凉山州审计局关于金阳县扶贫移民工作局世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目2017年度财务收支和项目执行情况的审计结果公告

（二〇一八年十一月十八日）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，凉山州审计局2018年对金阳县扶贫移民工作局世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目2017年度财务收支和项目执行情况进行了审计，重点审计了项目执行情况及财务收支情况，并对有关事项进行了延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目规划情况

1.金阳县世行银行第六期扶贫项目前期准备情况和产业发展现状与思路通过了世界银行识别团的识别，确定为实施金阳白魔芋和凉山半细毛羊两大主导产业。项目覆盖16个乡镇36个村。其中，白魔芋产业发展9个乡镇14个村，凉山半细毛羊产业发展7个乡镇个22村。项目区共有总户数8595户,其中：贫困户3002户,总人口35348人(全部为农村人口),少数民族人口29791人，占项目区总人口84%,贫困人口11998人，占项目区总人口的34 %。项目区总劳力20900人，其中，外出务工劳动力7200人，富余劳动力人数多。项目区农民人均纯收入2796元。项目区总幅员面积18969公顷，共有耕地4461公顷，林地面积5303公顷（其中有林地5128公顷,果园175公顷）,草地7538公顷（其中可利用草地5300公顷）、水域217公顷（其中可利用水域110公顷）,荒地1100公顷（其中宜利用荒地784公顷）。

2.2017年项目投资计划2552.64万元。

（1）对合作社发展投资96.07万元，用于合作社管理和产业运作培训、农户培训及小额保险试点。

（2）对有条件支持合作社发展资金投资1776.45万元，主要用于良种繁育与品种改良、优势产业培育、生产设施设备购置及合作社市场开拓补助。

（3）公共基础设施和服务支持587.26万元。主要用于公共交通、水利设施、合作社辅导员工资、培训及运行管理、产品市场信息发布平台网站建设。

（4）项目管理、监测及评估分项目68.53万元，主要用于项目管理中心机构建设：管理软件、会议、职员培训，国内考察、项目检查与验收、项目监测与评估。

（5）财务费用24.33万元。

（二）项目执行情况

1.合作社组建情况：2017年12月31日止全部完成17个合作社组建工作，报省外资中心批复7个(白魔芋合作社5个，半细毛羊合作社2个)，10个合作社待批复中。

2.2017年完成投资计划1,439,738.00元，完成计划6％；其中：(1)综合产业链发展765,238.00元，完成计划4％，(2)公共基础设施与服务支持464,900.00元，完成计划8％，(3)项目管理与监测评价209,600.00元，完成计划31％。

（三）2017年项目财务收支情况

1.收入：2017年12月13日收到县财政拨来世界银行贷款（6期）国内配套（省级）资金9,620,000.00元。

2.支出1,439,738.00元，其中：(1)设备投资959,538.00元(办公设备411,300.00元；凉山半细毛羊品种改良：公羊30只、母羊300只，草种900公斤444300.00元；白魔芋栽培-设备(旋耕机25台)103,938.00元)。(2)其它投资480,200.00(辅导员17人工资441,100.00元，合作社组建培训费1,5300.00元，辅导员岗前及在岗培训4次支培训费2,3800.00元)。

3.2017年预付芋种采购款3,266,100.00元(预付器材款-芋种款3,206,100.00元，其它应收款-芋种款60,000.00元)，2017年12月31日止支出未结账。

二、审计评价意见

金阳县世界银行贷款(六期)贫困片区产业扶贫试点示范项目，规划科学，设计布局合理，技术路线切实可行；随着项目逐年推进可逐步改变缺乏发展后劲的“输血式”低效益扶贫发展方式，实现生态环境保护和贫困农户可持续增收的“双赢”目标，预期的经济、社会、扶贫和环保效益显著，为脱贫攻坚奔小康打坚基础。项目办在货物的采购上，严格按照《中华人民共和国政府采购法》和遵循世行招标规则，在网上公开招标采购。但是2016年、2017年项目推进工作严重滞后，需强力推进项目工作，确保项目早出效益，增加人民群众收入。

三、审计发现的主要问题

购置固定资产209,600.00元，未纳入固定资产管理。

四、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，州审计局已依法出具了审计报告。截至目前，四点审计建议已被采纳；购置的固定资产209,600.00元已纳入固定资产管理。