漳州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：漳州市不动产登记中心

乙方：漳州市远见信息技术有限公司

根据招标编号为[350600]ZZSCGZX[GK]*******的漳州市不动产登记中心 档案数字化服务项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：捌拾伍万贰仟元整（￥852000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后18个月内交货；

4.2交付地点：福建省漳州市芗城区新华南路86号；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1本次采购项目内容为漳州市不动产登记档案信息化建设项目，包含6万宗的馆藏不动产登记档案数字化技术服务、档案数字化成果对接漳州市不动产登记系统接口开发等。项目技术服务工作要求在合同签订后18个月内完成，交货地点为甲方的办公地点，本项目的档案数字化技术服务数量为估算值，具体结算数量以验收为准。 5.2本项目由甲方提供数字化加工场所。5.3本项目在数字化加工实施过程中所需的所有设备（设备主要包括：电脑10台、扫描仪6台、大幅面扫描仪1台、服务器、移动硬盘、存储设备等）由乙方提供。加工过程中所有耗材包括（打印纸张，墨粉所需材料等）由乙方免费提供。5.4乙方需根据项目技术要求，提供符合甲方需求和实际情况一致的可操作的详细的解决方案（含相应软件），无特殊情况不得更改。5.5乙方具备与档案数字化工作相适应的信息设备、技术力量和管理制度；必须提供项目操作标准及流程、实施计划方案、项目组人员配备及质量保证措施、售后承诺等材料。5.6技术目标：本系统要求能为甲方不动产登记登记业务系统提供档案数字化成果数据的调用、查看。 5.7技术内容：第一部分不动产登记档案软件 （1）系统设置模块 （1）可以方便的设置软件的基础数据。 （2）软件使用用户及权限等信息。 （3）设置地址、身份证、不动产单元号、不动产权证号等基本信息。 （2）虚拟档案室模块 查询人员可以像在现实中一样定位好档案的具体位置，管理人员查询到档案后只要看到虚拟位置就能够到现实中的档案室中寻找到纸质档案。档案柜、室设置：档案柜人性化打开、关闭动作设计，提供增加、修改、删除等功能，可自定义设置行、列及档案的具体存放数量等相关信息，档案管理更简便。 （3）档案管理模块 （1）支持方式： 支持影像档案录入方式也支持电子数字录入方式，可以方便的同单位的不动产产权登记软件衔接，不动产权登记软件可直接查询档案。 （2）数据录入： 日常业务文件的归档录入，采用人工选择相应的电子影像文件或批量挂接的方式。 （3）上下手档案关联：通过调阅一份档案就能够清楚的看到该档案的来历，可以看到该档案的上手或者下手是谁，清楚的知道某不动产登记产权的来龙去脉。 （4）图片影像管理模块 （1）提供图像扫描及编辑功能，对扫描后的图像提供放大、缩小、旋转、编辑等。 （2）扫描时可以自动计算出当前卷内目录下已经扫描了多少张凸现。 （3）在图像列表中可以粘贴、剪切、删除、插入图像。 （4）可以对图像实现翻页、放大、缩小，以方便查档人员的要求。 （5）提供删除图像、删除卷内目录的功能，修改功能。 （6）提供自动浏览功能，可以在不操作的情况下自动浏览当前卷的图像。 （7）自动添加防伪水印功能。 （8）所有的档案都通过扫描进入了服务器，如果需要调用档案则只要输入产权证号（或相应关键搜索词）就能够调该档案的所有材料，通过需要打印某张材料则点击该张材料就可以打印出来。 （5）档案查询模块 （1）检索查询功能由内部检索子系统、公共查询子系统实现。 （2）多种方式查询：支持触摸屏、网络、单机等多种方式查询档案，同时可以设定查询条件。 （3）申请人可以提交申请，在通过审核后返回查询结果。 （4）支持通过身份证阅读器自动读取并存储查询人身份信息和照片，防止查询人利用伪造身份证获取相关信息。 （5）查询关键词：所有权人姓名、共有权人姓名、抵押人、抵押权人、借款人、身份证号码（证件号）、不动产登记坐落、不动产单元号、不动产权证号、不动产证明号、等，支持精确查找和模糊搜索。 （6）根据查询权限，可调用查询相应的信息及图像档案，并根据权限可选择需要的内容进行打印，并自动添加防伪水印、查询用途、申请人。 （7）查询结果显示，用不同的颜色及节点文字标注显示当前权证状态，方便操作人员对信息的识别。 (6)档案出入库及借阅管理模块 主要是面向纸质档案的利用，记录档案的借阅信息，方便找到档案的使用去向情况。功能包括：出入库管理、借阅、归还、检索和统计管理 (7)档案统计模块 用于统计用户对电子档案的访问和利用情况，及根据单位需求对相应数据信息的采集、统计。可以按照产权、地址、时间段、面积、登记类别等信息来统计档案及具体数值，支持数据输出、打印输出。提供快捷、高效的统计分析平台，可随时获取各类业务登记、交易的状态与数据，为决策提供依据。 (8)打印功能模块 提供各种形式的打印格式，支持各类业务审批文件、证书及普通打印。支持查询结果输出功能。 （9）信息系统的数据备份功能模块 （1）支持自动备份、手动备份。 （2）支持本地备份，异地容灾备份。 （11）日志管理模块 （1）操作日志 （2）系统修改日志 （12）软件及数据安全模块 软件开发须符合国家信息化安全标准，有相应的加密功能和权限访问管理功能。支持加密锁等安全设计。 （13）软件响应速度模块 软件须具备较高的操作响应速度。对搜索功能需要优化，以达到较快的结果处理功能，结果显示不能超过2秒。（14）权限管理模块 本系统对所有登陆人员的操作权限进行严格的控制，对不同的业务角色赋予不同的档案管理权限。对于授予浏览权限的角色，只能对电子档案进行浏览操作而不能进行上传、下载等操作，严格禁止用户越权操作。 第二部分 档案数字化加工服务 一、纸质档案立卷归档的质量要求 1、规范和标准 文件扫描、文件整理理应符合《纸质档案数字化技术规范》（行业规范DA/T31-2005）,图纸部分应符合《技术制图的折叠方法》（国标GB/T10609,3-89）。档案的整理和编目应符合采购单位要求。 卷内目录，卷内备考表应采用70g以上白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面，打印机的墨水必须符合档案保管的有关要求，卷皮应采用无酸纸制作并符合卷皮样式。对于小于A4、B5的纸质档案要求使用标准黏合剂重新进行托裱，托裱所用的纸张全部采用白复印纸。 档案装订采用三孔一线装订法，卷面上打印所有权人、不动产坐落、证号等。 2、纸质档案整理要求 ①应检查原有卷宗的整理和编目是否符合采购单位要求，不符合的，应按采购单位要求重新整理和编目。 ②将材料上的金属物全部剔除干净，操作时不得损坏材料。 ③对破损的文件材料进行裱糊，一页白衬纸应托裱一张材料，不得托裱两张以上（含两张）材料；字迹扩散的应复制并与原件一起存档，原件在前、复制件在后，并加盖由采购人所提供的：“骑缝章”。需作文字说明的，要记载清楚，材料正摆居中，若无法正摆的材料，文头向上，四周粘贴密闭、端正，纸面平展，不得有相互粘页现象。 ④卷内材料大于A4幅面的，应按A4大小折叠，折成风箱式，幅面整齐。 ⑤卷内目录、备考表、卷皮和卷盒必须用打印机打印。 ⑥编号一律使用页码机，依次编页号，凡有文字或图的页面均应编号，不得倒编、漏编、重编、错编、歪斜。 3、纸质档案装订及卷皮缮写要求 ①装订时采用三孔一线，装订前须检查卷内目录上体现的材料是否齐全，顺序是否一致，整理及编目是否符合要求，自检确认合格后才可以进行装订。 ②卷皮应准确录入，必须用喷墨打印机打印，打印要求应美观、完整、清楚及耐用。 4、纸质档案上架归档要求 ①所有的档案在上架归档之前需全面检查。 ②案卷归档要严格按照档案号（不动产权证号）的顺序，正确归档。 ③其他要求：案卷整理完毕，文件材料必须完整，卷面整洁、清晰； 二、档案数字化加工扫描要求 ①扫描文件按《纸质档案数字化技术规范》（行业规范DA/T31-2005）和《电子文件归档与管理规范》（行业标准：GB/T18894-2002）的标准执行。数字化加工的成果必须与软件实现无差错对接。 ②色彩选择：页面为黑白两色且字迹清晰、不带插图的档案；页面为黑白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案，以及页面为多色文字的档案；页面中有红头、印章或插有黑白照片、彩色插图的档案，均应采用彩色模式进行扫描，采用JPEG格式储存。 ③图像应使用信息管理软件所要求的格式，压缩比例不应过大以免影响图像质量，做到内容完整无缺、图像清晰、页面整齐，保证打印效果质量。对档案进行扫描时，其分辨率宜选择大小或等于200dpi；特殊情况下，如文字偏小、密度、清晰度较差等，可适当提高分辨率，调整亮度、对比度等技术参数提高电子图像清晰度，原则上不影响查询、阅读为主。 对于同一份纸质档案中，存在清晰度不同的内容，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔、红蓝印章、深浅手印等同一个页面时，以文件主要内容部分和主权利人部分的图像清晰为准，其他部分原则上应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。 ④数字化图像处理应符合下列要求： A、纠偏：对出现偏斜的图像应进行纠编处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准；对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。 B、去污：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。 C、大图扫描：幅面较大的图纸材料应使用大幅面扫描仪进行扫描，不可分幅扫描；幅面超大，无法用大幅面扫描仪进行扫描的可采用拍摄方式处理。 D、裁边处理：采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像材料的容量，节省存储空间。 图像处理标准 倾斜度：对扫描完毕的图像文件进行纠偏、特别是对内容偏斜的电子图像档案必须进行内容纠偏，版面基本居中处理，页面端正，无明显偏斜，倾斜度不大于3°。 图像规格：扫描时按照纸质档案的纸张大小扫描成像，扫描后的电子图像档案在不放大图文内容的前提下，全部补全为标准的A3、A4幅面，打印时按A3、A4标准尺寸输出。 图像外观：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑框、黑边等应进行去污处理，保证图像文件的基本干净、整洁和美观；处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。 图像处理：标书要求，由于档案本身因陈旧、破损或不洁等情况，造成扫描后的图像页面中出现杂点、黑线、黑边等，应该进行图像去污处理，对内容偏斜的图像（主要表现在复印件）进行内容纠偏，因纸张太薄或字体颜色过浓，扫描时倒映反面文字，必须进行透底图像去污处理，处理后保证图像信息与原档案内容完全一致，不删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手写注释和印鉴等。处理过程中应遵循在不影响可读性和可理解性的前提下展现档案原貌的原则。 图像处理工作流程如下： 核对权属信息——检查缺页或重页——图像处理——提交 条形码管理与查询利用 电子档案在查询利用过程中，需要对界面显示的查询结果进行梳理、判断、对比、选择、确认。为了方便、快速、准确显示查询结果，保证每次查询达到一对一的显示结果，要求档案数字化成果完成后系统自动创建每卷档案的唯一号并生成电子档案管理条形码，条形码默认生成规则：结合权证号，条形码打印处为每卷档案卷皮背面左下角。 ⑤录入档案信息准确、完整、安全。录入内容包括工程概况信息、卷内目录信息、备考表信息、档案信息、卷皮信息。 数据录入注意事项： 1、如发现导入的数据与纸质档案信息有出入，以纸质档案为准； 2、根据纸质文件的名称录入目录名称。每份文件为一条卷内目录，需要承前启后，不能从中间分开成两份文件 3、档案数字化建设必须建立一个标准的统一的目录级电子属性数据库，并将纸质档案转换成数字图像文件，关联挂接到相对应的电子目录中，形成了一个与实体纸质档案相同的可通过目录级管理查阅的电子档案库。 4、权属信息核对修改以招标方提供的发证信息为标准，对照纸质档案中的存根或审核表中的案卷属性字段内容进行导入、校对、修改，对有档无信息的纸质档案进行权案卷属性字段著录。主要核查和著录的信息字段为：权利人、产权证号、房屋坐落、幢号、房号、丘地号（根据现有号码为准，没有为空）、总页数、权利人证件号、证件类型、受理人、受理日期、审核人（含初审、复审、审批等）、审核日期（含初审、复审、审批等）、登薄人、登记日期（根据原系统中的登薄日期导入，系统没有的，根据审批表终审日期为准，没有为空），各环节审核意见等。 5、关键性字段（以卷面信息为主）在著录中应确保100%正确，其余字段的录入正确率达到99%以上。 6、档案数字化的错误率以万分之五为验收标准，错误率小于万分之五的，加工方必须及时安排对错误的修改工作，完成修改后就先验收通过，如果错误率大于万分之五将整批退回重新处理。 三、档案数字化成果对接漳州市不动产登记系统 1、档案数字化转换过程中形成的电子档案目录与数字化图像，应通过网络及时加载到数据服务器端汇总。通过编制程序或借助相应软件，实现目录数据对相关联的数字图像的自动搜索、加入对应的电子地址信息等，实现批量、快速挂接、数字图像的排列顺序应与物理档案相符合。 2、负责将档案数字化成果提供给漳州市不动产登记信息管理系统调用、查看，所产生的费用由中标方承担。 四、档案交接 要求中标人设专人负责与采购人的工作人员办理领卷登记与交卷登记，每天必须进行出库和入库的统计，工作结束后，需将所有的档案移交给采购人的工作人员归档，第二天工作开始时，再领卷。 中标人在每卷整理完毕后，均必须对档案旧卷皮、旧盒进行检查，防止原始档案材料遗留在原有的卷皮卷盒里，检查后的旧卷皮、卷盒交由采购人统一销毁。 五、数字化加工成果的检查 此工作由采购人负责，对档案整理、数字化质量进行100%检查，差错部分须修正，我方检查的结果应作为付款依据之一。 六、数字化加工单位进驻工作规范和保密要求 ①数字化加工单位必须严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案保密法》、《建设工程文件归档整理规范》、《纸质档案数字化技术规范》、《电子文件归档与管理规范》等档案相关法律、法规。 ②数字化加工单位必须严格遵守采购人的各项管理规定和工作制度，切实有效的配合采购人各项工作安排，双方协商后方可进行数字化加工流程。 ③数字化加工单位工作时间应与采购人的工作时间一致。如遇特殊情况加班，需向采购人提出申请，并报采购人备案后，才可加班。 ④数字化加工单位的工作人员和机器设备必须进驻采购人指定工作场地工作，不得擅自扩大或改变工作地点。每次工作结束之后，应将所有纸质档案移交给采购人的工作人员之后，才可以离开工作地点。 ⑤所有进场工作人员必须向采购人报备，临时换人须提前申请，经采购人报备后，才可以开始进场工作。 ⑥数字化加工单位工作人员必须遵守保密原则，在工作中不得抄录档案中的任何内容；不得将档案内容利用各种途径外传；不得携带摄、录像设备进入工作场所，使用能拍摄的手机不得在工作场所中使用。数字化加工单位进入工作现场的设备不能使用各种外置式磁盘设备（包括移动硬盘、照相机用各类闪存盘、U盘等）、光盘刻录设备。不得利用电脑复制任何档案内容，需要安装电脑程序文件时，应在采购人工作人员在场时方可进行。 5.8技术方法和路线：漳州市不动产登记档案管理系统主体要求采用CS模式，对外查询利用、自助式查询、网站等采用BS模式，应用.net framework4.0框架和VB.Net语言开发，MS-SQL2012数据库进行系统架构,电子档案采用LEADTOOLS图形控件，界面呈现方式采用Component One的C1Flexgrid网格控件，地图图层数据采用ArcGis地理信息系统进行部署。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

6.1.1验收标准：文件扫描、文件整理应符合《纸质档案数字化技术规范》（行业规范DA/T31-2005），图纸部分应符合《技术制图的折叠方法》（国标GB/T10609.3-89）。6.1.2验收时乙方代表必须在场，甲方将根据招标文件要求、乙方所供扫描成果、及相关技术规范和技术标准进行验收。6.1.3质量要求：提交验收的数据，图像抽检的合格率为95%，目录抽检的合格率为95%，达不到验收指标的定为不合格，并全部发回乙方重新自检。对验收中检出的错误，乙方应在10个工作日内整改完毕，并通知甲方重新验收，由此造成的后果由乙方负责，直至提交验收的数据达标。乙方应设置专人负责质量检验，对数字化加工成果进行100%质检。甲方负责对数字化加工成果按5%比例进行抽查，乙方应负责无偿修正差错部分。6.1.4合同签订之日起18个月内为验收时间，乙方提前完成可以提前验收。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

7.1合同签订后（资金到位后）10个工作日内甲方预付20%的合同款项给乙方；7.2项目验收完成后10个工作日内，甲方支付75%的合同款项给乙方；7.3剩余5%运行平稳半年后由甲方支付给乙方。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

至合同约定的合同义务完毕或依本合同约定合同解除或终止。

10、违约责任

10.1若乙方提供的产品验收不合格或放弃中标的，没收其投标保证金及履约保证金，给甲方造成损失的，还必须进行赔偿并承担相应的责任；10.2如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方另行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1天，按迟交货物金额的1%。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的10%；10.3如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的1%向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达10天（含10天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失；10.4若乙方不能交货的（逾期10个日历日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响招标方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的1％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失；10.5如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期1天的，乙方应向甲方支付1%元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：向漳州市仲裁委员会申请仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式贰份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□。

甲方：	漳州市不动产登记中心	乙方：	漳州市远见信息技术有限公司
住所：	芗城区新华南路86号漳州市行政服务中心三楼	住所：	漳州市南昌路丽园君悦1幢1101
单位负责人：	单位负责人：	朱国雄
委托代理人：	151*****606*******">	委托代理人：	151*****844*******">
联系方法：	159*****981	联系方法：	189*****812
开户银行：	开户银行：	中国建设银行股份有限公司漳州市东城支行
账号：		账号：	****************7469

签订地点：福建省漳州市

签订日期：2018年03月01日