一、项目概况

1.项目编号：睢采公（2018）JSZR(Q)003

2.项目名称：徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站（原名双沟站）综合客运枢纽工程PPP项目

3.采购方式：公开招标

4.项目实施地点：江苏省睢宁县

5.项目概述：本项目总投资为116803.11万元，其中建筑安装工程费80805.06万元，工程建设其他费用23074.65万元，预备费8310.38万元，建设期利息4613.02万元。其中，睢宁站综合客运枢纽建设内容，包括道路工程、桥梁工程、地下工程、排水工程、综合管廊工程、电气工程、监控工程及附属工程等，投资额75406.65万元。观音站综合客运枢纽建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、建筑工程、场地工程及附属工程等，投资额41396.46万元。本项目投资额参考项目可行性研究报告。

目前，项目投资估算表和主要技术经济指标如下：

表1-1 项目投资估算表

6.工程投资：116803.11万元；项目投融资及项目公司股权结构：由睢宁县政府授权睢宁县金通公司作为政府方出资代表，与中标的社会资本方签署《股东协议》，共同组建PPP项目公司。政府方出资代表占股20%，社会资本方占股80%。

7.合作期限：项目合作期限为12年（含建设期1.5年）。

8.回报机制：本项目为客运枢纽类项目，可以通过停车收费、商业租赁、客运票务、商业广告等渠道获得收入，具有一定的使用者付费收入。但本项目建设和运营直接关系公众切身利益，属于政府应承担的职责范围，且由于使用者付费较少，项目往往无法收回成本，即具有不够明显的经济效益，市场运行的结果将不可避免地形成资金缺口，需要政府通过适当补贴予以维持，故建议本项目采用政府可行性缺口补助的回报机制。考虑到最大限度的降低政府支出责任，政府方可以通过安排预算支出对项目公司进行可行性缺口补助。由睢宁县交通运输局和县财政局结合建设期和运营期的绩效考核结果向项目公司支付。

二、采购人（项目实施机构）
1．名称：睢宁县交通运输局
2．地址：睢宁县八一中路34号
3．联系方法：133*****019
4. 采购项目联系人：贾冬艳 电话：133*****019

三、采购代理机构

1．名称：江苏中瑞建设项目管理有限公司
2．地址：徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO3号楼17楼 邮编：221000
3．联系方法：****-********
4. 采购项目联系人：朱磊 苏柏铭 电话：****-********

四、采购时间安排

开标时间：2019年1月10日

五、开标地点：徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO3号楼17楼第二评标室

六、评标专家组成：共7人，其中法律专家1人；财务专家1人；公共设施建设类专家5人。具体为：宋皓宇、薛秀玲、李冠华、盛志湘、戴祥山、贾冬艳、牛刚。

七、中标候选人名称（地址、法人代表）、投标报价：

1.第一中标候选人：中交第二公路工程局有限公司和中交第二航务工程勘察设计院有限公司组成的联合体（陕西省西安市雁塔区丈八东路262号、杜会民；武昌市民主路555号、吴爱清）

投标报价（费率）：合理投资收益率：6.37%；建安工程费下浮率：5.00%；年度运营维护费用（含税）：1155.00万元/年；使用者付费收入总额（含税）：11019.00万元。

2.第二中标候选人：中交一公局集团有限公司和中交基础设施养护集团有限公司组成的联合体（北京市朝阳区管庄周家井、都业洲；北京市朝阳区望京西园二区221号楼5层601室、崔玉萍）

投标报价（费率）：合理投资收益率：6.37%；建安工程费下浮率：5.00%；年度运营维护费用（含税）：1155.00万元/年；使用者付费收入总额（含税）：11018.08万元。

3.第三中标候选人：江苏中南建筑产业集团有限责任公司（海门市常乐镇、胡红卫）

投标报价（费率）：合理投资收益率：6.37%；建安工程费下浮率：5.00%；年度运营维护费用（含税）：1155.00万元/年；使用者付费收入总额（含税）：11018.58万元。

八、质疑

相关供应商对中标候选人有异议的，可以在中标候选人公告期内（2019年1月11日至2019年1月17日17:00止），向江苏中瑞建设项目管理有限公司提出质疑。质疑时必须提交书面质疑函一份（法人代表签字、加盖单位公章），并附相关证据材料。

江苏中瑞建设项目管理有限公司

2019年1月11日