一、采购人：中共江门市委政法委员会

二、采购项目编号：JM2019-B049

三、采购项目名称：江门市社会治理公益创投督导服务项目

四、采购项目预算金额（元）：*******元

五、拟采购的货物或者服务的说明

采购项目需求：

（一）督导项目

江门市居家养老助残“平安通”项目（1个，以下简称“平安通”）、第二届A类项目（7个），第三届项目（10个），第四届项目（10个），第五届项目（10个），第六届项目（10个），共48个项目。

（二）项目人员要求

组建不少于8人的专业团队，其中督导人员不少于5名，本科或以上学历，已获得中级社会工作师职称，在社工机构或社工岗位从事社工专业服务经验不少于5年。另外，根据实际需要配备督导助理及行政人员不少于3人，大专以上学历，有行政、财务相关工作经验。

（三）项目目标

通过督导团队的定期监测，督促各项目按照创投活动文件和项目合同的要求实施推进，确保创投活动项目完成项目目标任务。

通过对项目实施团队提供个性化能力辅导和集中交流学习，引导项目实施团队提升服务执行、项目运营和项目服务的能力，提高项目的服务效果和社会效果。

（四）项目服务内容

在合同期限内对创投活动项目开展督导工作，督导的主要工作方式包括现场督导和远程督导、文书指导及审核、月度项目推进分析和点评、协助项目与政府各职能部门的沟通协调等，主要内容如下：

1.项目运营监测。对项目实施团队进行运营监测，督促项目实施团队按照项目合同履行合同义务，确保项目按创投文件及项目合同有效推进。

具体包括：（1）新项目合同签订情况；（2）新项目硬件改造情况；（3）项目人员到位情况；（4）项目指标完成情况；（5）资金使用情况；（6）项目评估后整改落实情况；（7）报表及总结上报情况；（8）服务成效监测；（9）公益创投信息化管理平台的使用情况等。

2.指导项目运营，协助服务能力提升。对项目实施团队进行持续的督导服务，促进其专业能力提升。

具体包括：（1）对项目管理及服务制度的制定与执行进行指导；（2）实务套表设计指导；（3）项目调研方案、调研报告的设计指导及审定；（4）年度服务计划书设计指导及审定；（5）项目服务规范性及专业性提升指导；（6）项目工作总结和成效总结指导；（7）个案审批及督导；（8）上门服务指导；（9）文书能力指导；（10）基层治理及活动指导；（11）特色服务设计及开展指导；（12）430服务项目指导；（13）义工服务指导。

3.在项目实施过程中，协助、督促项目实施团队做好项目的宣传、总结工作，提升项目资源整合链接能力，增强项目的社会影响，促进项目的良性发展。

4.督导项目以文字和图表形式对项目实施团队的人员配置、服务开展、服务成效及存在问题进行总结说明，形成报告递交给采购人。

5.在项目接受第三方评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目根据评估结果进行整改。

（五）项目预期产出

平安通、第二届A类、第三届、第四届、第五届	1.每两个月完成1篇督导报告（总结），共6篇/年。 2.在期末评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目进行整改。 3.平均每个项目督导不少于12次/年。 4.按项目届别，项目期末评估被评为“良好”或以上等级的项目不少于80%。若低于80%，则对期末评估为“合格”的项目，按每个2000元的方法扣减督导费用。
第六届	1.公益创投年报一册。 2.每个月完成1篇督导报告（总结），共12篇/年。 3.在中期和期末评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目进行整改。 4.每个季度开展不少于1次专题研讨会，共不少于4次/年。 5.召开项目推进会议不少于3次。 6.平均每个项目督导不少于12次/年。 7.市级及以上级别媒体报道不少于2次。 8.撰写有关公益创投的研究报告不少于4篇/年，报告主题待与采购人协商后确定。 9. 每周整理2-3期，每期不少于5篇公益创投项目的活动通讯稿给采购人，由采购人在“邑公益”微信平台上发布。 10.项目期末评估被评为“良好”或以上等级的项目不少于80%。若低于80%，则按项目个数扣减督导费用，扣减方式为期末评估为“合格”，每个扣1000元督导费用；期末评估为“不合格”，每个扣2000元督导费用。 11.江门市公益创投信息管理系统管理。

（六）项目预期成效

在合同期限内对创投活动项目开展督导工作期间，在以下两方面达到预期成效。

1.项目能力提升

（1）项目实施团队服务能力提升

A、协助项目完成相关服务管理制度，包括《上门服务指引》、《社区活动服务指引》、《个案工作指引》、《项目成效测评》等。

B、协助、指导项目开展服务工作会议，对服务开展过程中的问题进行分析及讨论解决方案，以改善服务对象困境。

C、协助项目建立服务质素标准及服务监测制度，确保服务的质量。

（2）提升项目管理能力

A、协助项目完成并执行项目管理制度，包括《薪酬管理制度》、《假期管理制度》、《工作守则》、《宣传管理制度》、《绩效考核制度》等。

B、督促项目根据组委会要求规范管理，如《江门市公益创投项目财务管理规范（试行）》（江社委〔2016〕6号）。

C、督促项目实施团队使用公益创投信息化管理平台，加强项目管理能力，提高管理效率。

D、协助项目实施团队解决在项目管理中遇到的问题。

2.项目所在地居民现状改变

（1）居民困境的改善

社区居民通过上门服务、社区活动、特色服务、430服务、联动服务、平安建设等服务在生活质量、身体健康和精神面貌等方面得到实质性帮助或改善。具体服务如下：

A、上门服务

指导项目实施团队对上门重点服务对象做前后测对比，评估服务对象在接受项目实施团队提供的居家照料、居家康复、事务协助、精神慰藉、情绪疏导和资源链接等服务后，在生活质量、身体健康状况、精神面貌、家居环境等方面的改善情况。预期90%的服务对象有所改善，75%的服务对象有明显的改善。其中，各类别上门重点服务对象的预期成效为：

单亲困难家庭、职工困难家庭和其他有需要的困难家庭通过项目实施团队整合社会资源、亲子教育、送教上门、就业转介等服务促进困难家庭建立和睦家庭氛围，度过困境时期。

高龄长者、五保老人和低保老人通过参与项目实施团队提供的平安通对接服务、紧急情况支援、保健知识宣教、体育锻炼、居家环境改造等服务，增强长者面对疾病的信心，改善居家环境，提升长者晚年生活质量。

残疾人及其家属通过项目实施团队提供的户外活动、康复训练、无障碍改造、政策和服务转介等服务，使残疾人的身心健康、自理能力和生活质量等方面有明显的改善。

B、430学堂服务

通过开设430学堂，减轻家长照顾压力，通过开展课业辅导，应急处理、个人防护、消防安全、饮食安全、心理健康等青少年安全教育知识讲座，青少年生命教育、感恩教育活动和青少年人际交往辅导等服务，帮助青少年建立和谐活跃的环境，促进青少年健康成长。

C、个案服务

通过社工一对一的个案跟进服务，开展社区矫正人员帮扶、问题青少年成长辅导等服务，了解掌握服务对象合法正当诉求，及时发现和协助化解不稳定因素。

D、特色服务

项目实施团队根据当地镇（街）实际情况及服务对象的需求，开展不同类型、不同层次的专业化服务，满足服务对象个性化需求，解决社区问题，使服务对象的生活发生改变。

（2）居民身份的改变。引导和促进居民从“被服务者”向“服务者”身份的转变，组建一支社区居民义工队，为辖区有需要的弱势群体提供服务，为社区及基层治理贡献力量。

（3）社区的改变。项目实施团队能通过联动服务、结合江门市居家养老助残“平安通”服务，深化一村（社区）一法律顾问工作、平安建设、社区活动等服务内容提升居民社会参与力，提升公民意识，进而提升基层治理能力，维护社会和谐，社会稳定。

3.项目所在镇（街）改变

通过公益创投项目的实施推广，引导和促进项目所在镇（街）在创新基层社会治理、平安建设、平安宣传、反邪教、六类特殊人群服务和管理方面有所提升和改善。

4.公益创投信息化管理平台

协助组委会办公室对江门市公益创投信息系统进行运营管理，督促机构使用公益创投信息化管理平台，协助相关职能部门使用平台，协助跟进平台升级和运营管理。

（七）本期服务有效期：自合同签订生效之日起至2020年3月31日止。在此轮服务期限内，江门市社会治理公益创投督导服务由本项目中标供应商提供。

（八）采购预算：人民币105.6万元。

资格条件：

1、投标人应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人应当是在民政部门登记在册的民办非企业单位，且具有良好的信誉；

3、本项目不接受联合体投标。

登记时间、地点及方式：

1、登记时间：2019年5月9日至2019年5月15日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。

2、登记地点：深圳市国际招标有限公司江门经营部（地址：江门市华园路23号101）。

3、登记方式：现场登记。

登记时需提供以下文件：

1、民办非企业单位登记证书（副本）；

2、税务登记证（副本）；（若有）

3、法定代表人/负责人证明书或授权委托书。

供应商登记时应当将前两项文件的复印件和第3项（法定代表人/负责人证明书或授权委托书）的原件交我单位核对。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

本项目属于下列第1种情形：

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4、法律法规规定的其他情形。

为确保江门市社会治理公益创投活动的顺利实施，有效提高项目的专业性和服务水平，需第三方专业社工机构对江门市社会治理公益创投活动项目（平安通、第二届A类、第三届、第四届、第五届、第六届）的运营情况进行监测、指导，协助项目提升服务能力及水平，督促项目按照创投活动文件及合同要求实施推进，确保创投项目完成目标任务。

江门市爱培力社会服务发展中心是江门市本土第一家以大学为背景的具有督导和评估社会组织服务资质的民办非企业单位，以“培育公益人才、助力社会组织、促进社会创新”为服务宗旨，向江门市社会组织提供策划、督导、培训和评估服务，致力于提升社会组织综合发展能力和从业人员专业素养及服务技能。江门市爱培力社会服务发展中心自2014年5月至今已连续承接五届江门市社会治理公益创投活动的督导工作，工作质量也得到了江门市社会治理公益创投活动组委会、各市（区）组委会、各项目承接机构的认可，其经验丰富，专业性和服务水平高。为保证项目服务的时效性、稳定性和延续性，本项目所采购的江门市社会治理公益创投督导服务项目只能由江门市爱培力社会服务发展中心提供，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

1、供应商名称：江门市爱培力社会服务发展中心

2、地址：江门市蓬江区农林东路14号511室

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

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（二）专家小组综合意见：

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九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 05 月 09 日 至 2019 年 05 月 15 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：陈艳芳

联系电话：****-*******

采购项目联系人（采购人）：邵康健

联系电话：****-*******

（二）采购代理机构 ：深圳市国际招标有限公司

地址：广东省深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦裙楼6层

联系人：黄蔓丽

联系电话：****-********

传真：****-********

邮编：518000

（三）采购人：中共江门市委政法委员会

地址：广东省江门市蓬江区农林东路14号507

联系人：邵康健

联系电话：****-*******

传真：****-*******

邮编：529000

（四）财政部门：江门市财政局

地址：江门市华园中路21-23号

联系人：政府采购管理科

联系电话：****-*******

发布人：深圳市国际招标有限公司

发布时间：2019年05月08日