福州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市鼓楼区教育局

乙方：福建明扬保安服务有限公司

根据招标编号为[350102]FJYS[GK]*******的关于教育局安保服务采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：叁仟柒佰玖拾玖万零捌佰元整元（￥********.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后15天内安排进场；

4.2交付地点：福建省福州市鼓楼区津泰路146号；

4.3交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1保安服务地域范围及内容。鼓楼区教育系统 48个单位含直属机关、公办中小学、幼儿园及区教师进修学校的门卫值班、校园巡逻、秩序维护，消防安全、治安防范、安全检查，范围内的人员、设备设施的安全保卫，校区道路交通秩序管理、重大疫情、特殊情况警戒、看守工作及与安全工作有关的各项临时性任务等。需要保安人员总数346名，分配方案详见《鼓楼区教育系统各单位保安需求情况表》。因新开办学校等因素需要增加保安人员时，乙方须按需求提供，增加的服务费按实际结算。 5.2保安人员条件和要求 5.2.1保安员条件 5.2.1.1符合《保安服务管理条例》规定的保安员资格要求，具有保安人员上岗证（保安证）。 5.2.1.2要求男性，年龄18～50周岁（有特别需要，经甲方考核合格的可延至55周岁），五官端正，身体健康，无传染病及精神病等重大疾病，无残疾，无明显纹身，遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录。（年龄计算截至2018年12月31日）。 5.2.1.3责任心强，品行端正，有良好的沟通能力和应变能力。（签订合同前，乙方须提供保安队员学历、年龄等证明材料；购买五险一金的相关证明；如不能提供或不能满足招标文件要求，甲方有权拒签合同，并上报政府采购监管部门依法依规进行处理） 5.2.2保安员职责及执勤规范。保安员从事学校门卫、巡逻等安全防范和应急处置工作，协助学校做好校园安全保卫工作。岗位职责如下： 5.2.2.1认真学习掌握保安业务知识，熟悉学校安全管理规章制度。按时参加保安人员工作例会和业务培训。 5.2.2.2遵守上班时间，着装执勤，严守岗位职责和工作规程。 5.2.2.3严格落实校门开闭制度，学生上课期间保持校门关闭。严格查验上课期间学生离校手续，杜绝学生擅自离开校园。 5.2.2.4严格执行校门和出入人员管理制度，对来访人员进行严格验证，并依据校方会客登记制度履行登记手续。杜绝无关人员进入校园。 5.2.2.5上下学时段持械值守，对车辆、人员进行疏导，清理门卫责任区内的无关人员，保证人员出入有序、车辆进出畅通。 5.2.2.6加强门卫室（值班室、安防监控室）管理，任何人不得在其中从事无关活动。不得存放或代他人存放危险物品。 5.2.2.7妥善保管、定期检查、熟练使用防卫器械，在危急时刻充分发挥防卫器械作用，确保师生安全。 5.2.2.8在岗期间集中精力执勤，不吸烟、不饮酒、不干私活、不与他人聊天。 5.2.2.9熟悉执勤岗位区域内环境，知悉执勤岗位区域内消防设施器材分布，掌握其使用方法。 5.2.2.10爱护通信设备器材和物防设备，维护执勤岗位区域内的正常秩序和环境卫生。 5.2.2.11动态巡查执勤岗位区域内及校园周边环境状况，发现安全隐患及时处置或上报。 5.2.2.12发现师生不安全或易造成伤害事故的行为，及时予以劝阻或制止；劝阻或制止无效的，妥善处理。 5.2.2.13熟悉突发事件处置、报警方法，果断处理执勤中发现的问题。发现可疑人员或者其他治安信息，及时盘查或跟踪，并上报保安班（队）长或学校负责人，必要时报警求救。主动制止入侵校园、侵害师生的违法犯罪行为。 5.2.2.14认真落实执勤巡逻和交接班记录，执勤记录要真实、准确、完整。 5.2.2.15执勤中遇到疑难问题，应及时上报保安班（队）长，不得擅作主张或隐瞒不报。 5.2.2.16在不妨碍保安日常工作的前提下，为校方提供签收报刊等服务工作。 5.2.2.17按时完成其他与学校安全防范有关的必要任务。 5.2.3执勤规范如下： 5.2.3.1保安员上岗时，应着全省统一的保安制式服装，佩带全省统一的保安服务标志，携带必备防卫器械，严格按照保安服务业服务标准开展工作。 5.2.3.2按时上下岗、交接班，在学校规定学生进校时间前20分钟到岗，放学20分钟后再按有关规定离岗，不迟到、早退、脱岗，不得在岗位上从事与工作无关的行为。 5.2.3.3在上课期间，应加强门卫管理，防止无关人员进出，做好校园值守、巡查工作。 5.2.3.4上、放学时，应到学校出入口疏导车辆、人流，严密监控出入口周围动向，发现可疑情况，果断处置，并及时报告或报警，对正在发生的侵害师生的违法行为，迅速正确使用防卫器械予以制止。 5.2.3.5熟悉学校物防和技防设施配备，熟练使用消防器材和保安防卫器械，基本掌握应急处置预案和应急处置方法。 5.2.3.6严格按照有关规定使用报警和监控设备,发现异常情况，应及时巡视、处理，按规定留存监控影像资料、报警记录。 5.2.3.7文明执勤，言行规范，执勤时穿着统一保安制服，佩戴统一标志，仪表端庄、大方，衣着整洁；接待来访人员时，用语准确，称呼恰当，耐心细致；使用文明用语，不应使用服务忌语。 5.2.3.8严禁下列十种行为：1、粗暴无礼、嬉戏打闹；2、滥用防卫器械；3、酒后上岗；4、限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；5、扣押他人证件、财物；6、阻碍依法执行公务；7、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；8、删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；9、侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密以及学校明确规定保密的信息；10、违反法律、行政法规的其他行为。 5.3项目负责人条件和要求 5.3.1本次采购项目要求至少2名项目负责人（职务为正副保安队长）。 5.3.2项目负责人具有高级保安员职业资格证书，以保安员证书为准； 5.3.3具有学校安保管理经历 且熟悉学校安保管理规章制度； 5.3.4为乙方正式职工，能提供劳动保险部门出具的，至少包含2018年1月（含1月）以来连续6个月由投标人为其缴纳社会保险的证明。 5.3.5项目负责人接受甲方和乙方双重领导和管理。正常工作日驻场开展保安人员管理工作，必须保持24小时通讯畅通，处理与安全工作的相关事务。 5.4保安服务主要职责。根据甲方工作场所是学校的特殊性质，保安员实行弹性工作时间及轮休的岗位工作制度。在国家法定节假日，乙方须根据甲方的需要，安排保安员坚守岗位。 5.4.1门卫值班 5.4.1.1每天24小时工作制，服从学校的管理及安排。每天早6:30时至18:30时实行门卫保安立岗制。 5.4.1.2检查出入校园的校外人员，问清出入校园的理由，并办理登记手续，经检验后准予进入和离开；校内临时工和其他务工人员凭学校颁发的临时出入证进入校园；严禁不法分子进入校园。 5.4.1.3检查出入校园的各种车辆，对校内车辆凭通行证进入；施工车辆凭学校颁发的车辆出入证进出；未经学校说明的校外车辆原则上不得进入校园。 5.4.1.4检查出入校门的物资，校外物资送入校园，要认真登记检查，防止危险物品带入校园；校内物资、设备运出或搬出学校凭学校相关部门出具的出门证明，办理登记手续，经检验无误后放行。 5.4.1.5负责各校门周围、校门广场的道路交通管理及安全秩序，负责机动车和非机动车的停放管理，确保校门区域出入畅通。 5.4.1.6做好门卫室、校门周围及校门广场区域的环境卫生，保持校门区域清洁。 5.4.2校园巡逻 5.4.2.1按学校规定的时间和部位，认真巡查校园并做好记录。 5.4.2.2防止各类不利于校园治安秩序特别是盗窃、火灾、打架斗殴等事故和危害校园稳定事件的发生，一经发现立即报告处置。 5.4.2.3维护校园道路交通畅通，引导机动车和非机动车有序停放。 5.4.2.4维护校园周边治安秩序稳定，严格履职做好防暴反恐工作。 5.4.2.5发现异常情况要及时联系其他岗位保安员到现场查看、处置，必要时立即报告学校保卫部门负责人。 5.4.2.6遇到暴力侵害等突发事件时立即报警方及报告学校，必要时采取正当防卫措施，防止事态扩大，协助保护现场和证据。 5.4.2.7建立巡更制度，对巡检工作的进行科学管理。乙方需在每个单位设置巡更点，配备所需巡更设备，对保安员的日常巡查进行监管。 5.4.3其他安保项目 5.4.3.1学校大型活动及会务工作等安全保障；临时性的应急工作。 5.4.3.2校园内发生重大安全事故的协助处理，突发灾害性事故的应急处置等。 5.4.4保安应急处突机动队。按照甲方地理位置设置东西南北中5个保安应急处突机动队，每个应急小队配备3-5名队员。机动队的人员、车辆、通讯设备和其他防护措施的配备等，由乙方负责。在出现突发事件时，在接到甲方紧急通知后15分钟内赶到现场。 5.4.5乙方须派遣专人24小时驻点甲方综合指挥中心协助甲方做好保安队伍的管理和应急指挥处理。 5.5保安器材装备。乙方在各单位必须按各单位执勤人数配备以下防卫器材：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）。另为每所学校配保安钢叉2套。防卫器材必须是符合国家技术标准的合格产品。以上装备和器材由乙方负责配备并妥善保养维护，费用均由乙方承担，产权归乙方所有。乙方还必须为保安员提供执勤所需的符合公安等部门要求的制式服装，费用由乙方承担。 5.6保安业务能力培训。乙方要加强对保安队员的法纪教育和业务学习训练，每月集中理论学习不少于2小时，规范化执勤、消防灭火、防暴训练等不少于2小时；每年暑期乙方要分批组织所有派驻保安员进行业务集中培训，每批培训时间不少于2天，培训方案要报甲方备案，培训期间邀请甲方安保管理干部现场巡视。培训费用全部由乙方负责。 5.7工作交接时间。乙方必须在中标公示期结束后的3天内，按《鼓楼区教育系统各单位保安需求情况表》的人员数量要求，与甲方所属学校签订合同，并在合同执行日前三个工作日内完成所有交接的准备工作，确保按期履行合同。 5.8平稳过渡。在本采购项目合同执行前，原有保安公司负责鼓楼区教育系统各单位、学校、幼儿园专职保安服务。乙方必须与原保安公司共同做好各单位保安服务中各项目平稳过渡的交接工作，原保安公司所聘用的保安人员，如有愿意留在原学校继续从事保安工作的，在符合本项目规定的保安人员条件和要求的前提下，乙方应予以优先录用。在本采购项目合同到期时，乙方应与新一期中标人共同做好学校安全保卫各项目平稳过渡的交接工作。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

6.1.1全年对346名保安人员服务考核12次，每月一次，每月最后一个日历日考核。 6.1.2考核成绩达到90分及以上的人数占所有保安人员95%及以上的，同时对达不到90分的保安人员予以更换的（不得通过346名保安人员轮岗方式更换），视为当月考核合格； 6.1.3第一次出现考核成绩达到90分及以上的人数占所有保安人员低于95%的，乙方能及时按甲方要求对达不到90分的保安人员予以更换（不得通过346名保安人员轮岗方式更换），同时赔偿甲方当月服务费用5%的，视为当月考核合格； 6.1.4第二次出现考核成绩达到90分及以上的人数占所有保安人员低于95%的，视为乙方无法正常履约，甲方有权立即中止合同上报主管局处理，同时有权要求乙方对因无法正常履约造成甲方的损失予以赔偿，赔偿额度为当月服务费用30%。 6.1.5全年12次考核均合格视为全年验收合格，续签下一年合同。 6.1.6《鼓楼区教育系统保安月度考核表》 校（园）名称： 保安姓： 年 月 日 考核 项目考核内容考 核 标 准分值校评整改情况 政治 思想 （10分）思想品德拥护中国共产党领导，遵纪守法，爱岗敬业，举止文明，爱护学生，维护校（园）形象。5 工作态度顾全大局，服从分配，认真完成工作任务，尊重同事，不做有损和谐的事，互相帮助，有不同意见可书面申请，经领导批准后方可改变。5 劳动 纪律 （20分）工作纪律忠于职守，严格履行工作岗位职责，确保值班期间不脱岗（如遇特殊情况需先上报校（园），不得私自找人顶岗），有事执行请假制度。严格执行交接班制度。10 工作要求值班人员值班期间要着装整齐，防卫器械、报警装置保管和使用规范，监控记录要完整。上班期间不得闲谈、下棋、打牌、看电视、看报刊、上网等，不做与工作无关的事。严禁工作期间在校（园）内吸烟。10 工作 规范 （60分）履职规范精神饱满，遵纪守法，严格按工作流程，履行职责。10 来客登记认真做好门卫值班记载和来客盘查、登记，对来访人员要主动询问、热情接待；上课期间，严禁各类人员随便出入，对家长及其他外来人员进入校园认真询问和登记，必要时请示校（园）领导，核实并获准许后方可准入，对准入人员、车辆按要求做好登记手续。10 校园巡查按规定时间定时开闭校门，定时巡视校园，及时检查门窗、水电的关闭，锁好楼道等防盗门，并做好相关记载。认真观察校园周边情况发现问题及时上报。10 师生登记上课期间要关闭校门，师生离校应主动询问，检查出门手续，并做好登记，发现异常情况及时报告。10 车辆管理严格管理外来车辆进校和停放，来客车辆一般指定停放在校门口指定位置。10 校门管理校（园）物资出门须主动询问，核查出门证明。校（园）静校后以及双休日及节假日，要严格校门管理，严禁校外人员进校。10 其他 工作 （10分）文明卫生门前“三包”，保证校门内外区域卫生安全，门卫室内物品摆放整齐，值班区域确保清洁卫生。10 合 计100 备注：每月一评，由校（园）存档备查。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

无。

9、合同有效期

服务期限3年，即自2019年2月至 2022年2月。合同采取1年1签的方式。续签条件：在第1年合同履行期间，甲方对乙方提供的346名保安人员进行每月服务质量考核，全年按月考核12次，全年考核合格续签下一年合同。。

10、违约责任

10.1在岗工作期间，因保安人员失职导致师生发生伤亡事故和校内发生财产失窃5000元以上等重大责任事故，保安服务公司必须承担学校责任部分一半的经济损失。 10.2乙方应为校园保安员投保人身意外险。保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由保安服务公司负责处理并承担经济和道义上的责任，甲方不承担任何责任。 10.3乙方违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由保安服务公司负责调解与处理，甲方不承担责任。 10.4乙方在安保服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由乙方负责处理并承担经济和道义上的责任，学校不承担任何责任。 10.5本项目不允许乙方以任何名义和理由进行转包、分包，乙方在投标文件中须针对此项作出书面承诺，否则按无效投标处理。如有发现，甲方有权单方终止合同，视为乙方违约。乙方违约对甲方造成的损失的，需另行支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

< disabled="disabled" id="check1" type="checkbox">提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
< disabled="disabled" id="check2" type="checkbox" checked="checked">向人民法院提起诉讼，具体如下：向甲方所在地的人民法院提起诉讼。。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

按照招标文件有关条款执行。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式五份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□15.5.1 乙方报价采用总承包方式，应包括全部安保服务（含校园大门口管理服务）所需投入保安专业设备费（钢叉、橡胶棍、盾牌、钢盔、防刺背心、防割手套、辣椒水、强光手电等）、服装费、人员工资、社会保险费、办公费、加班费、培训费、税金、公众责任保险费、管理费、风险费及政策性文件规定等各项费用，以及为完成招标文件规定的保安服务所涉及到的一切费用，中标后不增加任何费用。15.5.2本次招标的保安员项目中，考虑到学校大型活动、会议等期间的安全保障及临时性应急工作，乙方须无条件配合甲方增加安保人员并在接到甲方书面通知后2日内，保证所增加的安保人员按时到岗。对临时增加的保安员费用标准：参照日工资结算。15.5.3甲方根据实际需求状况，若需要增减安保人员数量时，乙方须在接到甲方书面通知后无条件配合甲方增减安保人员。增加或减少人员的费用根据乙方在投标文件中所报的单价，按照实际情况进行结算。15.5.4本项目负责人的工资、社会保险费等一切费用均由中标人自行承担，与甲方及甲方所属学校均无关。乙方的投标报价必须要满足《劳动法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《保安服务管理条例》和《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》等相关法律法规规定。15.5.5按照甲方地理位置设置东西南北中5个保安应急处突机动队，每个应急小队配备3-5名队员。机动队的人员、车辆、通讯设备和其他防护措施的配备等，由乙方负责。在出现突发事件时，在接到甲方紧急通知后15分钟内赶到现场。15.5.6乙方须派遣专人24小时驻点甲方综合指挥中心协助甲方做好保安队伍的管理和应急指挥处理。15.5.7乙方必须按《鼓楼区教育系统各单位保安需求情况表》的人员数量要求，与甲方所属学校签订合同，并在合同执行日前三个工作日内完成所有交接的准备工作，确保按期履行合同。。

签订地点：