岳阳市大气污染源排放清单编制项目合同公告

公告日期:2018年12月18日

政府采购合同协议书

政府采购编号：岳财市采计-2018-000213

采购人（全称）：（甲方）岳阳市环境保护局

投标人（全称）：（乙方）中科弘清（北京）科技有限公司

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1项目管理信息

（1）采购组织形式：委托招标采购

（2）采购方式：公开招标采购

（3）项目名称：岳阳市大气污染源排放清单编制项目

2合同标的及金额

3履行合同的时间、地点及方式

3.1履行合同的时间：2018年12月31日前完成。

3.2履行合同的方式：按附件技术规格、参数及要求开展技术服务，提交成果。

3.3履行合同的地点：岳阳市

4付款

4.1采购人在合同生效后15个工作日内，向中标单位支付中标合同总额的30%的合同款；清单编制各项研究工作完成交付，通过采购人组织的专家评审验收并经审计确认后15个工作日内，采购人向中标单位支付合同总额55%的合同款；合同总额剩余15%的合同尾款在第二次付款完成180日后由采购人确认无误后向中标单位支付；每次付款前，中标单位应先开具符合要求的增值税普通发票，采购人在收到发票后向中标单位付款；收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。

4.2收款信息

乙方开户名：中科弘清（北京）科技有限公司

基本开户行：中国建设银行北京北环支行

账号：****************0413

地址：北京市海淀区苏州街49-3号1层109室

5甲乙双方的权利和义务

5.1甲方的权利和义务

a)协助乙方推进项目开展，承担公文发函、其他行政部门和区县环保局联系等乙方不能替代的工作；

b)向乙方提供自身掌握或能协调到的项目所需相关数据、资料等；

c)为乙方有效的开展项目实施提供及时、有效的协调和指导工作，督促市直有关部门、各级环保部门积极配合污染源活动水平数据调查工作；

d)不得要求乙方违反国家、地方有关标准开展项目工作；

e)对乙方提交的工作成果进行审查和验收；

f)按合同约定按时向乙方支付货款。

5.2乙方的权利和义务

a)与甲方确定具体的工作需求，如有变更的，以合同、会议记录、需求确认书等材料为准；

b)按国家技术规范、标准、规程及合同要求，进行项目工作，按合同规定的进度要求提交质量合格的成果，并对其负责；

c)在编制过程和成果报批过程中应与甲方密切配合，负责解答相应的技术问题，配合甲方对执行的项目成果进行定期检验、讨论；

d)按合同要求交付项目成果，按规定参加有关的技术审查、评审，并负责根据评审结论对项目成果作修正、补充与完善；

e)根据甲方需求，按照国家清单编制系列指南的要求，无条件提供项目成果并对有疑问的部分进行指导配合，为岳阳市后续基准年清单编制更新、达标规划的编制工作打好基础。

6违约责任

（1）如果经甲方组织的专家评审会认定乙方提供的成果不符合招、投标文件参数、国家质量标准，乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的技术方法重新修订研究成果并提交评审，由此所产生的费用由乙方负担。

（2）如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的方法采取补救措施，甲方有权从应付合同款中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿，但赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

（3）如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方有权从合同款中扣除误期赔偿费，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

（4）如果甲方没有按照合同规定的时间支付合同款项，乙方有权向甲方要求误期赔偿费，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至支付合同款为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，乙方可以终止合同。

7验收

双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的产品及提交的成果进行验收：

（1）本项目中，乙方交付的产品包括合同和招标文件中载明的各项技术服务、成果报告等；

（2）实现合同和招标文件中列举的全部技术服务参数要求。在各项技术服务达到《附件：技术规格、参数及要求》规定的功能和技术要求，乙方提交分析报告或研究报告等文档资料，并取得甲方同意后，可以进行项目验收。验收规范(包括范围、指标、方式等内容)参照《附件：技术规格、参数及要求》，甲方可根据合同及技术方案和行业有关规定进行修改和补充。经双方确认后启动项目验收形成验收文件，召开验收会的费用由乙方承担。

（3）若全部或部分项目未能通过验收，乙方必须根据验收结果进行整改，整改完毕之后重新验收。

（4）项目通过验收或重新验收，则甲方应在验收通过日之后一周内向乙方发放由各方签署的验收单。

（5）项目验收由甲方负责组织专家验收会，乙方协助共同完成。

（6）因质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部门鉴定；符合质量技术标准的，鉴定费由甲方承担；否则鉴定费由乙方承担。

8组成合同的文件

合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议。

（2）本合同协议书

（3）中标或成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）投标文件

（6）招标文件

（7）标准、规范及有关技术文件

9解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁 √向人民法院提起诉讼

10合同生效

本合同在合同双方签字盖章后生效。

11合同份数

本合同一式陆份，采购人执贰份，供应商执贰份，代理机构执壹份，监管部门执壹份，均具有同等法律效力。

合同订立时间：2018年 月日

合同订立地点：湖南省岳阳市

——————本页为签字盖章页，无正文内容——————

甲方（采购人）：（公章） 乙方（投标人）：（公章）

岳阳市环境保护局中科弘清（北京）科技有限公司

法定代表人：法定代表人：赵丽娜

委托代理人：委托代理人：

电话（传真）：电话（传真）：***-********

税务识别号：开户银行：中国建设银行北京北环支行

账号：****************0413

代理机构：（公章）监管部门：（公章）

日期：日期：

附件：技术规格、参数及要求

1工作目标

依照环保部发布的源清单编制指南，建立全市大气污染源排放清单,并实现源清单动态更新，为城市层面开展PM2.5来源解析、空气质量预警预报、重污染天气应急处置及效果评估、污染物总量减排、空气质量达标等工作提供基础数据支撑。

2工作内容

2.1调查范围及基准年要求

按照全面调查、突出重点、网格化属地管理的原则，本次调查涵盖全市范围。本次大气污染源排放清单调查基准年为2016年。

2.2污染源种类要求

本次调查污染源要求涵盖工业、交通、农业和居民生活，按排放清单分类体系分为固定燃烧源、工艺过程源、移动源（包括机动车、船舶、非道路移动机械等）、溶剂使用源（包括印染、涂装、印刷、制鞋等）、农业源、扬尘源、生物质燃烧源、储存运输源、废弃物处理源、其它排放源和天然源共11大类。

各类污染源的调查内容按调查表要求进行，固定燃烧源、工艺过程源、溶剂使用源等涉及工业企业调查的可以合并进行，其它源类调查按环保部源清单编制指南要求开展。

2.3污染物种类要求

本次排放清单测算的污染物种类要求涵盖二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物（V0Cs）、氨（NH3）、黑碳（BC）和有机碳（OC)共9 种污染物。

2.4清单编制工作方案

2.4.1空气污染现状分析及污染源识别分类

(1)开展全面的大气污染相关数据收集、污染现状评估工作和污染成因分析研究，评估大气污染现状和排放特征。制定合理的大气污染现状数据摸底调查方案和重点污染源实地调研方案。

(2)结合国家排放清单编制指南要求，识别岳阳市大气污染源类别，根据不同污染源的排放影响因素，建立本地大气污染源四级分类体系。针对不同类别的污染源，设计污染源调查表。建立统一、标准化的调查、收集数据规范以及质控体系。

2.4.2大气污染源活动水平数据调研与重点污染源实地调研

(1)市直部门基础数据调查

走访岳阳市相关委办局，获取各部门污染源数据信息，并进行数据整理和校核。

按照投标文件中描述的各部门调查内容及提供调研样表制定调研方案。

(2)大气污染源摸底调查

设计数据采集方式，获取岳阳市工业企业名单，对名单内的企业基本信息、锅炉信息、燃料消耗、产品产量、控制措施等关键活动水平进行摸底普查，通过在线填报或导入的方式，建立全面的岳阳市工业污染源活动水平数据库。污染源摸查的对象为所有涉气企业，主要包括全市范围内的火电、钢铁、化工、橡胶及制品、塑料及制品、电子工业、制革、制药、纺织加工、有色金属熔炼加工、耐火材料、建材、水泥、砖瓦、石灰、铸造、汽车制造、设备制造、金属制品业、印刷、家具、表面涂装、涂料和油墨生产/使用、含喷漆工艺的加工企业等等。

设计数据采集方式，获取岳阳市工地、餐饮、干洗、锅炉等名单，对名单内的企业基本信息、燃料消耗、产品产量、环保设施等关键活动水平进行摸底普查，在线填报或导入的方式建立岳阳市非工业污染源活动水平数据库。

按照投标文件中提供的摸底调查样表制定调查方案。

(3)重点工业企业调查与核查

在企业摸底普查工作基础上，针对重点企业基于污染流向以及企业实际的生产排污情况进行详细调查和核查，建立每个重点企业的污染源档案。企业调查与核查数量要求覆盖岳阳市涉气规上工业企业或500家以上。

按照投标文件明确的现场调查的具体实施方案、针对不同行业的调查样表及核查内容等开展调查。

(4)规下企业调查与核查

筛选700家以上典型规下企业进行调研。在岳阳主城区及城乡结合部范围内，锁定规下企业密集分布地区和集中行业，开展深入调研。通过考察和询问等方式，确定规下企业活动水平等信息，现场填写调查表并录入数据库完成调研。

(5)移动源调查

机动车活动水平调查采用实地走访岳阳市主要的车辆检测场、物流公司、公交车和出租车公司，获取不同类型机动车（轻型客车，中型客车，大型客车，轻型卡车，中型卡车，重型卡车，出租车，公交车等）的购买年份、累计行驶里程和车重数据，经过统计分析获取不同类型机动车的年均行驶里程和平均车重。同时，基于岳阳市的道路总体情况，选取典型道路（高速路，国道，省道，城市主干道，次干道等），从公安、交通等部门获取不同类型道路分车型交通流量信息，解析岳阳市道路分车型机动车流量及车速的时间和空间分布特征。

(6)开放扬尘现场调查

针对施工扬尘，开展全市各类施工工地（包括道路、市政、水利施工、建筑施工、拆迁施工等）现场调查，筛选涵盖不同街道、不同施工规模、不同建设阶段的施工工地进行实地调查。主城区现场调查数量不少于50 处工地，其中中心城区不少于35处。

针对道路扬尘，结合岳阳市的实际情况，开展道路扬尘实地调查，涵盖国道、省道、县道、主干道、次干道和支路等6 类道路类型。现场调研道路数量不少于20条。

针对堆场扬尘，现场调查重点工业企业和露天堆场、沙石料厂活动水平和扬尘控制情况，调研数量不少于10家。

(7)加油站、储油库调查

通过商务局、环保局提供的加油站和储油库名单，筛选涵盖不同区（县）、不同油品销售量、不同油气回收装置安装运行情况等实地调查。现场调查加油站数量不少于10 家，储油库不少于1家。

(8)干洗、汽修、餐饮企业调查

筛选涵盖不同区（县）、不同经营范围和规模的干洗、汽修企业开展实地抽样调查。现场调查干洗、汽修企业分别不少于20 家。

筛选不同规模和不同烹饪方式的餐饮企业开展实地抽样调查，调查内容主要包括餐饮企业规模、固定炉头数、烟气排放速率、年总经营时间、油烟净化器安装比例及净化效率等。现场调查餐饮企业不少于50家。

(9)民用燃料调查

采用抽样调查方法对城中村、城乡结合部、其他农村居民点进行实地走访和入户调查，深入了解岳阳市家庭民用燃料消费情况。调查的主要内容包括家庭基本情况、全年能源消费情况、冬季采暖燃料消费情况、家庭炊事燃料消费情况等。调查完成后对获取数据进行汇总、整理和校核。调查范围覆盖岳阳市所辖各区（县），完成的有效调查问卷应不少于100份。

2.4.3本地化排放因子建立与修正

结合岳阳市发展水平和污染源特征，优先选择国家清单编制指南给出的排放因子和岳阳市本地实测研究成果，收集更多能反映岳阳市污染源排放特征的排放因子等，用于指南未涉及的排放源子类估算。排放因子的选择基于各排放源的特点和排放影响因素，通过实地调查工作所获得数据对排放因子进行修正，以便反映岳阳市的实际排放水平。

2.4.4大气污染源排放清单编制与校验

参照国家排放清单编制指南要求，采用“自上而下”与“自下而上”相结合，建立岳阳市大气污染源综合排放清单，覆盖固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、农业源、扬尘源、生物质燃烧源、储存运输源、废弃物处理源、其他排放源和天然源等11 类污染源；污染物种类包括SO2、NOx、CO、VOCs、PM2.5、PM10、BC、OC、NH3 等9种污染物。

通过制定岳阳市大气污染源排放清单质控、校验和不确定性分析方案，来评估和保障清单编制整体质量，具体校验方法包括全过程QAQC方法与措施、排放清单结果评估与校验方法、不确定性分析方法等。

2.4.5高时空分辨率大气排放清单建立

以2016年岳阳市大气污染源排放清单为基础，针对不同的行业或污染源类型，建立全市基准年的高时空分辨率大气排放清单，以污染源的空间分布规律和空间活动规律，区分点源、面源和线源分析排放源空间分布特征。要求时间特征谱的最小分辨率为每小时，空间分布特征谱的空间分辨率不低于1km×1km。

3时间进度安排

本项目工作要求2018年12月31日前完成。

4提交下列成果并通过专家评审会验收通过

1、岳阳市大气污染源排放清单技术报告；

2、岳阳市大气污染源排放清单数据集；

3、岳阳市大气污染源排放清单空间分布图。