漳州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：东山县市容管理局

乙方：福建省三洋保洁服务有限公司

根据招标编号为[350626]ECY[GK]*******的东山县市容管理局东山县大件、园林及建筑垃圾收运处置服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：肆仟伍佰叁拾叁万贰仟柒佰捌拾壹元整（￥********.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：项目服务考评合格。；

4.2交付地点：福建省漳州市东山县采购人指定地点。；

4.3交付条件：项目服务考评合格。。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1 项目范围5.1.1、项目服务范围：东山县全域，包括西埔镇、杏陈镇、陈城镇、康美镇、樟塘镇、前楼镇及铜陵镇。5.1.2、配套设施设置：主要包括大件垃圾、园林垃圾和建筑渣土收运和处置系统，包括1个大型消纳场和5个小型消纳场。根据东山县目前大件、园林及建筑垃圾的产生量及各乡镇的区域位置，在东山县7个乡镇（西埔镇、杏陈镇、陈城镇、康美镇、樟塘镇、前棣镇、铜陵镇）设置大件、园林及建筑垃圾消纳场规划为1个大型消纳场及5个小型消纳场。其中：(1)西埔镇梧龙村设置一个占地约10亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾消纳场（大型消纳场）；(2)铜陵镇和康美镇两个乡镇结合设置一个占地约5亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾消纳场（小型消纳场）；(3)杏陈镇设置一个占地约3亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾圾消纳场（小型消纳场）；(4)陈城镇设置一个占地约3亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾消纳场（小型消纳场）；(5)樟塘镇设置一个占地约3亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾消纳场（小型消纳场）；(6)前楼镇设置一个占地约3亩的土地建设大件、园林及建筑垃圾消纳场（小型消纳场）；备注：各乡镇的小型消纳场主要用于收集和临时储存相应乡镇的大件、园林及建筑垃圾；大型消纳场设置处理车间，用于处理西埔镇和各小型消纳场转运过来的大件、园林及建筑垃圾。大型消纳场处理规模：大件垃圾 20t/d，园林垃圾 10t/d，建筑垃圾 60t/d。5.1.3、合同期限：五年（具体合同约定），期间不得以任何形式进行转包、分包，如发现中标单位私自转包、分包行为，将终止其履行合同的权利，并没收履约保证金。5.2 作业事项乙方负责开展大件、园林及建筑垃圾转运及处理工作：各乡镇自行转运大件、园林及建筑垃圾至就近的小型消纳场，乙方从5个小型消纳场转运大件、园林及建筑垃圾至大型消纳场；县城区域（西埔镇）的大件、园林及建筑垃圾由与东山县甲方单位签订合同的保洁公司和园林绿化公司收集转运至大型消纳场，乙方负责加强巡查县城区域（西埔镇）遗漏收集的大件、园林及建筑垃圾；乙方利用大件、园林及建筑垃圾终端处理设备处理转运至大型消纳场的大件、园林及建筑垃圾。5.3 承包作业服务要求乙方的作业范围包括5个小型消纳场所有大件、园林及建筑垃圾的转运及大型消纳场的所有大件、园林及建筑垃圾的终端处理。要求乙方在各个小型消纳场的大件、园林及建筑垃圾存量达到大件、园林及建筑垃圾转运车（承载量5t）一车量时，乙方必须安排转运车辆转运大件、园林及建筑垃圾至大型消纳场进行终端处置；所有大件、园林及建筑垃圾在进入大型消纳场时，每车必须通过地磅称量，出具地磅单及三联单作为结算依据。大型、小型消纳场周边10米内为乙方卫生保洁责任区域。5.3.1、转运作业时间安排 （1）小型消纳场达到大件、园林及建筑垃圾转运车（承载量5t）一车量时（7:30--11:30，14:00--18:00）。 （2）因突发情况导致小型消纳场存量突增，乙方立即安排转运车辆进行转运。 （3）如遇上级政府重要活动时，应在指定的作业时间将小型消纳场的大件、园林及建筑垃圾清理完毕并保持清洁。 5.3.2、大型消纳场的大件、园林及建筑垃圾终端处理设备作业时间安排 （1）大型消纳场的大件、园林及建筑垃圾终端处理设备日常作业时间为：7:30--11:30，14:00--18:00。 （2）因突发情况导致大型消纳场存量突增，乙方增加日常作业时间，确保提高大型消纳场处理规模。（3）如遇上级政府重要活动时，应在指定的作业时间将大型消纳场的大件、园林及建筑垃圾处理完毕并保持清洁。 5.3.3、机械作业要求（1）转运车辆做到外观干净整洁，车况良好；（2）转运车辆在清运过程中，不存在垃圾溢出、抛、洒等现象；（3）铲车做到外观干净整洁，车况良好；（4）大件、园林及建筑垃圾终端处理设备做到外观干净整洁，设备运作状态良好。 5.3.4、大件、园林及建筑垃圾处理要求（1）大件、园林及建筑垃圾必须经过终端处理设备拆解破碎；（2）各类垃圾拆解破碎后，乙方对可回收物交由有再生资源回收相关资质的企业进行资源化利用，不可回收利用的成分由乙方清运至甲方指定的填埋场或焚烧场；（3）对作业过程中产生的废水、废气等污染进行有效控制 ，并对病媒或有害生物进行有效防治。 5.3.5、消纳场的场地建设要求大件、园林及建筑垃圾消纳场为1个大型消纳场及5个小型消纳场，所有消纳场的场地由甲方无偿提供，具体位置由甲方指定，所有消纳场的通水、通电由甲方负责，消纳场的用水、用电费用由乙方承担。（1）大型消纳场设计原则1）满足国家规范、标准、有关规划及生产工艺要求。2）根据不同的生产使用功能合理划分各功能分区，功能分区明确，工艺流程顺畅，平面布局合理，为生产创造有利条件。3）依据自然条件因地制宜进行总图布置及竖向设计。布置紧凑，节约用地。4）满足场内外运输需要，使交通线路顺直通畅，生产运营能有效进行。人流、物流运输便捷，主次道路分工明确，满足消防要求。5）考虑远期发展需要，近远期结合，便于分期建设，并使近期工程相对完整。6）重视景观环境设计，强化场区四周绿化、美化，减少环境污染，建设现代化绿色工场。（2）消纳场设计概况大型消纳场使用彩钢围墙，场内浇注20CM左右水泥地板，设立活动管理房1座（含办公室、地磅房、厨房、宿舍、设备房、工器具存放房），冲洗台一个（设排水系统）出入口大门旁边应设有值班室，现场必须通电、通水，并在出入口及作业区安装照明设施。每座小型消纳场均使用彩钢结构围墙，场内浇注20CM左右水泥板，划分建筑垃圾区、园林垃圾区和大型物件垃圾区的分类堆放，设立活动管理房1座（含宿舍、工器具存放房），冲洗台一个（设排水系统），现场必须通电、通水，并在出入口及作业区安装照明设施。（3）消纳场场址概述拟建消纳场均位于各乡镇郊区位置，远离居民生活区，但场址距离主次干道1公里内，交通便利。（4）大型消纳场工程组成及功能分区本工程大型消纳场主要分为场内和场外两大部分，建设项目构成如下：场内工程主要包括：场内道路、门卫、计量间、前处理罩棚、后处理车间、配电室、1座综合性活动管理房。场外工程主要包括：收运系统、场外道路、场外排水、场外电气等。（5）大型消纳场总平面布置大型消纳场前处理罩棚设置在场区东北侧靠近场外公路，便于运输车辆进入，其西南侧布置后处理车间，场区西北设置变配电室、消防设施。主入口门卫及计量间布置于场区中部。（可根据实际情况进行调配平面布置）场区四周设置围墙围合。（6）大型消纳场场内道路与运输大型消纳场道路围绕前处理罩棚及后处理车间设置，形成环路，道路路面宽6.0 m，道路侧石转弯半径按需设置9m。生产区道路采用城市型水泥砼路面，前处理罩棚四周的地面均按规范要求进行铺砌硬化。车行道路结构层设计如下：20cm 水泥砼（抗折 4.5MPa）；3cm 石灰土底基层。按实际需要设置人行道路，硬化地面采用砼连锁砖路面，防止事故时的二次污染，结构层设计如下：2cm 水泥砼连锁砖；1cm 厚 1:3 水泥砂浆铺砌及灌缝；6cm 厚C15 混凝土；10cm 碎（砾）石碾压密实。（7）大型消纳场场地排水排水为雨污分流制。生产区场地雨水由道路上雨水口收集，集中外排。（8）大型消纳场管网综合本工程中共包括给水管道、污水管道、雨水管道、电力管线、电信通讯管线、油类管道、生产废液管道等十几种管道。除部分油类管道和工艺管道采用架空敷设外，其余均采用埋地敷设。管线平面布置从建筑外墙向道路方向依照下列顺序原则布置：电信电缆、电力电缆、各类气体管道和工艺管道、给水管道、污水管道；雨水管道布设在道路中心，照明管线布置在道路两侧。当地下管线相互交叉时，从上到下依照下列顺序原则进行布置：电信电缆、电力电缆、热力管道、燃气管道、给水管道、工艺管道、雨水管道、污水管道、腐蚀性介质管道。如有竖向交叉矛盾时，应遵循下列原则处理：1）压力管让自流管；2）小管让大管；3）易弯曲管让不易弯曲管；4）工程量小的让工程量大的；5）检修次数少检修方便的让检修次数多、检修不方便的。（9）大型消纳场绿化与景观设计除前处理罩棚和后处理车间四周地面基本硬化不做绿化外，场区绿化景观设计主要为：1）根据实际需要沿场区周设置绿化隔离带，绿化隔离带内采取草皮、低矮灌木与高大乔木联合种植的方式，一方面形成绿化景观带美化场区内外观感，另一方面也可相成有效的隔离带吸收场界噪声、减小对外噪声影响；2）除主要车间周围地面硬化外，根据实际需要在各建构筑物周围空地种植草皮、灌木等；3）场区树种、草种等根据当地习惯多选用吸尘、吸臭、防毒、枝繁叶茂、易成活的植物，植物应含水分多，含油脂少，使整个场区建成后绿化、美化；5.3.6、 作业质量标准指应达到的国家、省、市及甲方规定的相关质量标准。5.3.7、 乙方所使用的工具、设备、场地建设等，由乙方自行负责。5.4、本项目需投入设备及人员5.4.1、投入设备（1）小型消纳场：小型铲车1辆；垃圾转运车（承载量5T）2辆；（2）大型消纳场：园林、大件垃圾终端处理设备1套；颚式破碎机1套；地磅设备1套；抓斗车1辆；微型垃圾转运车1辆；大型铲车1辆；垃圾转运车（承载量5T）1辆；皮卡车1辆；三轮车2辆；5.4.2、配备人员（总计30人）高级管理人员（总经理）1人；生产副经理1人；大件及园林处理系统（操作员）4人；大型铲车驾驶员1人；小型铲车驾驶员1人；垃圾转运车驾驶员3人；微型垃圾转运车驾驶员1人；抓斗车驾驶员1人；三轮车驾驶员2人；杂工2人；值班人员6人；综合部副经理（协调各部门）1人；财务部门1人；电力部门1人；维修部门2人；门卫保安1人；全场保洁1人。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次:1;验收期次说明:按招标文件要求组织验收。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:8.1 履约保证金百分比：3%，乙方须在合同签订之前向甲方提交第一年中标价的3%作为履约保证金，即256165元（（大写：贰拾伍万陆仟壹佰陆拾伍元整）） 8.2 提交方式：（1）银行履约保函。 8.3 履约保证金的退还：合同履约完成一个月内无息退还。

9、合同有效期

9.1 本项目建设周期为签订合同后3个月内，建设周期不计算在本项目承包期内。9.2 合同服务期为 五 年， 2019 年 8 月 1 日至 2024 年 7 月 31 日。

10、违约责任

10.1承包期间乙方不得出现以任何形式对中标合同包进行转包、肢解分包等行为，一经发现，甲方有权无条件单方解除承包合同，不予退还其履约保证金，由此造成的损失，由乙方承担相应的赔偿责任。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：在合同签订所在地的人民法院诉讼解决。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。14.1甲方有权对乙方工作区域的作业情况进行全面检查，监督。14.2甲方及环卫行政主管部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行的定期检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料以及进入现场开展检查。14.3甲方有责任宣传环境卫生知识，提高市民环境卫生意识。14.4甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按国家规定确保作业人员的福利待遇。如乙方与员工因劳资关系等发生纠纷，由乙方自行承担相应的法律责任，甲方不承担任何责任。14.5甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。14.6 在日常管理服务中，若涉及与其他部门的事项和费用，均由乙方自行解决。甲方可仅根据自身实际情况提供一定的协助，且以甲方决定和确定为准。14.7乙方根据项目要求合理配备工人和作业车辆，做好责任范围内的收垃圾工作，建立健全自检自查等管理制度和应急机制，服从甲方业务管理和监督；遇道路污染等市容突发事件，有应急处理措施，重大活动、节假日市容工作要有加强措施。14.8因乙方不当行为，造成媒体曝光、群众投诉、意见放映强烈、被相关部门勒令整改，给甲方造成恶劣影响的，乙方承担所有损失和责任，影响特别恶劣的，乙方承担赔偿责任。14.9乙方提供的投标方案、服务内容、业务流程、执行标准及规范，安全、卫生、消防、环保等必须符合国家（及项目所在地）最新的相关法律、法规、行业标准或规范要求。乙方的管理服务措施、用工条件及人员工资构成必须符合《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的要求。各法律、法规之间若存在个别不一致之处的，甲方有权选择最有利于甲方的条款作为合同（执行）条款。14.10乙方须合法经营，负责做好员工的岗位培训，确保作业安全和质量达到要求，服务期间如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由乙方自行负责。14.11乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规、村规民约，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，与甲方无关。14.12乙方在履行大件、园林及建筑垃圾处理及转运职责中，设备及人员等所发生的一切安全责任，均由乙方承担，甲方不承担任何责任。14.13乙方应遵守安全生产有关规定，积极主动采取必要的防护措施，消除事故隐患，主动接受管理部门依法实施的监督检查与整改要求。做好安全防护工作，特别是针对人员、设施、过往人流、车流可能产生的伤害、危险，应采取安全防护、警示措施，不得造成安全隐患，由本项目造成事故的责任以及发生的费用，均由乙方承担。14.14乙方应接受甲方对项目的全程质量、进度检查、监督和定期不定期考核，必须与甲方紧密配合，准确把握需求并快速响应用户需求存在的变化。乙方所提交的服务方案、实施方案应经过严格的论证、科学合理可行，确保通过甲方考核、检查。如与要求不符，乙方必须无条件的整改。乙方必须按照行业专家及甲方提出的意见在甲方要求的时间内调整，保障提供优质的服务。14.15乙方应接受甲方制定的各项规章制度，并根据项目管理的需要建立各种规范化管理制度、工作流程、考核制度及其他相关的工作制度。14.16 未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转让给他人，或肢解分包给他人。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式捌份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□15.5.1、大件垃圾、园林垃圾、建筑垃圾收运考核标准1、考评办法1.1、考评制度：甲方分别对1个大型消纳场和5个小型消纳场的整体情况，大件、园林及建筑垃圾作业设备的外观整洁程度，大件、园林及建筑垃圾终端处理设备的处理规模，制度执行情况的考评。1.2、考评次数：对承包范围采取随机抽查方式。2、考评检查内容：2.1、垃圾转运（35分）乙方必须切实负起作业质量责任，每天要对各个小型消纳场进行巡视，及时掌握消纳场大件、园林及建筑垃圾量积压情况，合理调动车辆进行运输作业，确保垃圾运输作业符合国家规定的道路运输管理法律、法规要求。具体做到：（1）各个小型消纳场的大件、园林及建筑垃圾的存量达到大件、园林及建筑垃圾转运车（承载量5t）一车量时，在当日18:00前转运至大型消纳场。（3分）（2）如转运设备出现故障时，乙方须灵活调整运输时间，确保垃圾运输畅顺，不影响大型消纳场处理工作。（5分）（2）转运车辆禁止乱吊乱挂、禁止超高超载、禁止沿途抛撒垃圾的现象。（10分）（3）每天作业结束后须对转运车辆进行清洗，保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢、标志清晰。（10分）（4）乙方必须把转运的大件、园林及建筑垃圾运到大型消纳场处理，不得偷倒，如果偷倒，甲方一经发现，扣2分，并有权限期清除。（2分）（5）大型消纳场内所有转运车辆排放整齐、有序。（5分）2.2、大件、园林及建筑垃圾处理（15分）（1）乙方确保大件、园林及建筑垃圾终端处理设备每日正常运行（设备故障除外）（10分）（2）大件、园林及建筑垃圾终端处理设备外观整洁，无污物、灰垢、标志清晰。（5分）2.3、大型消纳场管理（10分）（1）每天作业结束后须对大型消纳场进行清洗。（5分）（2）大型消纳场门卫必须严格管控，不得随意放行车辆进入大型消纳场。（5分）2.4、文明作业要求（20分）（1）严禁出现工人集体上访、罢工、与群众打骂、吵架或被媒体曝光等情况经查证乙方负主要责任。（15分）（2）服从甲方因工作、会议、活动的调派、通知，应到人员须准时上岗，配备的转运车辆按要求和规定作业。（5分）2.5、应急作业要求（8分）县城区域（西埔镇）发生突发、紧急、特殊的应急事件、重大节假日或有特殊任务需要紧急调配转运车辆设备和人员投入时，乙方及其员工必须服从调遣和指挥并参与应急或加班工作，在接到通知后，乙方必须在40分钟内组织足够的设备和人员到达现场实施应急作业。（8分）2.6、安全作业要求（12分）（1）乙方必须负起作业期间的安全管理和劳动管理责任，为作业人员购买相关保险。（3分）（2）乙方作业时必须严格遵守国家和地方道路交通管理规定，不得因作业而造成交通堵塞。运输车辆及驾驶员必须具有驾驶证照并符合法律规定。（3分）（3）作业人员的制服、反光带、袖套等由乙方负责购买配发，并承担所需费用，员工作业时必须穿戴。（3分）（4）在作业时，须在显眼位置设置足够的安全警示标志，如须实施逆向行驶作业的，须在道路两头设置禁行标志。（3分）3、考评得分3.1月考评成绩在90分（含）以上为优。按该作业月承包金额的100%拨款 。3.2月考评成绩在80分（含）以上至90分以下为良，按该作业月承包金额的98%拨款 。3.3月考评成绩在70分（含）以上至80分以下为合格，按该作业月承包金额的96%拨款。3.4月考评成绩在70分以下的为差，按该作业月承包金额的85%拨款，连续3个月考评为差的予以解除合同，并没收其履约保证金，三年内不得参加东山县范围内的环境卫生作业项目的投标活动。3.5在重大活动期间因乙方不服从甲方调配的造成重大不良影响的，甲方有权单方面取消其承包资格，解除合同，并没收履约保证金，由此造成的全部损失由乙方负责。3.6为体现项目考评的公平、公正、公开，考评组也要认真听取乙方反馈意见或建议，考评报告需要双方签字确认。15.5.2合同总金额1、本项目实行经费包干制。承包金额包括：乙方派遣的员工工资，乙方按招标文件约定场地建设的所有费用，自行购置的车辆、设备运行的所有费用，车辆及设备、工具、场地的折旧费，工具费、保险费、养护费、油耗及车辆发生事故或违反交通规则的处理费用等，公司管理费、风险金、人身意外保险、五险、降温费、法定节假日加班工资、岗位津贴、福利、各种补贴和劳保费等；且乙方应承担其员工的医疗、工伤、死亡等一切安全责任。2、保底量：大件垃圾20t/d，园林垃圾10t/d，建筑垃圾60t/d；超出保底量T数的以实际T数作为结算基数。3、详细分项报价第一年：大件垃圾：578.20元/吨，园林垃圾：289元/吨，建筑垃圾：149元/吨；第二年：大件垃圾：595.54元/吨，园林垃圾：297.67元/吨，建筑垃圾：153.47元/吨；第三年：大件垃圾：613.40元/吨，园林垃圾：306.60元/吨，建筑垃圾：158.07元/吨；第四年：大件垃圾：631.80元/吨，园林垃圾：315.79元/吨，建筑垃圾：162.81元/吨；第五年：大件垃圾：650.75元/吨，园林垃圾：325.26元/吨，建筑垃圾：167.69元/吨。

签订地点：东山县西埔镇东埔街霞云巷99号