评标委员会主任：评标委员会委员：1揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程评标报告二 O 一八年十二月十九日广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：2目 录一、项目概述二、招标过程三、评标工作四、推荐中标候选人五、评标附表广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：3揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程评标报告一、项目概述1、招标条件本招标项目揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程（以下称“本项目”）已由揭西发改投【2018】153 号批准建设，项目业主为 揭西县凤江镇人民政府，建设资金来自省交通厅补助及镇自筹资金，项目出资比例为 100%，招标人为揭西县凤江镇人民政府。项目已具备招标条件，现对本项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。2．项目概况与招标范围2.1 项目概况与招标范围2.1.1 项目概况：揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）位于揭西县凤江镇内，公路为南北走向。北侧起点位于凤江镇莪萃大桥桥头处，桩号为 K0+000，沿榕江南河堤围走向，途经莪萃村、青金脚、新置寨、鸿新村、城内、上田、碧潭，终点止于南侧凤棉大桥桥头处，桩号为 K5+480，路线长 5.480 公里。目前，堤围路基宽 5～7 米，砂土路面；其中 K3+400～K4+560 段路基宽 7 米，水泥混凝土路面宽 6 米。2.1.2 招标范围及内容：对揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）进行改建，路线长 5.480 公里。主要建设内容：对该连接线进行路基路面拓宽和修复，路基边坡防护采用植草护坡，沿线设置路面标志标线，增设安全护栏、交通标志等。具体实施内容以施工图纸及工程量清单为准。计划施工工期为 12 个月。2.2 标段划分本次招标只设 1 个合同段。标段类别 主要工程项目 对申请人资质要求 备注G路面工程类对揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）进行改建，路线长 5.4801、具备公路工程施工总承包三级（或以上）资质；2、具有合法有效的安资格审查条件附录 1 至附录 7详见附件广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：4公里。主要建设内容：对该连接线进行路基路面拓宽和修复，路基边坡防护采用植草护坡，沿 线 设 置 路 面 标 志 标线，增设安全护栏、交通标志等。具体实施内容以施工图纸及工程量清单为准。全生产许可证。二、招标过程揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程招标，采用资格后审方式进行公开招标，评标方法采用双信封的合理低价法。1、招标组织形式和招标方式招标组织形式为委托招标。揭西县凤江镇人民政府(以下简称“招标人”)委托广东逸源工程顾问管理有限公司（以下简称“招标代理机构”）作为本项目招标的招标代理机构，对本项目进行国内公开招标。2、招标公告发布及报名情况本工程于 2018 年 11 月 29 日至 12 月 03 日在广州公共资源交易中心及其它法定媒体发布招标公告，于 2018 年 11 月 29 日至 12 月 03 日在广州公共资源交易中心公开接受投标报名。在规定的报名时间内有 5 家投标单位进行了投标报名，分别是：安徽昌达道路设施工程有限责任公司、福建省友诚建设有限公司、广西现代路桥工程有限责任公司、广东粤晟建设有限公司、惠州铭丰盛建设工程有限公司，5 家投标单位报名成功并直接成为正式投标人。3、招标文件澄清及修改无。4、投标文件递交情况至招标文件规定的投标文件递交截止时间 2018 年 12 月 19 日 09 时 00 分，共有 5 家正式投标人按时递交了投标文件（详见表 1）。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：55、开标会及开标记录2018 年 12 月 19 日 09 时 00 分在广州公共资源交易中心第 12 开标室进行第一信封（商务及技术文件）的开标。各投标人的法定代表人或其授权代表及招标代理机构参加了开标会（详见表 2），接着对投标人的第一信封（商务及技术文件）进行公开唱标，与会各方对开标结果无异议并签名确认（详见表 3）。在第一个信封（商务及技术文件）评审后，5 家单位均通过。招标代理机构在广州公共资源交易中心第 12 开标室进行第二个信封报价文件的开标。各投标人的法定代表人或其授权代表（详见表 2-1）参加了开标会，开标前招标代理机构在各方的见证下随机抽取了最高投标限价的下浮率，招标代理机构对投标人的第二信封（报价文件）进行公开唱标，与会各方对开标结果无异议并签名确认（表 4，表 4-1）。三、评标工作1、采用的标准、办法及依据本项目招标文件评标办法（详见附件 1“评标办法”）。2、评标委员会组建根据招标文件的规定本工程评标委员会在评标前依法组成（详见表 5），评标委员会由招标人代表 1 名和广东省交通专家库（公路）评标专家库中随机抽取 4 名组成，共 5 名评委（评标委员会主任： 邓志海 ,评标委员会委员： 刘朝清、牛晓霞、赖毅、熊元）。本次评标于 2018 年 12 月 19 日在广州公共资源交易第 25 评标室进行评标。3、评标原则在评审过程中，招标人采取了严格的保密措施，使评标工作自始至终不受干扰。评标委员会的每位成员坚持公平、公正的原则，认真阅读招标文件、补充说明等资料，仔细评审各投标人的投标文件。4、评审工作程序⑴ 初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格审查；⑵ 详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件进行详细评审，对投标人的其他因素评审打分。⑶ 计算评审报价得分。⑷ 澄清（如果需要）。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：6⑸ 综合得分，提出评标意见。⑹ 按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。5、评标过程（1）第一信封（商务及技术文件）初步评审首先由评标专家对投标单位的第一信封（商务及技术文件）进行形式评审与响应性评审, 5 家投标单位通过第一信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审；随后对 5 家单位进行资格审查， 5 家投标单位通过资格审查(详见表 6，表 7)。⑵ 第一信封（商务及技术文件）详细评审对通过第一信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审和资格审查的单位进行详细评审（其他因素评审）(详见表 8）（3）第二信封（报价文件）形式评审与响应性评审根据第一信封的评审结果，开启第二信封（报价文件），然后评标专家进行第二信封（报价文件）的形式评审与响应性评审， 3 家投标单位通过第二信封（报价文件）形式评审与响应性评审，其中安徽昌达道路设施工程有限责任公司、福建省友诚建设有限公司两家投标被否决，不通过形式评审与响应性评审（按招标文件中的 17 页 3.2.1 款第（2）点执行：“投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异时，其投标将被否决”）。（详见表 9）。（4） 投标报价计算评标基准价、评标价得分及综合得分排名随后进行投标报价评标基准价及评标价评审，最后汇总综合得分，按综合得分由高至低的顺序进行排名（详见表 10，表 11，表 12）。（5）关于否决投标情况的说明无。（6）投标文件的澄清和补正无。（7）串通投标情形的评审情况说明评标委员会在评标过程中，未发现串通投标的情形。四、推荐中标候选人广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：7评标委员会按照综合得分由高到低的顺序分别推荐前三名中标候选人情况如下：第一中标候选人：惠州铭丰盛建设工程有限公司（评标价：￥******** 元，综合得分：97.63 分）；第二中标候选人：广西现代路桥工程有限责任公司（评标价：￥******* 元，综合得分：97.55 分）；第三中标候选人：广东粤晟建设有限公司（评标价：￥******* 元，综合得分：97.11分）。二〇一八年十二月十九日五、评标附表表 1 《投标文件接收记录表》表 2 《开标会议签到表》表 2-1 《 开标会议签到表【第二信封（报价文件）】》表 3 《开标汇总表（商务及技术文件）》表 4 《揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程下浮率摇珠记录表》表 4-1 《开标汇总表（报价文件）》表 5 《评标委员会评委签到表》表 6 《形式评审与响应性评审汇总表【第一信封（商务及技术文件）】》广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：8表 7 《资格审查汇总表》表 8 《第一信封（商务及技术文件）详细评审汇总表-（其他因素评审）》表 9 《形式评审与响应性评审汇总表【第二信封（报价文件）】》表 10 《评标基准价计算表》表 11 《评标价得分表》表 12 《总得分汇总表》附件 1.《揭西县凤江镇莪萃桥连接线（莪碧段）建设工程招标文件评标办法》附件 1：第三章 评标办法（双信封的合理低价法）评标办法前附表条款号 评审因素与标准1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；（2）被广东省交通运输厅最新年度评为较高信用等级的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的 AA 级投标人、不承诺使用的 AA 级投标人、承诺使用的 A 级投标人、不承诺使用的 A 级投标人、B 级投标人、未参评且被确定为 B 级投标人】（3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；（4）由评标委员会投票确定其名次。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有)、工期、工程质量广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：9要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(11)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4 项规定。（12）投标文件未附有招标人不能接受的条件。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：102.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有)、投标总报价（包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形；（9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定；2.2.1分值构成(总分 100分)评标价：95 分其它因素：5 分广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：112.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价（2）最高评标限价的确定：最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：方法二：在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，31 个球，一次性摇取 3 个球（摇出的球不放回），摇出 3 个球对应的下浮率的平均值即为本次招标的下浮率。（注：摇出 3 个下浮率的平均值四舍五入取整到 0.001％）、下浮率有效范围为 0.0%～3.0%（含界值）。最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）（3） 有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。（4）确定参与评标基准价计算的评标价平均值计算：①参与评标基准价计算的评标价的范围：最高评标限价的 85%≤参与评标基准价计算的评标价≤最高评标限价的 100% ，小于最高评标限价的 85%的评标价不参与评标基准价的计算，但仍参与评标价的得分计算。②参与评标基准价的评标价平均值计算：除按第二章“投标人须知”第 5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，在上述确定的参与评标基准价计算的评标价中去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为参与评标基准价计算的有效评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算上述平均值时不去掉最高值和最低值)；若投标人的评标价均小于最高评标限价的 85%时，则以最高评标限价的 85%为评标基准价，同时应对投标报价小于 85％的启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。即使某投标文件第二信封未通过形式评审与响应性评审，如其报价处于参与评标基准价计算的评标价的有效范围内，其评标价仍应参与有效评标价平均值的广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：12计算。(5)评标基准价的确定：（选择以下方法之一）方法一：( M ×招标人最高投标限价 + N ×参与评标基准价计算的有效评标价的平均值）（M =0.7；N =0.3）在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100% ×(投标人评标价一评标基准价）/评标基准价偏差率保留 2 位小数2.2.4（1）评标价95 分评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=95-偏差率×100×3；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=95+偏差率×100×1。注：评标价得分四舍五入精确至小数点后四位。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：132.2.4（2）其他因素履约信誉情况：1. 信用等级（2.5 分）AA、A、B、C 级单位的信用等级分得分分别为 2.50、2.40、2.25、1.75 分。2.履约情况：（2.5 分）若没出现下述情形得满分，得满分 2.5 分。自 2017 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日（投标文件递交截止日前 1 年内），因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：（1）交通运输部通报批评的，扣 2.5 分/次；（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣 1.5 分/次；同一事项同时被多个部门通报或处罚只按最高扣分计算 1 次。履约信誉得分如果扣完本项分值，可以从总分扣。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：14续上表需要补充的其他内容：条款号 编列内容1将评标办法范本原文第 1 条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：1.1 评标方法本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。1.2 评标组织1.2.1 协助工作组招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。1.2.2 评标委员会评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；（3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。1.3 评审工作程序评标委员会将按以下程序开展评标工作：（一）第一个信封（商务及技术文件）的评审：广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：151、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审；2、详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信用等级、履约情况）得分评审与确认；（二）第二个信封（报价文件）的评审：1、初步评审：（1）只有投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审的投标人才能继续参加第二个信封（报价文件）的形式评审与响应性评审；（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；（三）投标文件相关信息的核查。（四）投标文件的澄清和说明(如有)（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。2.2.12.2.1 分值构成（1）评标价：见评标办法前附表。（2）其他因素：见评标办法前附表。2.2.42.2.4 评分标准（1）评标价评分标准：见评标办法前附表。（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.3.2将评标办法范本原文第 3.3.2 款第(2)、(3)、(4)条修改为：(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。如采用固化工程量清单报价，3.3.2～3.3.5 条款不适用。3.6.1将评标办法范本原文第 3.6.1 款修改为：3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。(1) 投标文件中的下列计算错误为细微偏差（采用固化工程量清单，则 a－d 步骤省略）：a、在算术性复核中发现的算术性差错：b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网评标委员会主任：评标委员会委员：16报价范围；d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则 a－d步骤省略）：a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；3.8增加 3.8.3-3.8.5 款：3.8.3 通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.8.4 通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.8.5 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网17评标委员会主任：评标委员会委员：评标办法正文说明：评标办法正文内容参见《公路工程标准施工招标文件（2018 年版）》第三章“评标办法”正文内容。广东省招标投标监管网广东省招标投标监管网