关于我区党员干部现代远程教育系统运行维护服务、线路租赁和设备托管项目

单一来源采购的公示

根据《西藏自治区财政厅关于转发财政部<政府采购非招标采购方式管理办法>的通知》（藏财采办〔2014〕13号）要求，拟对我区党员干部现代远程教育系统运行维护服务、线路租赁和设备托管项目采取单一来源采购方式进行采购，公示如下，请社会各界予以监督。

一、采购人、采购项目名称和内容

（一）采购人

西藏自治区党委组织部

（二）项目名称

1.西藏自治区党员干部现代远程教育系统运行维护服务项目

2.西藏自治区党员干部现代远程教育线路租赁项目

3.西藏自治区党员干部现代远程教育设备托管项目

（三）项目内容

1.做好我区党员干部现代远程教育三级平台软硬件设备更替以及维护服务，做好全区远程教育新老系统运行维护服务工作。

2.为我区远程教育系统正常运行提供不间断的网络保障，做好远程教育线路维护、畅通工作。

3.为我区远程教育系统提供专业IDC机房和机柜，并提供放置信息服务器的标准机房环境。

二、采取单一来源采购方式的理由

（一）我区党员干部现代远程教育基础设施项目已覆盖3824个村级站点，由中国移动通信集团西藏有限公司专用网络承载使用。因前期建设规模大、覆盖面广、投资大，无法使用其他运营商网络进行替换。

（二）我区党员干部现代远程教育系统采用“系统平台+专用传输网络+专用终端设备（智能机顶盒）”的非开放性、一体化模式进行建设。因此，在进行远程教育系统平台版本升级、功能优化、远程维护以及新增应用等工作时，必须采取系统平台与专用传输网络、专用终端设备（智能机顶盒）同步操作的方式，才能满足系统平台整体升级、优化和维护的目标。由于专用传输网络和专用接入终端设备（智能机顶盒）为中国移动通信集团西藏有限公司独家所有并提供维护服务，无法使用其他运营商提供的系统平台软件维护服务。

（三）鉴于我区党员干部现代远程教育系统的高安全性要求，在项目建设初期，中国移动通信集团西藏有限公司建设了区内唯一一家通过我区公安厅“信息安全三级等保”认证的数据中心，用于托管党员干部现代远程教育三级平台软硬件设备，其他运营商暂无法提供同等安全级别的设备托管环境。

综合以上因素，为今后便于系统运行维护、软件升级等工作，拟按照《西藏自治区财政厅关于转发财政部<政府采购非招标采购方式管理办法>的通知》（藏财采办〔2014〕13号）规定，采用单一来源采购方式，委托中国移动通信集团西藏有限公司承担我区党员干部现代远程教育系统运行维护服务、线路租赁和设备托管工作，确保我区远程教育系统平稳运行。

三、拟定的唯一供应商名称、地址

拟定的唯一供应商名称：中国移动通信集团西藏有限公司

地址：西藏自治区拉萨市城关区金珠中路84号

四、专家成员对供应商具有唯一性的具体论证意见

以下专业人员一致认为本采购项目适用单一来源采购方式。

1.论证专家：

陈辉亮 西藏自治区网信办高工

郭 彪 西藏自治区环保厅信息中心主任

旺 秦 西藏自治区工信厅信息化推进与信息安全处副调研员

徐 勇 西藏自治区财政厅高工

史洪合 西藏自治区国税局信息中心副主任

2.论证意见：

陈辉亮：我区远程教育系统由西藏移动公司承建，由1套自治区级平台、7地市平台、46个县区平台、3824个宽带终端站点组成。建设初期，采用移动专线与平台系统、专用终端机顶盒互绑，若租用其它网络线路，需重新更换终端设备，造成重复投资；该系统源代码为移动公司所写，系统运行维护等均通过源代码实现；同时，鉴于在全区只有西藏移动具有三级等保认证IDC机房来满足远程系统三级等保要求。综合以上三个方面，建议远程教育线路租赁、系统运行维护、设备托管三项服务性项目只能依托西藏移动公司承担，具有唯一性。

郭彪：我区远程教育系统源代码由西藏移动公司所写，系统运行维护、升级改版等均通过源代码实现；建设初期，考虑西藏乡村网络覆盖实际情况，宽带站点终端机顶盒由西藏移动公司根据现有网络数据功能研发定制，其它网络无法接入，若调换线路供应商，需更换所有终端机顶盒，购制3824个终端设备需投入200万元左右，唯有继续租赁移动专用网络线路，才可避免投资重复；系统为非开放性平台，其安全、保密要求高，系统信息安全定为三级等保，目前，唯有西藏移动具备三级等保IDC机房。综合以上三方面得出我区远程教育系统维护、线路租赁、设备托管三个项目维护服务商的唯一性。

旺秦：在建设初期，西藏远程教育信息安全系统定为三级等保，需在特定环境下运转；平台、终端设备均由承建方购置或研发并与移动专用网络线路绑定，其它线路无法接入；系统源代码为承建方所写，在系统优化、维护、杀毒等都要通过源代码实现。以上三个条件只有承建方西藏移动一家能够满足，该公司具有此项目的服务唯一性。

徐勇：西藏自治区远程教育采用“平台+专用传输+专用终端”的一体化模式建设，系统源代码为原承建方所写，除平时运行维护外，系统出现安全等严重故障时，通过源代码及时处理和解决，只有西藏移动（项目承建方）才能完成；由于该系统为非开放性，安全、保密要求极高，为防止木马黑客等攻击，前端部分硬件，特别是终端机顶盒由移动公司专门研发特制，只能同专用网络匹配，如改用其他网络接入，需另投资更换，属重复投资，建议继续使用移动专用线路；该平台信息系统安全为三级等保，平台设备需托管在具有三级等保资质的IDC机房，只有西藏移动公司满足此条件。综合上述情况，西藏移动公司在我区远程教育系统维护、线路租赁、设备托管三个服务项目中具有唯一性。

史洪合：西藏党员干部现代远程教育系统技术性强、安全要求高，为非开放性系统体系。系统源代码为移动公司所写，终端设备专业性强、有很强的排他性，系统信息安全为三级等保。在系统运行维护、改版升级、拓展功能等均通过源代码实现，而源代码为西藏移动公司所写，其具有唯一性；终端机顶盒特制，研发出同移动网络相匹配，其它网络无法实现接入，除非重新投资建设，从投入资金、建设工期、人员培训等考虑，西藏移动公司在线路供应上具有唯一性；西藏移动公司有全区唯一一家具有信息系统安全三级等保资质的IDC机房，西藏党员干部现代远程教育系统信息不被黑客等攻击、优化软件杀毒等工作只能在特定环境下实现，西藏移动IDC机房在平台设备托管服务上具有唯一性。

五、公告期限

2019年6月3日至6月10日

六、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

采购人：西藏自治区党委组织部

联系人：罗布 普布桑珠

联系电话：189*****868 139*****333

财政部门：西藏自治区财政厅政府采购管理办公室

联系人：张先生

联系电话：****-*******

如潜在供应商对本次单一来源采购方式提出质疑，请与西藏自治区党委组织部、西藏自治区政府采购管理办公室联系（技术方面的询问请以信函或传真的形式），本公告同时在《中国政府采购网》《西藏日报》上发布。

西藏自治区党委组织部

2019年6月3日