定襄县教育和文化局定襄县教育基础设施建设PPP项目社会资本方采购预中标

忻州市永昇招标有限公司受定襄县教育和文化局的委托，于2018年6月3日在定襄县政务管理中心三层会议室对定襄县教育基础设施建设PPP项目社会资本方采购(项目编号：Y18SDXX-15)进行了公开招标，经评审小组认真、仔细评审后形成评审报告，推荐的预中标社会资本分别为：1、山西五建集团有限公司;2、山西省工业设备安装集团有限公司;3、山西四建集团有限公司。按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规定，项目实施机构定襄县教育和文化局成立采购结果确认谈判工作组。采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名顺序，就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，通过谈判定襄县教育和文化局与山西五建集团有限公司达成一致意见，双方签订谈判备忘录，结果公示如下：

一、采购单位：定襄县教育和文化局

地址：定襄县政府大院

二、招标代理机构：忻州市永昇招标有限公司

地址：忻州市鑫苑小区西楼2402室

三、招标公告发布时间：2018年6月3日

四、评审时间：2018年6月26日

五、采购结果确认谈判时间：2018年7月9日

六、谈判备忘录签署时间：2018年7月19日

七、预中标结果公示：

预中标单位：山西五建集团有限公司

地址：太原市杏花岭区建设北路346号

全投资收益率：7%

年度基准运维绩效费：360.00万元/年

合作期：15年(建设期3年，运营期12年)。

联系人：李巨仁

联系电话：150*****407

八、评审小组成员名单：石志昌、邢雪琮、刘国峰、彭建荣、李姣倩、王广、范玲霞

九、采购结果确认谈判工作组成员：曲海全、郅正平、薄高峰、赵慧明、朱晓丹、石志昌、牛智勇、梁美英

十、公示期：2018年7月23日至2018年7月27日

投标人如对预中标公示有异议的，请于发布之日起5个工作日，按适用法律要求以书面形式向采购人提出质疑。

十一、联系方式

采购人：定襄县教育和文化局

联系人：郅正平

电话：182*****285

地址：定襄县政府大院

招标代理机构：忻州市永昇招标有限公司

联系人：李晓钧闫鸿飞张未婷

电话：182*****992 ****-*******

地址：忻州市鑫苑小区西楼2402室

谈判备忘录

定襄县教育基础设施建设项目

政府与社会资本合作(PPP)模式社会资本采购结果确认谈判备忘录

一、项目名称：

定襄县教育基础设施建设PPP项目社会资本采购

二、项目编号：

Y18SDXX-15

三、采购人：

定襄县教育和文化局

四、采购代理机构：

忻州市永昇招标有限公司

五、采购方式：

公开招标方式

六、采购结果确认谈判时间：

2018年7月9日

七、采购结果确认谈判地点：

定襄县教育和文化局二楼会议室

八、采购结果确认谈判参与方：

1)采购结果确认谈判工作组成员单位(定襄县教育和文化局、定襄县财政局、定襄县发展和改革委员会、定襄县住房保障和城乡建设管理局、定襄县环保局、定襄县审计局。其中含法律专家一名、财务专家一名)

2)中标候选人：山西五建集团有限公司

3)咨询机构：北京思泰工程咨询有限公司

(参会人员具体见后附名单)

九、采购结果确认谈判结果如下：

(一)项目主要内容确认

1、项目概况

本项目主要由迁建定襄县第二中学、迁建定襄县南关学校、新建定襄县职业技术教育中心三部分建设内容组成。

2、建设内容：

1)迁建定襄县第二中学：规划建设1幢4层教学楼、1幢4层综合实验楼、2幢4层宿舍楼、餐厅、厕所、门房以及体育场、校区道路硬化、绿化工程。项目用地面积30905.32m2，约合46.36亩。建筑面积16175m2.，其中，教学楼建筑面积3850m2，综合实验楼建筑面积4463m2，1#学生宿舍楼建筑面积2000m2，2#学生宿舍楼2680m2，餐厅建筑面积1280m2，厕所建筑面积430m2，看台建筑面积1400m2，门房建筑面积72m2。

2)迁建定襄县南关学校：规划建设1幢4层教学楼、1幢4层综合楼、1幢4层宿舍楼，体育运动场、厕所、门房等辅助用房以及校区道路硬化、绿化等工程。项目用地面积11726.3m2，约合17.59亩。学校规划总建筑面积9265.62m2。其中，综合楼建筑面积2147.68m2，教学楼建筑面积3538.56m2，宿舍楼建筑面积3276.94m2，厕所建筑面积234.77m2，门房建筑面积67.67m2。

3)新建定襄县职业技术教育中心：规划建设1幢4层教学楼、1幢1层(局部2层)实训中心、1幢4层宿舍楼、1幢1层餐厅，厕所、门房等辅助用房以及校园道路硬化、绿化工程。用地面积19189.32m2，约合28.78亩。建筑面积12203m2，其中：教学楼建筑面积6000m2，实训中心建筑面积2080m2，宿舍楼建筑面积2680m2，餐厅建筑面积950m2，厕所建筑面积421m2，门房建筑面积72m2。

3.投资规模：项目总投资估算约16632.20万元，其中工程费用13205.10万元，其他费用2195.10万元，基本预备费1232.00万元

4、合作模式：BOT

5.股权安排：政府和成交社会资本共同出资成立项目公司，项目公司注册资本金为人民币3326.44万元，占项目总投资的20%。其中，政府以现金出资人民币332.64万元，占股10%;成交社会资本以现金出资人民币2993.80万元，占股90%。

6、回报方式：政府付费。

7、主要价格指标确认(投标竞价本次予以确认)：

全投资收益率：7.00%;

年度基准运维绩效费：360.00万元/年

8、合作期：15年(建设期3年，运营期12年)。

(二)合同主要内容确认(政府和成交社会资本为甲、乙双方)

1.本项目实施的前提条件

(1)甲方政府部门已经就本项目签发以下相关批准文件：

(A)本项目的“两评报告”、实施方案已获得政府部门的审批并取得书面审批文件;

(B)本合同获得当地政府审核同意。PPP合同应提定襄县政府审核批准并出具审批文件;

(C)本项目的政府付费已纳入年度财政预算支出及中长期财政规划;

(D)本项目PPP合同约定的其他应由甲方提供的文件。

(2)完成融资交割(融资交割是指乙方已为项目建设融资的目的向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免)。乙方应当将上述融资文件的复印件提交甲方，以向甲方证明本项目建设所需融资已经全部准备完毕。上述融资文件复印件应当加盖乙方公章，甲方有权查阅原件，真实性由乙方负责。在项目公司成立后90个工作日内，乙方应完成融资交割(以甲方配合提交融资所需审批文件手续等为前提)。

(3)提交建设期履约保函。原则上乙方应在项目公司成立后15个工作日递交项目建设期保函，如遇节假日或者确有其他正当理由的可延后15个工作日内向甲方提交建设期履约保函。

2.项目公司成立和出资

(1)项目公司的设立工作由乙方负责完成。乙方应在PPP项目合同签订后35个工作日内完成项目公司的设立并取得合法有效的运营证照，甲方予以配合。

(2)项目公司注册资金确定为等于项目资本金，即甲方注册资金出资332.64万元，乙方注册资金出资2993.80万元。

(3)甲方应于项目公司成立后，安排定襄县山西兴定城乡建设股份有限公司将政府方应出资项目资本金(含注册资本金)按照与乙方相同的出资进度出资到位。甲方为本项目支出的相关费用和前期费用可以通过合适途径折抵出资资金，但须符合出资的相关规定。

3.融资安排

(1)项目融资任务全部由乙方(项目公司)负责，并由项目公司承担债务偿还责任。如融资交割前提条件已全部满足，项目公司仍不能顺利完成融资任务的，则乙方有义务自行通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。

(2)PPP项目合同签订之日后90个工作日内，乙方应完成融资交割(以甲方配合提交融资所需和金融机构要求的政府批文、项目入库和人大通过进入财政预算等文件手续为前提)并自融资交割完成之日起向甲方提供完成融资交割的文件复印件并加盖乙方公章，甲方有权查阅原件，真实性由乙方负责。

(3)融资计划落实：原则上乙方应于PPP项目合同签署同时根据项目建设进度和投标文件的承诺向甲方提交详细的融资计划书，如确实因实际情况需要延长的，期限不得超过30天。融资计划书应对融资方式、渠道、融资到位日期和保障等做出明确安排，该融资计划书经甲方审核同意后由乙方负责实施和落实。

4.项目进度

(1)建设时间要求：本项目整体建设工期为3年,3个子项目实际开工时间以项目具备开工条件和监理工程师发出开工令为准。

(2)项目开工之前，乙方向甲方提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足合同工期要求，并建立一套完整的质量保证和质量控制方案交甲方和监理单位审查确认后执行。

5.投资控制和计价方式

本项目总投资估算为16632.20万元。项目投资规模和额度，前期招标和融资时以可研报告为准，最终以工程完工后有相应资质的第三方机构出具的竣工决算审计报告数额为准。乙方对项目总投资承担投资控制责任，项目因设计变更或施工方案改变而增加的项目投资，须经甲方确认同意后，方可纳入总投资。

乙方需以批复的初步设计和施工图为基础编制概算和预算。项目公司应聘请独立第三方承担本项目施工阶段全过程工程造价控制咨询服务，负责项目工程量清单、概算、预算、决算和竣工结(决)算的审核以及相关控制、评审服务工作，审核结论作为该项目竣工决算的依据。

6.政府付费计算公式

(1)本项目政府付费计算公式如下：

政府付费=年可用性服务费+年度运维绩效服务费+实缴税费

7.项目绩效考核

(1)本项目包含投资建设和运营维护内容，则本项目考核包括对新建设施的“可用性绩效考核”和对运营维护的“运营管理绩效考核”两部分，并以最终考核结果付费。

(2)可用性付费纳入绩效考核比例为30%。

具体见《绩效考核方案》。

9.前期费用

(1)前期工作费用包括但不限于为项目建设支出的立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、咨询费、项目公司管理费、临时电力电讯等工作的费用以及项目前期施工准备费用、征迁补偿费以及部分已实施工程施工费用。

(2)前期工作费用系为项目建设所支出，依规定列入项目总投资。该等费用政府方前期垫付的，项目公司注册成立后，由项目公司支付给甲方或政府指定的主体，甲方应确保该部分投资(前期费用)经审计认可，原则上不得超过投资估算中的相应金额。政府未垫付的应付费用，支付责任由项目公司承继并支付给相关主体。

(3)政府为项目前期所做的施工准备及部分施工投入属于项目总投资范围，经第三方评审并双方认可后，该部分投资由项目公司承担。具体处理方式由甲方和乙方另行协商。

(以下无正文)

(本页签字页)

[采购方]：定襄县人民政府

授权实施机构：定襄县文化和教育局

授权代表：

[投标人]：社会资本：山西五建集团有限公司

谈判代表：

签署时间：2018年7月19日

签署地点：定襄县教育和文化局二楼会议室

忻州市永昇招标有限公司

2018年07月21日