********6">云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县智慧教育及义务教育均衡建设政府与社会资本方合作（ppp）项目采购结果确认公告

昆明亚太工程造价咨询事务所有限责任公司受梁河县教育局委托于2019年1月25日在梁河县教育局就“云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县智慧教育及义务教育均衡建设政府与社会资本合作(ppp)项目”采用竞争性磋商方式对社会资本方组织采购。项目实施机构依据采购磋商小组提交的评审报告，与社会资本方进行了采购结果确认谈判，签署采购结果确认谈判备忘录和确定项目预中标社会资本。

项目名称：云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县智慧教育及义务教育均衡建设政府与社会资本合作(ppp)项目

项目编号：YDCTF********

采购方式：竞争性磋商

谈判时间：2019年1月25日

谈判地点：梁河县教育局三楼会议室

实施机构：梁河县教育局

咨询机构：昆明亚太工程造价咨询事务所有限责任公司

谈判小组成员：详见《关于成立梁河县智慧教育与义务教育均衡建设PPP项目谈判磋商小组的通知》（政府办便签592）

采购控制价：设计费费率：下浮率不得低于10%；施工（含信息化）下浮率为0%；投资回报率为6.8%。

云南磅泓科技有限公司/云南城邑建筑设计有限公司书面报价，设计费下浮率15%，设计费报价427.7万元，下浮率0%，施工磋商报价15257.29万元，投资回报率6.8%。最终报价：设计费下浮率16%，设计费报价422.6712万元，施工磋商报价15257.29万元，下浮率0%，投资回报率6.8%。

一、《项目实施方案》核心边界条件

1.项目名称：南省德宏傣族景颇族自治州梁河县智慧教育及义务教育均衡建设政府与社会资本合作ppp项目（以下简称本项目）。

2.项目建设地点：德宏傣族景颇族自治州梁河县，县辖内43所中小学所在地。

3.项目实施机构：梁河县教育局。

4.项目所属行业：基础设施类。

5.项目运作方式和合作期限：采用BOT运作模式，即建设－运营－移交方式，合作期11年，其中建设期1年（具体以实际施工日为准），运营期10年。

6.梁河县智慧教育及义务教育均衡建设项目项目建设范围包含三部分：①中小学新建校舍约3.46万平方米；②中小学新建运动场6.84万平方米；③智慧教育及教育信息化建设。

7.建设内容和规模

基于《梁河县发展和改革局关于梁河县智慧教育及义务教育均衡建设项目可行性研究报告的批复》（梁发改复〔2017〕136号）批复建设内容和规模，或以政府相关部门批准认可的施工图为准。

8. 项目总投资：

　　本项目采购预算价为31292.55万元（以实施机构委托的第三方经审计后的竣工决算审核报告为准），工程总造价17964.58万元，其中：工程费用15257.29万元，工程建设其他费用1650.64万元，预备费1056.65万元。

9. 风险分配：

　　按照风险分配最优化分配、风险收益对等和风险可承担等原则，项目设计、融资、建设、运营、维护、管理等商业风险由社会资本方承担，政治等风险由政府承担，经济、法律、不可抗力、安全等风险由政府和社会资本合理共担。

10.投融资结构：

　本项目建设估算总造价17964.58万元，项目资本金为3592.92万元，约占项目总投资的20%，项目公司融资14371.66万元，约占项目总投资的80%。

11.项目公司股权结构：

　项目公司注册资金为3592.92万元，其中政府方718.58万元，占项目资本金的20%，社会资本方2874.33万,占项目资本金的80%。

12.项目回报机制：

　　使用者付费、政府可行性缺口补助。

13.合同体系：

　　本项目合同体系包括PPP项目投资协议、PPP项目合同、融资合同、工程承包合同、设备采购合同、保险合同、劳务合同、工程监理合同、设计合同、咨询服务合同、运营服务合同等。

14.履约保障机制：

　　本项目通过设计强制保险、履约保函及运营维护保函实现履约保障。

15.项目监管方式：

　　本项目监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督。

二、双方采购结果确认谈判会议谈判内容

1.合同签订时间：

社会资本方应当在中标、成标通知书发出30个工作日内，与政府方签订经云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县人民政府审核同意的PPP项目合同。

候选社会资本方意见：

2. 项目资本金到位时间：

本项目的项目资本金为3592.92万元；其中政府方718.58万元，社会资本方2874.33万元。按照工程进度2个月内分3批次出资到位，并承诺该笔资金作为社会资本方对项目公司的出资款和项目资本金。

候选社会资本方意见：

3.合同生效的前提条件：

（1）政府方审核通过PPP项目合同；

（2）双方法定代表人或授权代表签字并加盖双方单位印章。

候选社会资本方意见：

4.项目公司设立时间：

在PPP项目合作协议生效十个工作日内，成立项目筹备小组，在　　三十个工作日内完成注册资本金、相关文件到项目实施地梁河县境内组建项目公司，取得项目公司社会统一信用代码。

候选社会资本方意见：

5. 项目公司中政府方代表：

政府方派驻　四 名工作人员作为政府方在项目公司中的代表，政府方代表对公共安全涉及公共利益及安全等事项享有一票否决权。

候选社会资本方意见：

6. 本项目实际投资额的确定：

本项目实施中项目总投资31292.55万元，仅为前期估算，最终以实施机构委托的第三方经审计后的竣工决算审核报告为准。本项目工程量计算以的施工合同、施工图纸、工程量清单、工程签证及其他与本项目施工有关的文件及资料为依据进行计算。项目最终工程量以ppp项目合同约定的审核结果为准。本项目建设期利息计入总投资，建设期贷款年利率按6.80%计取。

候选社会资本方意见：

7. 经营权：

由项目公司负责本项目新建校舍、运动场、智慧校园建设。在合作期内，项目公司应按照适用法律和谨慎运营惯例，提供管理、运营、维修和维护等相关服务，确保项目设施正常使用。未经政府方事先书面同意，项目公司不得将经营权转让、出租或质押。

候选社会资本方意见：

8. 运营成本：

项目公司负责项目运营、维护和维修所需全部费用，包括项目小、中修及日常费、大修费管理财务费及运营费等纳入运营成本。

候选社会资本方意见：

9. 政府支付的调价机制：

调价方式

通常情况下可行性缺口补助调整机制仅针对运营成本，但当出现恶性通货膨胀（物价指数年变化率超过 10%时）可行性缺口补助调整机制将针对建设成 本采用类似公式调整：

当年营运成本=中标营运成本×累计调整系数 当年调整系数=30%×平均工资变化幅度+70%物价指数变化幅度 变化幅度以当地（如无以云南省）统计局发布的价格指数为准计算。

累计调整系数=P1 P2 ?....Pn

Pn ：第 N 年的调整系数营运期间国家税政策发生变化，税费据实际税负调整。

候选社会资本方意见：

10.绩效考核：

本项目绩效考核方式分为建设期间考核和运营期考核。对建设期考核，梁河县政府需提前30日通知项目公司开始考核时间，对本项目现场建设管理、质量管理、进度管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考核打分；运营期间考核主要通过常规考核和临时考核的方式进行，考核每年进行一次，梁河县教育局应提前48小时通知项目公司开始考核的时间，在县教育局的监督下对现场、相关设施进行考核打分。建设期间考核按照项目竣工决算总价为基数，根据考核结果相应确定可用性付费金额的比例；运营期绩效考核按分数支付相应的服务费用。

候选社会资本方意见：

11.保险：

　项目公司应当进行投保，保险的险种包括建筑工程一切险、第三责任险，在投保或续保后尽快向政府提供保险凭证，以证明项目公司已按合同规定取得保单并支付保费。如果项目公司没有购买或维持合同约定的某项保险，则政府可以投保该项保险，并从履约保函项下扣抵其所支付的保费或要求项目公司中的社会资本方偿还该项保费。

候选社会资本方意见：

12.合作期满的退出机制

合作期限届满、政府通过与社会资本的合作达到了互利共赢的经济效果和社会效应的情况下，项目公司将项目资产无偿移交给政府或其指定代表，由双方协调处理PPP项目资产的移交工作及运营管理的接管，社会资本从而实现退出。

候选社会资本方意见：

13.政策变更退出机制

当政府原因或政策变化时，政府有权要求社会资本退出项目合作。政府将经第三方机构审核结果并经审计确认的社会资本已完投资、合理回报及违约赔偿金并抵减已获取投资回报后向社会资本进行返还。

候选社会资本方意见：

经过充分谈判，谈判小组与第一中标候选社会资本方：云南冠华建设工程有限公司/云南磅泓科技有限公司/云南城邑建筑设计有限公司就上述问题达成一致意见，确定云南冠华建设工程有限公司/云南磅泓科技有限公司/云南城邑建筑设计有限公司为本项目预中标候选择人，并对谈判结果进行公示。

经全体参与人员签字确认，该会议备忘录内容真实有效以此为证明。

本页为云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县智慧教育及义务教育均衡建设政府与社会资本合作(ppp)项目谈判备忘录签字页：

候选社会资本方谈判代表签字：

采购结果确认谈判小组成员签字：

咨询机构：昆明亚太工程造价咨询事务所有限责任公司

采购代理机构:云南元大工程咨询有限责任公司

签署时间： 年 月 日

签署地点：梁河县教育局会议室