大余县电子商务进农村综合示范工作

实施方案

为认真落实电子商务进农村综合示范工作，加快我县农村电子商务发展，增强我县农特产品的市场竞争力，不断推进农村现代流通,大力扶持青年及贫困群众创业，扶持贫困群众脱贫致富，根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《省商务厅、财政厅关于江西省2015年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（赣商务建设字〔2015〕185号）精神以及《省商务厅、财政厅关于做好2015年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设字〔2015〕210号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

主动适应经济发展新常态，积极探索电商扶贫新路子，以帮助我县培育特色产业、开拓农产品市场、推动我县优势产业加快发展为突破口，以促进我县电子商务发展，提升贫困群众创业、就业、增收能力为首要任务，以开展电子商务进农村综合示范工作为抓手，坚持市场主导和政府引导推动相结合，示范带动和全面发展相结合，着力培育一批农村电子商务示范企业、村、店，创建示范乡镇，加快完善我县农村电子商务发展支撑服务体系，不断扩大电子商务在我县农村的应用范围和应用规模，为加快我县脱贫致富步伐提供强有力的支撑。

二、工作目标

2015年8月至2016年底实施“电子商务进农村”工程，通过实施电子商务进农村工程，在全县建设1个县域运营服务中心、2个县级（大余县电子商务街和江西赶早集农产品电子商务有限公司）物流仓储配送中心、11个乡镇电商综合服务中心及50个村级（社区）电商服务站, 行政村电商网点覆盖率达到50%以上;为农村居民提供信息发布、网络购销、线下体验、电商培训、质量追溯、代收代缴、农资配送、售后维护等全过程全方位服务，主要农特产品网络销售额和乡村旅游营业收入与2014年同比增长100%以上，电子商务交易额同比增长50%以上，网店数量增长100%以上，实现网络交易率达到30%以上，网销产品交易额达到3亿元以上，电商培训5000人次以上。全面提升农村现代化流通水平，为统筹城乡发展作出积极贡献。

三、实施内容

（一）建设五个平台

1．建设县域农村电子商务平台。按照政府引导、企业运作的原则，依托“智慧城市”打造“智慧乡村”，在2015年10月底前建成具有大余特色的“农村电商公共服务网络（云）平台”--农特汇网。2016年5月之前搭建起具有大余特色的“互联网+乡村旅游”网络平台。同时，积极利用国内成熟的第三方电商平台宣传推广我县电商网络服务平台和大余特色农商产品，推动发展农村电商，并将数据接入引流到本地平台，实现两条腿走路，为全县的经济发展和转型升级提供网络平台支撑。（牵头单位：县商务综合行政执法大队，责任单位：县供销社、县旅发委、县交通运输局、县邮政局、各乡镇）

2．建设大余县现代农业乡村旅游示范园电商中心。依托“1号店大余馆”及农特汇平台，在黄龙花木产业旅游示范园建设好全县苗木电商交易中心，该中心集线上线下花卉苗木交易、农产品展示、乡村旅游、电商培训、网上供销、农资配送等功能于一体，积极打造具有示范带动作用的农村电商示范园。同时，以该交易中心为基础，在全县各乡镇旅游点设立网店（电商服务站），并成立旅游协会，更好更快的将我县乡村旅游推向全国，促进我县经济全面发展。（牵头单位：县供销社，责任单位：县林业局、县农粮局、县旅发委、各乡镇）

3．建设电子商务产业园。抓紧大余县电子商务产业园项目的落地，加快建设集物流、仓储、电子商务平台、电商培训、电商孵化、特色产业馆运营、农村电商、电商论坛为一体的电商综合体，形成“线上+线下”多功能的现代化产业园区。（牵头单位：县城乡规划建设局，责任单位：县商务综合行政执法大队、县供销社、县邮政局、县林业局、南安镇、黄龙镇）

4．建设电子商务孵化园。浓厚“大众创业、万众创新”氛围，鼓励企业和个人勇于创业创新，厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好的实现精神追求和自身价值，做好县城原精品街的改造工作，将其打造成特色电子商务街，吸纳更多电商从业人员入驻开展电商业务。在县城新世纪工业园区打造面积逾3000平方米的电子商务孵化园，建立集物流集散信息、电子商务应用和电商人才孵化为一体的现代化物流基地和电子商务孵化园，形成商贸型电子商务企业的集聚，带动全县特色农副产品的销售。（牵头单位：县商务综合行政执法大队，责任单位：县供销社、县邮政局、县市场和质量监督管理局、县交通运输局）

5．建设电子商务融资平台。引导金融机构加大对电子商务企业的扶持力度，鼓励融资性担保公司为电子商务企业融资提供信用担保，解决电商企业抵押物不足等信贷难题，为“大众创业、万众创新”提供更加便捷的金融服务。重点扶持市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目。着力搭建电子商务融资平台，对进入电子商务孵化园、创业园和产业园的电商企业，可优先获得我县“助保贷”、“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”、“惠农信贷通”、“再就业小额担保贷款”等金融信贷支持。（牵头单位：县金融工作局，责任单位：县财政局、县工业园管委会、县民企局、县委农工部、县人社局、县各金融机构）

（二）完善四个体系

1．完善农村电商物流配送体系。依托县乡村三级物流配送服务体系，整合万村千乡市场工程、邮政“村邮乐购·农村e邮”及其他物流企业等资源，强化农村电商物流配送能力。发挥邮政网络优势，与驻县电商等企业及快递企业签订合作协议，介入农村电商配送服务，解决“最前和最后一公里”问题。支持“万村千乡”商品配送企业，拓展乡村物流配送业务，在全县“万村千乡”商品配送点店面引导开设网店。（牵头单位：县商务综合行政执法大队，责任单位：县邮政局、县交通运输局、县供销社、各乡镇）

2．完善农村电商综合服务体系。各乡镇建立乡级电商综合服务中心站，在新城镇率先开展电商示范镇试点，其它乡镇要陆续全面铺开，乡镇级网点同时要具备农副特产品销售及售后服务，多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民应用电子商务的能力。同时，要积极与阿里巴巴、京东等知名电商公司对接，引进阿里巴巴、京东等知名电商公司进驻大余建设县级运营中心，进而延伸至乡村发展“村淘”“村驿站”等网店。（牵头单位：县商务综合行政执法大队，责任单位：县供销社、县邮政局、各乡镇）

3．完善电商人才培训体系。营造电子商务发展良好氛围，培养电子商务人才，促进大众创业、万众创新，使电子商务为我县经济发展增添新动力。制定电子商务进农村培训计划，全力保障培训经费，引进阿里淘宝大学、杰夫电商、深圳厂家网、老A电商学院等一批有资质的优秀电子商务培训机构与我县党校、县劳动就业培训中心、县职业中专开展合作，针对五类人群（即政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员），开展四级（即扫盲班、初级班、中级班和精英班）培训，培育消费习惯、提升电商技能、打造电商经济，着力实现“大众创业、万众创新”。鼓励支持电商从业人员、创业青年、学校教师走出去培训，对获得相应培训资质的人员给予一定的补助。（牵头单位：县人社局，责任单位：县商务综合行政执法大队、县教育局、县供销社、各乡镇）

4．完善电子商务扶贫体系。依托县电商中心、乡镇电商服务中心、村（社区）电商服务站，积极探索农特产品“县内通”新模式，采取“贫困户+帮扶干部+电商服务站”捆绑形式，以销定产，引导物流进村入组到户，构建电商精准扶贫网络体系，积极引导有能力的贫困户从事电商脱贫，引导其他电商企业优先聘用贫困对象，优先销售贫困户农特产品，解决贫困户买难卖难问题，加快脱贫步伐。（牵头单位：县扶贫和移民办，责任单位：县供销社、县商务综合行政执法大队，县农粮局、县邮政局、县市场和质量监督管理局、各乡镇）

（三）打造一个品牌

打造大余县网络地标产品品牌。围绕农产品标准化和品牌化，搭建农产品防伪溯源体系，开展农产品无公害、绿色、有机食品认证以及SC，加大农产品初加工、配送、分级包装、商标注册等建设，培育和打造农产品网络销售品牌，解决农产品上线销售的前置障碍，重点打造扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售，促进农产品销售线上线下整合，努力打造一批大余特色的原生态农产品品牌，以电子商务发展推动传统企业和特色产品转型升级，促进全县经济社会又好又快发展。（牵头单位：县农粮局，责任单位：县市场和质量监督管理局、县供销社、各乡镇）

四、项目资金管理

（一）电子商务进农村建设项目实行承建单位企业法人制和合同管理制。

（二）县商务综合行政执法大队和县财政局负责电子商务进农村建设项目的监督管理、指导和监管项目决算及验收工作。

（三）项目承建单位对项目实施、项目进展、项目质量及项目实施效果等负责。

（四）项目专项资金使用方向根据江西省商务厅、江西省财政厅《关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建资字〔2015〕210号)和赣州市财政局、赣州市商务局《关于印发2015年赣州市电子商务专项资金管理办法的通知》（赣市财建字〔2015〕64号）要求使用，不得违规支出使用。

（五）项目监管单位相关管理人员违反有关规定，在项目管理和验收等环节过程中滥用职权、弄虚作假和徇私舞弊的，按有关政纪规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立了由县委书记任组长的大余县电子商务产业发展工作领导小组（详见余办发〔2015〕26号文），组建县电子商务办公室，从全县各单位中抽（借）调3-5名熟悉电子商务业务的工作人员，具体开展全县的电子商务工作，电子商务办公室设在县商务综合行政执法大队，并在电子商务街设立办事处。各乡镇要成立电子商务办公室，由分管领导兼任主任，由专人负责该项工作，并列入年度工作目标考核。

（二）营造发展氛围。充分发挥县内主流媒体舆论导向作用，开辟专题专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，让群众知道电商发展带来的便利和实惠，让部门知道发展电子商务是经济转型升级的迫切需要，让企业知道发展电子商务是企业发展壮大的必由之路，形成人人参与、全民触网的社会氛围。

（三）加大支持力度。县政府出台扶持办法，落实政策、扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。各乡镇要根据本乡镇的实际情况，出台促进电子商务发展的政策文件、电子商务发展规划、工作方案等。

（四）加强信息管理。建立和完善农村电子商务统计信息指标体系，与项目承办单位达成协议，凡财政补贴的项目必须按照要求提供交易和活动信息，包括每日交易品类、品名、时间、价格、数量等，同时依法保护项目承办企业单位信息安全。各乡镇每个季度要及时报送电子商务统计情况，报送内容包括企业名称、企业数量、规模、电子商务交易额等。

（五）开展绩效评估。各乡镇要认真组织实施，定期督促、检查、指导示范企业、村、店的项目建设，及时报送自查自评报告及相关考核资料。县电子商务办公室将对各乡镇适时开展检查、审核确认和打分，并适时调整支持政策。

附件：1．大余县电子商务进农村建设项目介绍

2．大余县电子商务进农村综合示范项目申报汇总表

3．大余县电子商务进农村综合示范工作专项资金使用管理办法（试行）

4．《大余县电子商务进农村工作绩效考核办法》

5．大余县电子商务进农村宣传标语

附件1

大余县电子商务进农村建设项目介绍

大余县电子商务进农村综合示范建设共有分项目12个，其中12个项目涉及申请中央财政资金支持。

一、大余县制定电子商务产业发展规划项目

1．项目名称：电子商务产业发展规划项目

2．承办单位：县商务综合行政执法大队

3．项目地址：无

4．资金概算及来源：总投资100 万元，其中申请中央资金50万元，县级投资20万元，社会资金30万元。

5．项目实施内容：立足“互联网+”顶层战略规划，围绕建成“一园三中心”国家级电子商务示范县的目标，聘请国内知名专家学者对全县电子商务发展进行中长期规划编制。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金50万元，用于电子商务产业发展规划建设。

7．项目建设进度计划：2015 年 11月底，完成大余县电子商务产业发展规划的制定和合同签订，2016年3月底完成总体规划编制工作。

8．项目实施效果：提高我县电子商务产业发展总体规划水平，完成电子商务产业长期发展规划。借助电商进农村的契机，力争“精准扶贫”、“富民增收”。

9．项目验收方案：查看合同、规划文书。

二、大余县电子商务创业大街项目

1．项目名称：大余县电子商务创业大街项目

2．承办单位：县商务综合行政执法大队

3．项目地址：大余县电子商务一条街

4．资金概算及来源：总投资 2950万元，其中申请中央资金 350 万元，县级投资100 万元，社会资金 2500万元。

5．项目实施内容：租用原精品一条街的一层、二层，共143间店面，共计7455．58平米，将其改造为电子商务创业大街。建设一条高标准、配套设施齐备、电子商务办公氛围浓厚、创业氛围浓厚的电子商务街，由县政府租赁该街道两边的店面，吸纳更多电商从业人员入驻开展电商业务，将此建成县城电商聚集地，形成全县的电商众创空间。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金350万元，其中场地租金252万元（每年84万元，共3年），98万元用于完善水、电、网络等基础设施，对楼内办公区域予以改建，打造成为电子商务公共服务平台，吸引电商企业集聚。

7．项目建设进度计划：2015年9月至12月进行改造工作，计划2016年3月正式投入使用。

8．项目实施效果：招引有实力、有一定规模的农特产品电子商务有限公司、电子商务配套服务公司、智能物流平台企业入驻，将电商与实体业务相结合，推动我县电子商务龙头企业的发展，打造电子商务服务商圈，计划入驻50-100家电子商务企业。

9．项目验收方案：查看办公场所租赁合同、查验租赁场地及水电费用原始发票，查看电子商务创业大街建设相关凭证，以及其他相关证明材料。查验租赁场地使用效果。

三、农村电子商务建设项目

1．项目名称：农村电子商务建设项目[建立及运营县域互联网+商务创新（O2O）体验中心和村级网店]

2．承办单位：县商务综合行政执法大队

3．项目地址：各乡镇

4．资金概算及来源：投资985万元，其中申请中央资金300万元，社会资金685万元。

5．项目实施内容：在县城建设一个集办公、洽谈、培训、仓储于一体的县级运营中心；在各乡镇布点，建设面积不少于80平方米的电子商务进农村服务中心，内容包括当地特色农产品的收购整合中心、小微电商（网商）的孵化办公中心以及区域农村电商人才培训中心；以“一村一站”为目标，建设村级农村电子商务服务站，每个站点统一制作店招、配套电脑、液晶电视、背景板、展示柜等设施。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金300万元，其中县级运营中心场地租金70万元，各乡镇电商进农村服务中心110万元，村级农村电商服务站120万元。

7．项目进度计划：县级运营中心计划2015年12月落地。计划在2016年5月11个乡镇建设好乡镇电子商务进农村服务中心， 在2016年6月建设好50个村级服务站， 2016年底实现全县105个行政村覆盖50%。

8．项目实施效果：通过体验中心，帮助农民代买代卖，实现农产品进城和工业品下乡的双向流通，解决农村买卖难的问题，帮助农民增收脱贫。改变传统农产品单纯买卖的营销方式，助推传统农产品的转型升级，推动农产品进入资本市场，提高农产品标准化和品牌化建设。

9．项目验收方案：查看县级运营中心是否建设达标，验收乡级、村级服务站是否达到标准化建设并投入运营。通过实地察看、查看材料等方式进行验收。

四、青年电商创新创业孵化基地

1．项目名称：青年电商创新创业孵化基地

2．承办单位：县商务综合行政执法大队

3．项目地址：县城新世纪工业园区

4．资金概算及来源：投资2000万元，其中申请中央资金300万元，县级投资200万元，社会资金 1500万元。

5．项目实施内容：建立含电子商务孵化区、电子商务创新创业区、物流配送区、“互联网+”培训区、产品展示区、公共功能区六大功能为一体的青年创新创业孵化中心。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金300万元用于青年创新创业孵化中心进行房屋租用，完善水、电、网络等基础设施，对各办公区域予以改建，打造成为电子商务支撑孵化平台，吸引青年创业者集聚。

7．项目进度计划：2015年12月完成建设并投入运营，计划招引20家电商企业入驻，至2016年底内孵化100家网商。

8．项目实施效果：引入青年创新创业，搭建电商支撑孵化平台，以返乡大学毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、退伍军人、贫困户、残疾人、巾帼致富带头人、企业和种植户为重点，孵化一批农村电子商务带头人和实用型人才，切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。

9．项目验收方案：查看青年创新创业孵化中心是否建设达标并投入运营。通过实地察看、查看材料等方式进行验收。

五、“村邮乐购·农村e邮”建设项目

1．项目名称：“村邮乐购·农村e邮”建设项目

2．承办单位：县邮政局

3．项目地址：各乡镇村居

4．资金概算及来源：投资360万元，其中申请中央资金100万元，社会资金260万元。

5．项目实施内容：以“一村一站”为目标，在全县各乡镇和较大行政村共建设20个“村邮乐购·农村e邮”服务站，配备大屏幕电视、电脑一体机、助农取款设备、邮件寄存柜等，安装开通邮掌柜农村电子商务应用软件，并在景区、工业园区、大型超市、旅游集散中心、主要宾馆以及有圩镇的较大的村布放银行存取款自助设备（ATM、CRS），在创业园区建设面积为100-200平方米左右县级运营服务中心。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金100万元（用于支持“村邮乐购·农村e邮”服务站的建设；每新布放银行存取款自助设备（ATM、CRS）1台支持1万元）。

7．项目进度计划：计划到2016年6月完成20个站点建设。

8．项目实施效果：通过开设村级站点，在邮乐网平台帮助农民代买、代卖，也可以代理邮储银行部分业务，提供便民服务，代缴电费、通信话费。改变了农民生产生活方式，开启了电商销售新模式，为当地百姓搭建了良好便捷的电商购销平台。

9．项目验收方案：查看县级运营服务中心是否建设达标，验收村级服务站是否达到标准化建设并投入运营。通过实地察看、查看材料等方式进行验收。

六、大余县花卉苗木电商交易平台

1．项目名称：大余县花卉苗木电商交易平台建设

2．承办单位：县供销社

3．项目地址：大余县黄龙花木产业旅游示范园

4．资金概算及来源：投资860万元，其中申请中央资金150万元，市县财政资金210万元，社会资金500万元。

5．项目实施内容：由县供销社代管，委托有实力的电商公司运营好黄龙现代农业电商中心，整合本地特色花卉苗木、农特产品，建立并运营“中国特色大余馆”和大余特色产业带，通过该项目平台，开展项目合作，通过策划实施品牌推广活动，扩大大余特色农产品在全国的知名度，提升地域品牌的影响力，助力农民增收、提升农产品销量、促进大余农业发展，进而带动经济增长。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金150万元，用于交易中心站点运营建设及本地特色花卉苗木、农特产品的展示点建设。

7．项目进度计划：2015年10月启动。

8．项目实施效果：预计解决就业200人，整合包装本地特色花卉苗木、农产品50类200种以上，实现电子商务交易1．5亿元以上。

9．项目验收方案：通过实地察看，核对合同、票据、资料、图片等证明材料，查看农特产品等展示点实际运营情况等方式进行验收。

七、电子商务系统培训项目

1．项目名称：电子商务系统培训项目

2．承办单位：县人社局

3．项目地址：县电子商务孵化园

4．资金概算及来源：投资230万元，其中申请中央资金180万元，市县财政配套30万元，社会资金20万元。

5．实施内容：组织各类优秀电子商务培训机构，定期为当地政府工作人员、入驻企业员工、大学生、青年、残疾人、农村妇女、退伍军人等创业群体，传统工农业企业，进行定期“互联网+”及电商系统培训，运用“请进来、走出去”的模式，建立完整有效的培训体系。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金180万元，通过政府购买服务方式，补贴培训机构。

7．项目进度计划：至今已开展培训3次，培训人次500余人；计划至2016年底共培训3000人次。

8．项目实施效果：通过开展“互联网+”培训，提高对互联网思维的认知及对互联网工具的运用，提升传统企业进行产业升级。通过电子商务专业知识培训，提升电商平台建设、营销推广、自主创新水平。扩大大余县在“互联网+”及电子商务的影响力。

9．项目验收方案：通过查看学员培训记录（登记表）、培训现场图片、学员培训后从业信息情况等证明材料，现场沟通或电话联系学员，核对培训学员数量、督促培训效果。

八、农产品安全检测和溯源项目

1．项目名称：农产品安全检测和溯源项目

2．承办单位：县农粮局

3．项目地址：县电子商务孵化园

4．资金概算及来源：投资120万元，其中申请中央资金70万元，市县财政配套30万元，社会资金20万元。

5．项目实施内容：组织落实商务部7项农产品流通标准，探索制定本地特色农产品流通标准，由县农粮局从全县精选若干种精品农特产品，开展农产品无公害、绿色、有机食品认证以及SC生产许可，努力搭建农产品防伪溯源体系，解决农产品上线销售的前置障碍。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金70万元用于溯源管理系统及产品溯源标签建设费用和场地租金、装修等。

7．项目进度计划：2015年12月开始，计划在孵化基地建设完成一个农产品检测中心，争取2016年5月完成项目建设。

8．项目实施效果：到2016年5月前完成制定3个以上本地特色农产品流通标准，商务部7项农产品流通标准得到全面落实，基本形成大余农产品网上销售标准化，实现农产品可溯源。

9．项目验收方案：通过现场察看，核对合同、票据、资料、图片等证明材料，查看溯源系统及溯源产品数量，查看实际运营情况。

九、“互联网+”现代农村三级联动仓储物流建设项目

1．项目名称：“互联网+”现代农村三级联动仓储物流建设项目

2．承办单位：县交通运输局

3．项目地址：各乡镇、村居

4．资金概算及来源：投资520万元，其中申请中央资金100万元，市县财政配套100万元，社会资金320万元。

5．实施内容：布局三级联动（县、乡/镇、村）的健全的现代农村仓储物流节点基础设施网络；整合当地邮政EMS、三通一达物流快递企业等行业龙头；引进第三方仓储，建设仓储集散地、冷链仓储中心以及乡镇配送中心；建立适应电子商务发展需要的物流配送支撑服务系统，降低物流成本，打通农村电子商务物流“最后一公里”。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金100万元，用于支持三级仓储物流节点基础设施建设及配套服务支撑体系

7．项目进度计划：邮政公司于2015年11月始与各物流快递企业对接，整合配送物件，在全县各乡镇行政村配送。随着村网店的不断建设和壮大，将配送业务进一步延伸至比较大的自然村落。

8．项目实施效果：2016年5月前完成县级仓储物流配送中心升级改造，新建乡镇配送中心11个。项目实施后，全县乡镇村实现物流配送全覆盖，村级网点物流配送频率达每天一次，物流成本下降20%以上。

9．项目验收方案：通过核对三级仓储物流配送中心建设情况，对社会物流快递企业开放情况；查看整合社会物流快递企业情况，查看后台，随机抽查快递下乡进村情况。

十、实施“互联网+乡村旅游”项目

1．项目名称：“互联网+乡村旅游”项目

2．承办单位：县商务综合行政执法大队、县旅发委

3．项目地址：大余县黄龙花木产业旅游示范园

4．资金概算及来源：投资350万元，其中申请中央资金200万元，市县财政配套50万元，社会资金100万元。

5．项目实施内容：加快推进旅游景点等网络覆盖，推进旅游互联网基础设施建设。通过“文化+乡村旅游”、“农产品+乡村旅游”、“创意+乡村旅游”的创新模式，重点围绕《牡丹亭》、世界钨都、板鸭、中国瑞香花卉之乡等景点，深度挖掘文化内涵，开展各类主题类旅游。推动智慧旅游乡村建设、创新旅游网络营销模式。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金 200万元，其中50万元用于支持旅游沿线农特产品展示点建设；50万元用于支持公共场所网络建设；100万元用于搭建为游客提供吃、住、行、游、购、娱等便利的“农特网”服务平台。

7．项目进度计划：2015年12月完成方案对接，贯穿全过程，2016年初步形成一定效果。

8．项目实施效果：运用互联网+，全面提升乡村旅游的管理、服务、营销水平。积极支持社会资本和企业发展乡村旅游电子商务平台，推动更多优质农副土特产品实现电子商务平台交易，带动农民增收、精准扶贫、脱贫致富。

9．项目验收方案：通过现场察看，核对合同、票据、资料、图片等证明材料，查看农特产品展示点、“农特网”服务平台实际运营情况。

十一、开展电子商务扶贫开发工作项目

1．项目名称：电子商务扶贫开发工作项目

2．承办单位：县扶贫和移民办

3．项目地址：各乡镇村居

4．资金概算及来源：投资200万元，其中申请中央资金100万元，市县财政配套100万元。

5．项目实施内容：按照“精准扶贫、精准脱贫”的原则，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程，密切配合，形成合力，瞄准建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困户。鼓励引导电商企业开辟贫困群众人员特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金 100万元，用于推进电商扶贫工程。

7．项目进度计划：2015年12月完成方案对接，贯穿全过程，2016年初步完成。

8．项目实施效果：增强贫困群众利用电商创业、就业能力，推动贫困群众特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入，实现精准扶贫、精准脱贫。

9．项目验收方案：通过抽查贫困户了解扶贫效果。

十二、开展农村电子商务宣传推广项目

1．项目名称：农村电子商务宣传推广项目

2．承办单位：县商务综合行政执法大队、县文广局、县电子商务协会

3．项目地址：县城及各乡镇村居

4．资金概算及来源：投资300万元，其中申请中央资金100万元，市县财政配套50万元，社会资金150万元。

5．项目实施内容：组织实施电子商务进农村综合示范工作，开展电子商务政策宣传，示范县创建工作宣传，农村电子商务普及推广，示范企业、典型人物及事迹宣传报道，创优示范评选。主要有：境内主要干道高炮宣传；县城区域制作户外高层建筑宣传板架；制作大余电子商务产业招商宣传片、农产品宣传片、产业集群宣传片；制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告；开通微信公众号；在门户网站、主题网站上投放广告；举办各类高峰论坛、推介会、外出考察等。

6．申请中央财政资金具体用途和支持标准：申请中央资金 100万元，其中户外宣传费用60万元，农村电商视频宣传片、各大媒体广告、宣传单印刷费用等 40万元。

7．项目进度计划：贯穿全年工作

8．项目实施效果：通过宣传推广，达到政策宣传进村入户，形成县乡村三级联动创建综合示范县工作机制，群众网购意识明显增强，扩大大余电子商务产业发展对外影响力。

9．项目验收方案：对已制作的条幅、标语、墙体广告、高炮广告、视频宣传片等进行核实，采取实地检查与提供资料图片、票据等相结合。

附件2

大余县电子商务进农村综合示范项目申报汇总表

附件3

大余县电子商务进农村综合示范工作专项资金使用管理办法（试行）

为加快我县电子商务发展，认真落实江西省商务厅、江西省财政厅《关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(赣商务建资字〔2015〕210号)和赣州市财政局、赣州市商务局《关于印发2015年赣州市电子商务专项资金管理办法的通知》（赣市财建字〔2015〕64号）文件精神，合理、规范使用项目专项资金，特制定本办法。

一、支持范围和标准

按照《大余县电子商务发展扶持办法（试行）的通知》（余办发〔2015〕27号）文件精神执行。

二、项目组织申报审核和资金拨付

1．项目的组织与监管。县人民政府是电子商务进农村工作的责任主体，负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理，县商务综合行政执法大队、县财政局具体负责此次示范项目的工作落实。

2．项目的申报。工作方案中的承办企业，将已经建成并符合支持条件的项目向县电子商务产业发展工作领导小组办公室提出申请，并附承建项目的相关材料。

3．项目审核、公示。县电子商务产业发展工作领导小组办公室收到企业的申请材料后，及时对承建企业所报项目的材料进行审核，并在材料审核后对承建项目进行实地调查评审，确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。材料初审和实地评审均无任何问题的项目，由县电子商务产业发展工作领导小组办公室按照“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，通过实地评审和会审会商评审的方式，对每个项目给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上进行公示。

4．补助资金的拨付。对公示无异议的项目，县财政局会同县商务综合行政执法大队按支持标准拨付补助资金。

5．建立健全项目档案。县商务综合行政执法大队、县财政局负责建立健全建设项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规，经得起检查。

三、项目资金的监管

1．县人民政府是资金使用和监管的责任主体，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

2．县商务综合行政执法大队职责：一是编制专项资金预算，组织项目申报和审核，会同县财政局下达项目及项目资金计划；二是负责项目管理并对项目实施情况进行监督检查和验收；三是配合县财政局开展绩效评价工作；四是及时向有关部门通报扶持情况。

3．县财政局职责：一是审核专项资金的预算；二是会同县商务综合行政执法大队下达项目及项目资金计划，按国库管理有关规定拨付资金；三是对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

4．项目承担单位职责：一是如实提供相关的审批资料；二是制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；三是负责项目的具体实施；四是对专项资金进行财务管理和会计核算；五是接受有关部门的监督检查和验收；六是按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

5．对当年已获市级以上财政资金支持的同类项目，专项资金不予重复支持。

6．专项资金采取奖励、补助等方式。

7．申报单位必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员。

8．对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为，由县财政局会同县商务综合行政执法大队给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚，并按照财政违法行为处罚处分条例进行严肃处理。

附件4

大余县电子商务进农村工作绩效考核办法

为促进我县电子商务产业快速健康发展，激发工作动力，提升工作水平，根据《大余县关于加快电子商务产业发展的实施意见（试行）》精神，结合我县实际，制定本办法。

一、考核组织

乡镇电子商务工作纳入全年目标管理绩效考评。县商务综合行政执法大队负责对各乡镇电子商务进农村工作进行绩效考核，确定年度考核指标，制定考核办法，拟订年度考核方案并实施，向县政府报告考核事项和结果。

二、考核对象

全县11个乡镇

三、考核内容

（一）领导重视情况。主要考评各乡镇成立电子商务工作领导小组等，出台促进电子商务发展政策文件、电子商务发展规划、工作方案，召开会议研究部署电子商务工作等。

（二）主要电商指标。主要考评各乡镇电子商务企业数量、规模、电子商务交易额等。

（三）推进工作情况。主要考评本年度各乡镇电子商务信息管理系统、电子商务统计平台报送情况；承办、参加电子商务工作会议情况；电子商务培训工作情况；创建电子商务示范企业、示范村和示范店铺。

四、考核程序

（一）出台考核办法。各乡镇电子商务工作绩效考核指标共10个，考评采用100分制。对各量化指标，按照赋值法分别计分，累计算出综合得分。详见附表。

（二）组织自评申报。根据下达的具体考核指标，组织进行自评打分。各乡镇于第二年的一月底前向县商务综合行政执法大队上报自查自评报告及相关考核资料。

（三）开展现场考核。第二年2月底前，县商务综合行政执法大队对各乡镇自评情况进行现场检查、审核确认与打分。

（四）报告考核结果。考核结束后，县商务综合行政执法大队及时向县政府书面报送考核情况及评分结果。各乡镇最终考核得分，按规定折算成大余县年度目标管理工作考核相应内容分值。

本办法由县商务综合行政执法大队负责解释。

大余县电子商务进农村工作考核评分

附件5

大余县电子商务进农村宣传标语

1．在外东奔西跑，不如在家淘宝。

2．在家网上开店铺，家庭事业两不误。

3．学习电子商务，创业致富新道路。

4．发家致富靠劳动，勤俭持家上网购。

5．街上买不到，网购送到家。

6．打年货，上网购，又好又多又便宜。

7．农产品，网上卖，省事又省力。

8．发展农村电商，提升农民生活。

9．农村电商服务站，买进卖出帮您办。

10．农村电子商务，方便千家万户。

11．学会电子商务，创业发家致富。

12．农村电子商务，让农产品不再难卖。

13．要致富先修路，要经商学电商。

14．勤俭持家有良方，电商服务帮您忙。

15．推广农村电商，方便买卖为老乡。

16．农村网购多创意,精彩生活添新意。

17．便宜年货网上购，帮您送到家门口。

18．村级电商服务站，包你省钱，帮你赚钱。

中共大余县委办公室 2016年4月6日印发