福州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福清市城市管理局

乙方：中节能大地（杭州）环境修复有限公司

根据招标编号为[350181]MZZX[GK]*******的福清市城市管理局福清市一坝底垃圾填埋处理场治理项目二次招标服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹亿叁仟零陆拾捌万捌仟伍佰陆拾陆元整元（￥********6.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间： 2020年5月31日前 ； 项目关键时间节点工期要求如下： ①完成项目前期工作。从中标后至2019年4月31日：主要包括中标后项目详细勘察、项目环境评估、场地环境调查、项目安全评估、项目深化设 计及施工图设 计、工程量清单等。并进行工期论证，经城市垃圾处理类、环保工程类、公共卫生类专家论证后报批，消防措施须做专项论证。 ②堆体好氧稳定化工程工期。结合垃圾开挖分批进行，工期持续至开挖结束； ③垃圾分选线设备安装投产工期建设。可与前期工作和堆体好氧稳定化工期同步进行（工期为从中标后至2019年6月）。主要包括垃圾分选设备安装调试并投产治理。 ④垃圾开挖治理工程。从2019年5月至2020年4月；按垃圾存量75万T计进行开挖治理，完成垃圾筛上物外运焚烧处置，及无机骨料和腐殖土外运处置。 ⑤污染土治理工期。从2020年1月－2020年5月31日；主要进行项目是：污染土修复，及环境评估并通过风险评估和环保检测复验。 ⑥环保检测复验。从2020年5月－2020年11月；主要进行陈腐垃圾腾空及污染土治理后，由业主单位委托相关单位进行环保检测复验。；

4.2交付地点：福建省福州市福清市龙江街道168号城管局；

4.3交付条件：通过环保检测复验并符合国家相关环保要求后交付。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（一）项目详勘： 合同签订后，项目开展前，乙方应委托甲方认可的第三方有资质的机构进行项目详勘。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。 （二）项目环评： 乙方依据招标文件的要求在规定的时间内提供相应的服务后，应在项目结束后委托甲方认可的第三方有资质的机构进行项目环评，且环保要求应满足污染土治理的环评要求。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。 （三）场地环境调查： 合同签订后，项目开展前，乙方应委托甲方认可的第三方有资质的机构进行项目场地环境调查。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。若乙方自身具备资质要求和调查能力的，由乙方自行开展场地环境调查； （四）土壤污染修复风险评估： 合同签订后，结合现场施工进度，乙方应委托甲方认可的第三方有资质的机构进行项目土壤污染修复风险评估。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。若乙方自身具备资质要求和能力的，由乙方自行开展土壤污染风险评估； （五）项目安全评估： 合同签订后，项目开展前，对开展项目过程中的安全情况评估，中标单位应委托甲方认可的第三方有资质的机构进行项目安全评估，在满足项目安全施工的条件下方可开展项目工作。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。 （六）项目初步设计： 投标单位在中标后应委托有资质的机构进行编制项目施工设计方案，且得到甲方同意后方可开展项目工作。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。若乙方自身具备资质和能力的，由乙方自行开展项目初步设计。 （七）项目施工图设计： 投标单位应委托有资质的机构进行项目施工图设计，在中标后应深化、细化项目施工图设计，且施工图设计得到甲方同意后方可开展项目工作。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。若乙方自身具备资质和能力的，由乙方自行开展项目施工图设计。 （八）项目工程量清单及预算编制： 合同签订后，项目开展前，乙方应委托第三方有资质的机构编制项目工程量清单。本项费用已含入本次招标总金额中，由乙方从中标金额中直接支付给第三方机构。若乙方自身具备人员资质和能力的，由乙方自行开展项目工程量清单及预算编制。 （九）环保检测复验： 在项目结束后，由甲方委托第三方有相应资质的机构进行环保检测复验，项目环保要求需达到本合同规定的相关环保标准，本项费用已含入本次招标总金额中，由甲方从中标金额中扣除相应的费用支付给第三方机构。 （十）项目全过程管理： 乙方应派专门的项目小组对项目全过程进行管理。 （十一）垃圾分选要求： 1、垃圾分选：挖掘已填埋垃圾并进行筛分，筛分物大体划分为可燃物（后续送至市垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理）、腐殖土（后续作为市政绿植土等）、无机物（后续作为市政工程填方等）。 2、垃圾分选主要实施内容包括： 2.1、堆体好氧稳定化：采用输氧抽气技术，对垃圾堆体进行加速降解，使其快速达到稳定，降低填埋气中甲烷含量和臭气浓度，使其具备开挖条件。 2.2、垃圾筛分：对垃圾堆体进行开挖和筛分，其中包括开挖、筛分。 2.3、外运处置：对筛分后的筛上物、腐殖土、无机骨料进行外运处置。 3、总体要求 （1）减少雨水等渗入作业区域； （2）有效控制或导排填埋场气体从填埋场上部的释放，保证治理工作的安全运行； （3）避免地表径流水的污染，避免污染的扩散； （4）避免危险废气与人和动物的直接接触； （5）运用挖掘机挖垃圾前，需检测该区域甲烷浓度，并采取相应的措施， 以免造成危险。 （6）须有大气污染物防治措施和噪音污染防治措施。 4、堆体好氧稳定化处理 本项目采用好氧稳定化降解技术对垃圾填埋场进行预处理，以加快垃圾的降解速度，降低沼气浓度，使垃圾在较短时间内迅速稳定，然后再进行后续筛分。 主要包括：注气系统、抽气系统、监测系统、动力系统、除臭系统等。 5、垃圾开挖与筛分 对垃圾堆体进行开挖和筛分，其中包括开挖、筛分。垃圾开挖依据建筑土壤开挖施工规范进行。筛分物比例测算：暂估筛上轻质物质筛分比例（体积比）为40%；筛下物＜20mm的腐殖土比例（体积比）为30%；≥20mm 的无机骨料比例（体积比）为30%。 6、外运处置 6.1筛上物外运焚烧处置 筛上物就近送至焚烧厂进行处理。若焚烧厂处理能力不能及时处理筛上物，应对筛上物进行暂时存放（应以不造成二次污染为前提）。 7、腐殖土外运处置 腐殖土达到《绿化种植土壤》（CJ/T 340-2011）Ⅲ级的标准或甲方及相关部门认可的符合消纳地土壤标准（总量或浸出）后可外运。 8、无机骨料外运处置 无机骨料预计作为市政工程填土。 （十二）污染土治理 1、治理内容 污染土治理：完成垃圾分选后，开展污染土治理，对已经污染的垃圾场基底进行治理，以满足后续服务要求。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定，该场地土地类型属于环保设施用地（U23），可归纳为第二类非敏感用地。 2、污染土壤评价标准 本次污染土壤评价选用《土壤污染风险管控标准建设用地土壤污染风险筛选值（试行）》其中，各类污染物风险筛选值详见表 6-2。 表 6-2：建设用地土壤污染风险筛选值（摘录）（单位：mg/kg，pH 无量纲） 污染物砷镉铬（六价）铜铅汞镍铍 一类用地0.43192.*************** 二类用地1.3365.****************7 对比表6-1及表6-2分析可知，所采集土壤偏酸性，主要超标污染物为砷，超标倍数为5.7倍。 3、污染范围与目标 根据勘察报告及检测报告，污染治理土层主要为①-1 素填土和②粉质粘土。平均污染厚度为 3m。 根据调查及实测地形图，初步估计需要治理的污染土壤面积约 52325 m2， 平均污染深度为 3m，污染土壤治理总量约 156975m3。 治理目标：治理后污染土重金属应满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB36600—2018)或其浸出满足污染土消纳地区地下水功能区对应的《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）。在项目实施期间，若有国家最新标准按照最新标准执行。 （十三）其他要求： 1.给水 本项目用水包括生活用水和生产用水。 生产用水主要为喷洒降尘用水；生活用水主要为施工作业人员所需的生活用水。 2.排水 排水主要包括场外雨水、生活污水。 场外雨水通过场区周边设置的截洪沟截留后排放。生活污水接入城市市政排水管网。 本项目渗滤液处理出水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）标准后可直接排放，或达到纳管标准后排入市政污水管网。乙方应在渗沥液收集、外排过程中进行严格的水质监测，预防渗沥液未经处理外溢、回灌、外排。产生的渗沥液统一收集至渗沥液调节池，经处理达标后排放。 3.电气工程 电气主要为分选工程和污染土治理工程设备用电，就近从附近电网接入。 4、布置原则 4.1满足有关规范、标准、规划及生产工艺流程要求，合理布局，为各专业设 计、生产创造有利条件。 4.2依据现有各种自然条件，因地制宜的进行总图布置，注意与周边各处理车间的结合，并尽量节约用地。 4.3根据不同的作业区域、功能需要合理划分各个功能分区，合理设置场区通道以利于道路、管线、建（构）筑物的布设。 4.4适应场内外运输，使交通线路顺直通畅，各处理单元联系方便快捷，使生产运营能有效进行。 4.5合理组织物流、人流路线，减少相互交叉和干扰，并通过围墙有效围护场区地界。 4.6在一坝底垃圾填埋场周边设围栏。 4.7道路铺设:道路铺设主要包括：场外道路、场内道路。场外道路接自场区东侧的水泥混凝土路面。场内无固定道路，随着垃圾堆体的开挖，在垃圾上修建便于施工作业的临时路。 5、建筑 本项目无永久性建筑物，主要的建筑物为处理车间。 车间采用钢结构，外形简洁规整，车间内各功能区分布明确。 整个车间通透，保障车间通风良好。屋面采用压型钢板， 所有压型钢板接缝之间采用密封胶带并进行密封处理，要保证屋面和墙面能防止风沙进入室内和不渗水、不漏水。 6、环保要求 垃圾分选和污染土治理过程中的主要环境影响因素包括施工扬尘、施工噪声、施工废弃物等，要严格控制这些污染因素对项目所在地生态环境的影响。 （1）施工扬尘控制 为了减少扬尘对周围环境的影响，大风天气尽量停止施工，并用苫布覆盖场地开挖区域；在土壤运输过程中不要超载，确保沿途不洒落。 （2）施工噪声控制 工程施工时，运输车辆等施工设备造成施工噪声。为了减少施工对周围的居民和工作人员的影响，应在施工设备的选择和施工方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械，并按照正确的使用方法进行施工，并不要在午休和晚间施工。 （3）施工废弃物处理 及时回收清理施工现场的生产废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢弃物，保证工人工作环境卫生质量。 （4）渗沥液处理 产生的渗沥液统一收集至渗沥液调节池，经处理达标后排放。 （5）臭气处理 填埋场好氧生物反应后，抽出的反应气体主要为二氧化碳和水蒸气，但仍有少量可挥发性有机物、硫化氢等气体。本项目采用喷雾除臭方式进行臭味控制。 （6）倡导文明施工 合理组织施工计划，加强交通管理减少交通阻塞，提倡安全文明施工，尽可能地减少施工过程中对周围环境的影响，及时解决施工过程中的各种问题。 7、项目过程配合要求 （1）设计图纸的提供:施工设计图纸应委托有资质的第三方进行设计，且设计方案需得到甲方同意后方可实施。若乙方自身具备能力的，由乙方自行开展图纸设计。 （2）乙方需提供的文件:乙方应在签署合同后十个工作日内，须由项目经理署名的图纸、材料明细、施工方案等文件的提交计划报送甲方审批，所有的方案均应得到甲方同意后方可实施。 （3）提供施工场地:如本项目实施过程中涉及办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁、清除地面和地下障碍等工作，使施工现场具备开工条件等情况的，应由乙方自行处理，甲方可视情况进行非必须性协助解决。 （4）双方的权利及义务: 甲方的权利与义务 1）负责召集清运现场（污染点区域）相关单位就施工现场的接水、接电、市政排水等相关协调工作，现场具备施工所需的接水、接电、市政排水等相关要求。 2）按合同约定支付乙方费用。 3）负责验收工作，推荐或审核乙方申报的本工程检测单位，及时与上级管理部门、审批部门沟通协调。 4）如实施中涉及到地下管线等障碍物，负责到有关部门办理相关审批手续。 5）施工过程中发现埋藏危险废物时，协助乙方到有关部门办理相关审批手续。 6）协助乙方处理施工过程中引起的外部因素干扰影响等。 乙方的权利与义务： 1）每月25日向甲方提供当月实际完成的工作量清单。 2）按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用。 3）遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，由甲方协助办理有关手续。 4）做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作，由乙方承担责任及所发生的费用。 5）保证施工现场清洁符合有关规定。在施工期间现场达到合同文件的要求，乙方承担因违反有关规定造成的损失和罚款。 6）拉运土、沙、石车辆给已建道路造成污染的，由乙方负责及时清理干净。7）施工时临时搭设的便道、场道在本工程施工结束后由乙方负责拆除，须恢复原样，费用由乙方承担。 8）工程施工采用包工包料形式。现场施工所需的设备与材料均由乙方负责。施工机械必须性能优良，安全可靠；施工用料必须质量合格，型号规格和技术指标都符合规范要求及合同规定。 9）禁止使用不合格的材料。 10）施工现场的临时设施和机械布置实行定置管理，并根据现场施工进度情况进行调整和及时清理。 11）安全施工 乙方是本项目安全生产责任主体，应严格按照国家相关法律法规进行安全施工，施工过程如因乙方因素或施工质量问题导致人员伤亡或财产损失的，均由乙方承担相应的法律和经济责任，与甲方无关。乙方必须严格做好对周边环境的保护工作，实施方案中必须对环境保护提出要求及标准，施工前乙方需向甲方提交环境保护、安全防护措施，经甲方认可后方可施工。 12）禁止乙方将本合同约定的工程进行转包或以其他任何形式变相进行转包。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

工程竣工验收由甲方组织相关单位参加预验收，由甲方委托有相应资质的第三方机构进行环保检测复验，项目环保要求需达到本合同第五条相关的环保标准，由甲方从中标金额中扣除相应的费用支付给第三方机构。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：10%。说明：乙方应在领取中标通知书后30日内签订协议（合同），协议签订前向甲方缴纳合同金额10%的履约保证金，履约保证金现金部分汇入甲方指定账户。该履约保证金现金部分将根据工程进度款支付比例逐笔无息退还。。

9、合同有效期

合同签订之日起至本合同全部履行完毕止。。

10、违约责任

1、由于乙方原因，未能按“工期进度要求：”完成工作，施工进度不能满足合同工期要求的造成工期延误的，甲方可依据延误的天数每日扣除合同延误子项目产值的万分之二作为违约金，总扣除金额不得超过合同总金额的10%。 2、由于乙方自身的原因，造成总工期逾期90天的，甲方有权利解除合同并扣除乙方的履约保证金。 3、本合同工程质量为合格，总体验收或分区块验收需通过验收，否则乙方除按要求进行整改直至通过验收，整改费用由乙方承担，且工期不得延期。如乙方进行整改后仍无法通过验收，则甲方有权单方面解除本合同，甲方已经支付的合同价款应当全部退还给甲方，并赔偿甲方因此所蒙受的经济损失。 4、甲方未按约申报应付进度款超过30日的，或财政部门审批并下拨工程进度款后甲方未按约支付超过30日的，自第31日开始，每逾期一日，甲方按应付未付进度款的万分之二向乙方支付违约金，且乙方有权暂停施工或延缓施工进度。 5、乙方违反本合同约定进行转包的，甲方有权单方面解除合同，乙方的履约保证金不予退还。 6、乙方在施工过程中造成人员伤亡或财产损失等情形，或因乙方工程的质量问题导致人员伤亡或财产损失等情形，因此致甲方受到损失的（包括但不限于律师费、诉讼费、仲裁费、保全费、公告费、鉴定费、执行费、差旅费、代书费等），乙方应承担赔偿责任。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

< disabled="disabled" id="check1" type="checkbox">提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
< disabled="disabled" id="check2" type="checkbox" checked="checked">向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

无。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式玖份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□双方对本合同履行过程中所获得的资料及本合同的具体内容负有保密义务（详见保密协议）。。

签订地点：福建省福清市