序号

服务名称

项目内容

项目负责人

1

第三方作业公司

对隆德县所包含的13个乡镇99个行政村约3.3万户，17万亩粮食生产功能区划定，采用宁夏农牧厅印发的《宁夏粮食生产功能区划定技术规程》（宁农（计）发〔2017〕117号）规定的技术规程开展综合技术服务。

一、划定任务
1、粮食生产功能区划定以地块为基本空间单元，确定空间位置、面积，并结合实际记录粮食生产功能区作物类型、权属以及配套沟、渠、路、桥、涵、闸、等农田灌排工程等基本信息。对轮作倒茬耕地，明确种植结构，统计面积按单一种植作物计算。将划定“粮食生产功能区”地块制成电子地图；整理汇总划定成果，建立“粮食生产功能区”数据库；将“粮食生产功能区”数据库与基本农田数据库对接。整理“粮食生产功能区”划定表册、图件、文本和数据等成果资料， 建立“粮食生产功能区”档案；建立“粮食生产功能区”档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。

2、具体要求单个粮食生产功能区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。以永久性基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划定范围和面积。单个粮食生产功能区川区连片面积原则上不低于500亩，山区不低于50亩，功能区高标准农田占60%以上。耕地坡度在15度以下，优先选择近3年种植结构和播种面积稳定、生态环境良好的集中连片耕地。以下耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地、受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。

二、划定流程

1、粮食生产功能区划定包括准备工作、图件测制、公示公告、数据建库、建牌立界、检查验收、成果管理共七个关键环节，具体工作流程见附录A“粮食生产功能区”划定流程图和附录B“粮食生产功能区”技术划定流程图。

2、图件测制包括底图制作、底图校正、图件编制、实地勘查、面积量算、上图入库、图面整饰、分布图编制、成果编制9个步骤。

3、底图制作以永久性基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“粮食生产功能区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“粮食生产功能区”划定工作底图。编码规则详见附录C“粮食生产功能功能区”编码规则。

底图制作采用的数学基础：

（1）采用2000国家大地坐标系。

（2）统一采用高斯-克吕格投影（标准的3°分带平面直角坐标系统）。

（3）统一采用“1985国家高程基准”。

（4）选择1:2000比例尺开展图件测制。

4、底图校正在永久性基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果等基础图件的套合、叠加、转绘过程中，应以永久性基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据，进行空间尺度的转换和空间位置的综合判定。

5、图件编制根据“粮食生产功能区”类型和高标准基本农田建设情况，落实“粮食生产功能区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成粮食生产功能区空间分布图。图件编制的具体要求和图示图例如附录E“粮食生产功能区”图件编制要求及样式、附录D图件图示图例所示，空间分布图的样式如附录E-1标准分幅

“粮食生产功能区”空间分布图样式和附录E-2县级“粮食生产功能区”空间分布图样式所示。

6、实地勘查根据综合分析情况，对未进行土地整理地块和地块边界四至不明的重点区域开展实地勘查。实地勘查应以乡镇（场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查（附录F“粮食生产功能区”外业手册）。查清“粮食生产功能区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“粮食生产功能区”片块内农业基础设施状况，重点是地类发生变化的永久性基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“粮食生产功能区”片块边界的集中连片耕地；工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后修改工作底图，确保划定工作图、数、实地一致。

对已完成高标准农田建设的“粮食生产功能区”片块，应查清或记录田间道路、沟渠等长宽、数量、属性，以及机井、气象站点等数量数据。

7、面积量算本规程所指面积为水平投影面积。具体量算方法参照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）执行。“粮食生产功能区”地块面积以行政村为基本单位，按图斑进行量算，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级汇总生成片块面积和总面积。

在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩，小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。

7、上图入库将划定的“粮食生产功能区”具体地块制成电子地图，整理汇总粮食生产功能区划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新数据库，并与永久性基本农田数据库衔接。

8、图面整饰“粮食生产功能区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，片块和地块的编码应具有唯一性。

9、分布图编制粮食生产功能区空间分布图应能够完整体现图廓内外整饰要素（分幅索引、密级、图名、图号、图例、制作单位、测图时间、测图方法、图式版本、测量员、制图员、检查员等）、数学要素（内外图廓线、内图廓点坐标、坐标格网线、控制点、比例尺、坐标系统等）、行政区划要素（行政区界线和行政区名称）、地形要素（建筑物构筑物等城乡建设用地、道路、水系、地理名称等）以及“粮食生产功能区”要素（片块界线、

片块代码、地块界线、地块代码，土地所有权权属类型、土地承包经营类型、高标准农田建设类型；田间道路、沟渠等线状地物，机井、气象站点等点状地物）。

10、成果编制粮食生产功能区数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；成果中的数据库、表册、图件、地块应保持一致。

三、公示公告

1、材料准备登记造册。对划定功能区的片块，依据土地承包经营权确权登记颁证、高标准农田建设和实地勘查结果，将划定片块的农业基础设施状况、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息按统计表进行全面登记造册。在图件测制的基础上，将编制好的“粮食生产功能区”空间分布图以乡镇（场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，和登记造册资料共同作为公示公告的主要材料。

2、公示公告公示公告实行两轮公示制，每轮公示不少于7天。将所划定功能区（涵盖全部基本要素）的图件和说明形成公示公告材料，经乡镇（场）、村（组）审核后，在划定涉及的村、场内进行张榜公示公告。

3、勘误修正针对公示公告过程中集体经济组织、国有农场提出的异议作业单位应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公示公告。

4、结果确认公示公告无异议后后，由集体经济组织、国有农场等在公示公告图件上进行签章确认。

四、数据建库

1、粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“粮食生产功能区”数据库。数据库包括基础地理信息要素（行政与区域界线、权属界线、有明显标示作 用的线状地物等）、土地信息要素（耕地、道路、河流等土地利用类型）与“粮食生产功能区”要素（“粮食生产功能区”片块、地块、作物类型、农田 基础设施等）。

五、检查验收

1、检验方法“粮食生产功能区”划定成果检查验收采用内业核查与实地抽查相结合的方式。在县级全面自检自验的基础上，县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并逐级上报。自治区粮食生产功能区划定和建设工作领导小组组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个县（市、区）不低于划入“粮食生产功能区”农田总面积50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“粮食生产功能区”农田总面积5%的比例进行。

2、检验内容以县级行政区为基本单元，由自治区粮食生产功能区划定和建设工作领导小组统一组织我区粮食生产功能区划定成果的检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写检查验收报告，记录、报告应有具体的负责人签章或单位签章信息。

成果检查验收要求如下：

（1）粮食生产功能区划定过程合理合规，相关文件齐全；

（2）采用的资料真是、合法、实时；

（3）县级“粮食生产功能区”数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地一致；

（4）县级“粮食生产功能区”数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确；

（5）“粮食生产功能区”图件的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范；

各类表格齐全，编制符合规范；

（6）“粮食生产功能区”管护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确，责任一览表齐全；

（7）“粮食生产功能区”标志设立规范；

划定的“粮食生产功能区”农田的数量、质量、作物类型等符合本规程要求；

（8）检查验收部门可根据需要增加检查内容。

3、检验核查依据最新的土地利用现状调查成果、永久性基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“粮食生产功能区”片块和地块进行对比分析并实地核实。

六、成果管理

为完成“粮食生产功能区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过质量管控、数据汇交、成果归档、成果安全四个环节对“粮食生产功能区”划定成果进行统一管理。

1、质量管控“粮食生产功能区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。地方农业主管部门对本辖区的“粮食生产功能区”划定成果质量负总责，项目承担单位对各自承担的“粮食生产功能区”成果质量负责。

2、数据汇交以县级为基本单元，按照《“两区”划定数据库成果汇交要求》，对划定工作成果进行全面汇总，确保图件、数据、资料的完整性和有效衔接，并向自治区领导小组办公室上报任务完成进度情况和划定成果。自治区领导小组办公室组织对县级上报数据库进行质量检查，并及时汇总有关文档、电子数据等资料，报国家农业部、发改委和国土资源部备案。

3、成果归档县级农业主管部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等，明确“粮食生产功能区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“粮食生产功能区”划定成果检验后，应及时组织进行成果归档工作。“粮食生产功能区”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。

（1）图件成果：包括工作底图、“粮食生产功能区”空间分布图、数字正映射图等图件；

（2）数据成果：“粮食生产功能区”划定数据库；

（3）表册成果：包括“粮食生产功能区”划定汇总表、管护责任一览表等表册；

（4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。

上述成果包括电子成果和纸质成果两种形式。

4、成果安全“粮食生产功能区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。

陈向

投标总价（已包含价格折扣）人民币大写：柒拾叁万壹仟元整（￥731000.00元）

项目服务时间：二年

其他事项申明：

1、13个乡镇包括：城关镇、沙塘镇、联财镇、神林乡、凤岭乡、温堡乡、山河乡、奠安乡、陈靳乡、好水乡、杨河乡、张程乡、观庄乡等13个乡镇99个行政村。

2、工作进度 县乡村人员技术培训（2018年6-7月）；实地调查摸底（2018年6-7月）、绘制工作底图（2018年6—10月）；公示公告（2018年11月）；成果入库（2018年12—2019年2月）；年度总结（2018年12月）；建牌立界（2019年3-4月）；检查验收（2019年5-7月）；数据汇交（2019年8-10月）档案管理（2018年1月-2019年12月）。

序号

未通过资格审查的投标人名称

资格审查未通过的原因

备注

无

序号

投标人名称

综合得分

排序

1

北京威特空间科技有限公司

89.00

1

2

甘肃煤田地质局一四六队

66.48

2

3

苍穹数码技术股份有限公司

51.54

3

4

宁夏坤博测绘地理信息技术有限公司

47.64

4