统使用户手册》
《系统软件维护手册》 《软件二次开发手册》
《系统需求分析说明书》 《系统概要设计说明书》
《系统详细设计说明书》 《元数据规范及数据库标准》
《数据更新流程技术规定》 《系统测试报告》
《开发进度报告》 《项目开发总结》
四、适用标准
本项目适用标准如下：
 《1：500、1:1000、1：2000地形图数字化规范》（国标GB/T 17160-1977）
 《（1：500、1:1000、1：2000）地形要素分类代码》（国标 GB148093）
 《1：500、1:1000、1：2000地形图图式》（国标GB/T 7929-1995）
 《中华人民共和国行政区划代码》（国标GB/T 2260-1999）
 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
 《国土资源信息核心元数据库标准》（国土资源部）
 《地籍测绘规范》（国家测绘局CH5002-94）
 《地籍图式规范》（国标GB/T 7929-1995）
 《第二次土地调查数据库建设技术规范》
 国家和四川省二调办制定的《实施方案》、《技术规程》（TD/T
1014-2007）
五、付款方式
合同签订后实质工作20日内支付合同总价的80％, 余款自数据库经省国土资源厅检查验收合格之日起半年内付清。第一中标候选人：北京苍穹数码测绘有限公司 报价：218.2万元
第二中标候选人：北京世纪安图数码科技发展有限责任公司 报价：248.91万元
第三中标候选人：武汉瑞得信息工程有限责任公司 报价：244.7万元供应商地址：