鹤大高速佳木斯过境段项目初步勘察设计招标公告

1．招标条件

本招标项目鹤大高速佳木斯过境段项目（以下简称“本项目”）可行性研究报告已报送黑龙江省发展和改革委员会和交通运输部审查，本项目PPP实施方案已由黑龙江省人民政府以《黑龙江省人民政府关于鹤大高速佳木斯过境段政府和社会资本合作项目（PPP）实施方案及授权实施机构和政府方出资代表的批复》（黑政函[2018]60号）批准。项目业主为黑龙江省交通运输厅，建设资金来自交通运输部补贴、地方政府自筹和社会资本，招标人为黑龙江省高速公路建设局。本项目已具备招标条件，现对该项目的初步勘察设计进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1建设规模：本项目路线起于佳木斯市松花江北岸的郊区万庆屯北约3公里鹤大高速K47+350处，路线西南向布设，在连庆屯西侧转向南行，跨越北抚公路后接A桥址，过江后在黑通村东侧转向东南，跨越友谊路、哈佳铁路后在三连村东南接哈同高速（哈同高速桩号K330+250），跨越哈同高速后继续东南向布线，在郊区草帽村北接鹤大高速（鹤大高速K72+200）而终，路线全长25.837公里，主要控制点为佳木斯主城区、松花江大桥桥位、现状鹤大高速。

本项目采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽26.0米，路面宽22.5米。全线土石方数量2691千立方米，排水、防护圬工量65.2千立方米，不良地质地段7.032公里，路面410千平方米；特大桥3008.32米1座（松花江特大桥：56×30米预应力简支转连续箱梁+（110+4×200+110）米单索面矮塔斜拉桥+10×30米预应力简支转连续箱梁）、大桥146.76米/1座、中桥498.28米/9座、小桥205.44米/6座，涵洞39道；互通式立体交叉5处，主线上跨分离式立叉桥11处，车行天桥2座，通道桥11座，通道涵8道。路段设置服务区1处，养护工区1处（与三连收费站合建），全线新建匝道收费站2处。

注：上述建设规模和技术标准等数据来源于《鹤大高速佳木斯过境段工程可行性研究报告》。

2.2建设地点：黑龙江省佳木斯市。

2.3招标范围：负责本项目全线（含路线、路基、路面、桥涵、路线交叉、交通安全设施、全线机电（含监控、通信、收费系统，供配电系统，照明系统等）、养护管理设施、服务设施、房屋建筑、环保、水保、景观绿化、其他工程等）的初步勘察设计、概算文件编制及相应的造价分析、后续服务以及技术类协调和服务工作（包括文件报批、专项评估审查及报批等）等；交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定的与初步勘察设计有关的其他所有工作。

2.4本项目初步勘察设计划分为1个标段：初步勘察设计标段（标段编号：SJ）。主要工作内容如下表所示。

标段	起讫桩号	里程	标段主要工作内容
SJ	K47+350~ K73+187.056（原鹤大高速K72+200）	25.837公里	负责本项目全线（含路线、路基、路面、桥涵、路线交叉、交通安全设施、全线机电（含监控、通信、收费系统，供配电系统，照明系统等）、养护管理设施、服务设施、房屋建筑、环保、水保、景观绿化、其他工程等）的初步勘察设计、概算文件编制及相应的造价分析、后续服务以及技术类协调和服务工作（包括文件报批、专项评估审查及报批等）等；交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定的与初步勘察设计有关的其他所有工作。

2.5初步勘察设计服务期限：

（1）合同签订后15日内，通过初测、初勘外业验收并提交初测、初勘报告送审稿；

（2）初测、初勘外业验收后30日内，提交初步设计文件送审稿；

（3）初步设计文件送审稿通过设计审查后5日内，按审查意见修编完善，提交初步设计文件最终稿。

（4）后续配合服务：从初步设计批复后至竣工验收。

2.6质量要求：勘察服务质量达到国家相关规范合格标准；设计服务质量达到国家相关规范合格标准，并通过设计审查。

2.7安全目标：勘察设计过程中无人员伤亡。

3．投标人资格要求

3.1.1资质要求：

投标人须具有独立法人资格，持有效营业执照或事业单位法人证书，并同时具有下列资质：

（1）工程勘察综合类甲级资质；

（2）公路行业（公路、特大桥梁、交通工程）专业甲级设计资质或公路行业甲级及以上设计资质。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2投标人须同时满足下列业绩条件，并在人员等方面具有相应的勘察设计能力：

（1）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）独立完成过不少于3个高速公路项目主体工程初步勘察设计工作，累计公路里程不少于60公里；

（2）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）完成过至少1座特大桥的初步设计工作；

（3）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）独立完成过不少于3个高速公路项目交通工程的初步设计工作，累计公路里程不少于60公里。

注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3每个投标人最多可对1个标段投标；每个投标人允许中1个标段。

3.4本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2017年度或交通运输部2017年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。

3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.6投标人未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单。

4.技术成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

5.招标文件的获取

5.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2018年10月29日15时00分至 2018年11月4日15时00分下载（北京时间，下同）。

有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。

5.2招标文件每套售价人民币1000元，参考资料每套售价人民币3000元，售后不退。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1 招标人不统一组织踏勘现场和召开投标预备会，由潜在投标人自行前往踏勘，踏勘发生的费用及后果由投标人自行承担。

6.2投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江公共资源交易网进行。投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过交易平台网上进行，请投标人随时关注平台有关此项目的信息。

6.3本项目投标采用电子投标文件和纸质投标文件同时进行，投标人应在投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并分别安排线上远程开标人员和参加现场线下开标授权人员。

电子投标文件递交截止时间为2018年11月20日9时00分，投标人应于2018年11月20日9时00分前将电子投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。在投标截止时间后递交的网上投标文件，系统不予接收。

重要说明：投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务及技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二信封”代替，上传PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，如不一致以纸质投标文件为准。

纸质投标文件递交的截止时间为2018年11月21日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将纸质投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(投标报价文件)同时递交至黑龙江公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章），投标保证金缴纳不成功的、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

6.4线上远程开标时间： 2018年11月21日9时00分。请根据本标段设置的时间，使用数字证书准时参加远程开标工作，投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照省公共资源交易中心相关要求提前做好远程开标准备，由于投标人自身原因导致不能顺利进行线上远程开标的，其后果由投标人自行承担。

6.5现场纸质开标时间为2018年11月21日9时00分，招标人定于纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行公开开标，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。（线上远程开标作为现场纸质开标的第一项内容执行。）

6.6投标人应提交投标保证金，投标保证金金额为：人民币30万元。投标保证金形式为电汇或银行保函，投标保证金必须由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，保证金递交截止时间：2018年11月20日9时00分。其他要求见招标文件。

6.7未按照招标文件要求密封或者逾期送达以及未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7.发布公告的媒体

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/)、黑龙江公共资源交易网http://hljggzyjyw.gov.cn）及黑龙江省交通运输厅(http://www.hljjt.gov.cn)网站上发布。

8.中标候选人公示

招标人将评标结果同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/)、黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）及黑龙江省交通运输厅(http://www.hljjt.gov.cn)上进行公示。将公示以下内容：

8.1中标候选人排序、名称、投标报价、勘察设计质量、安全目标及勘察设计服务期；

8.2中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；

8.3中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

8.4被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。

9.本次招标资格审查方式采取资格后审，评标办法为综合评估法。

10.联系方式

招标投标行政监督与受理投诉单位：黑龙江省交通运输厅

电话：0451-82625166

招 标 人：黑龙江省高速公路建设局

地 址：哈尔滨市南岗区中山路113号

联 系 人：张先生

电 话：0451-55553970

招标代理：北京中交建设工程咨询有限公司

地 址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼0501

邮 编：100101

联 系 人：周先生、杨先生

电 话：010-51656899-867、861

项目专用电话：15765543649

传 真：010-59273266

电子邮箱：bjztc5@126.com

网 址：www.bjztc.com

2018年10月29日

附录1 资格审查条件(资质最低要求)

资 质 要 求

投标人须具有独立法人资格，持有效营业执照或事业单位法人证书，并同时具有下列资质： （1）工程勘察综合类甲级资质； （2）公路行业（公路、特大桥梁、交通工程）专业甲级设计资质或公路行业甲级及以上设计资质。

注：

1、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)

业 绩 要 求

投标人须同时满足下列业绩条件： （1）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）独立完成过不少于3个高速公路项目主体工程初步勘察设计工作，累计公路里程不少于60公里； （2）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）完成过至少1座特大桥的初步设计工作； （3）近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）独立完成过不少于3个高速公路项目交通工程的初步设计工作，累计公路里程不少于60公里。

注：

1、高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)

信 誉 要 求

（1）投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场； （2）投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； （3）投标人在近三年中不得拖欠农民工工资情况； （4）投标人未被最高人民法院在“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单； （5）投标人不涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

注：

1、近三年：2015年7月1日～递交投标文件截止时间。

附录4 资格审查条件(项目负责人最低要求)

人员	数量	资格要求
项目负责人	1	道桥相关专业高级工程师，8年以上公路工程勘察设计经验，近五年来至少担任过1个高速公路项目主体工程初步设计的项目负责人（或设计负责人或技术负责人）。

注：

1、近五年：2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准。

2、道桥相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通专业。

3、公路工程勘察设计经验的年限以第六章投标文件格式中《拟委任的项目负责人资历表》填报的年限为准。

4、高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目。

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标办法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优选顺序推荐中标候选人或者确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）被黑龙江省交通运输主管部门2017年度评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）按递交投标文件顺序较早的优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、勘察设计服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：（不适用） a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件的金额，且投标保证金有限期不少于投标有限期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江公共资源交易电子平台指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：（不适用） a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 （8）投标人未对本项目初步勘察设计提出分包计划。 （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减； c.投标文件组成完全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、勘察资质证书、设计资质证书和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件。 （5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（不适用）
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书: 40 分 主要人员： 20 分 技术能力： 0 分 业 绩： 25 分 履约信誉： 5 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10 分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定: 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中做出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 2 位小数

续上表

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素	评分因素权重分 值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（1）	技术 建议书	40分	对招标项目的理解和总体设计思路	15分	对招标项目理解深刻；对项目区域建设条件、地域特点调查细致、认识清楚；总体设计思路清晰、科学合理，有明确的工程造价控制思路及措施，一般得9-11（不包含11）分，较好得11-14（不包含14）分，好得14-15分
			招标项目初步勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施	10分	对招标项目初步勘察设计特点及关键技术问题认识深刻、理解到位，处理方法及措施科学合理、有针对性，一般得6-7（不包含7）分，较好得7-9（不包含9）分，好得9-10分
			初步勘察设计工作量及计划安排	5分	对初步勘察设计工作量认识全面准确，在设计周期内各阶段工作计划安排科学合理，酌情得分，一般得3-3.5（不包含3.5）分，较好得3.5-4.5（不包含4.5）分，好得4.5-5分
			初步勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施	5分	质量保证措施、进度保证措施详细具体，有针对性和可操作性，酌情得分，一般得3-3.5（不包含3.5）分，较好得3.5-4.5（不包含4.5）分，好得4.5-5分
			后续服务的安排及保证措施	5分	后续服务人员、交通、后期保障等安排详细具体，能够满足项目需要，保证措施得当，酌情得分，一般得3-3.5（不包含3.5）分，较好得3.5-4.5（不包含4.5）分，好得4.5-5分
2.2.4（2）	主要人员	20分	项目负责人任职资格与业绩	20分	满足招标文件规定的最低标准得基本分12分； 项目负责人为教授级高工的，加 2 分； 项目负责人完成的高速公路项目主体工程初步设计工作，累计里程每有10公里，加1分，不足10公里的部分不加分，本项最多加6分。 注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目，项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。

续上表

2.2.4（3）	评标价	10分	评标得分计算公式示例： 如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2. 其中:F是评标价所占权重分值， E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；本次招标 E1＝2； E2＝1。（评标价最低得分为0分）
2.2.4(4)	业绩	25分	满足招标文件规定的最低标准得基本分15分； 近五年（2013年7月1日～递交投标文件截止时间，以初步设计批复时间为准）独立完成过的高速公路项目主体工程初步勘察设计，累计里程每增加10公里，加1分，不足10公里的部分不加分，本项最多加10分。 注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目。
	履约信誉	5分	满足招标文件规定的最低标准得3分； 1、在2017年度被黑龙江省交通运输厅或2017年度被交通运输部认定为设计企业AA级信用评价等级的，加2分； 2、在2017年度被黑龙江省交通运输厅或2017年度被交通运输部认定为设计企业 A 级信用评价等级的，加1分。 注：第1、2项得分取最大值，不累加。
需要补充的其他内容：无。