华亭市“雪亮工程”暨公共安全视频监控建设联网应用项目更正公告

正大鹏安建设项目管理有限公司平凉分公司受华亭市公安局的委托，对华亭市“雪亮工程”暨公共安全视频监控建设联网应用项目以公开招标形式进行采购，首次公告时间为2019年6月12日，因方案更改，现对第三包招标文件作如下变更：

一、原招标文件中：

“第三章采购内容及要求”

一、采购内容

第三包：华亭市“雪亮工程”暨公共安全视频监控建设联网应用项目设备、材料采购及安装、设备供电、传输线路租赁、工程维护监理服务。

（一）质量控制 对工程项目开展质量控制，同时应在必要时，提供独立的相应测试环境和工具进行相关测试。

1.相关硬件设备及基础环境的质量控制

对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收，使硬件设备相关采购及建设符合相应技术规范、各类参数指标完整、系统运行安全、稳定、可靠。

2.系统集成质量的控制

严格控制工程项目实施进度，保障各个子系统的可靠衔接，确保系统整体正常运转。

(1)协助甲方和承建单位进行集成方案的审核和确认；

(2)对采购的软、硬件设备的质量进行检验、测试和验收并提供相应文档；

(3)对网络的联接和软、硬件设备的到货和安装调试进行验收并提供相应文档；

(4)监督承建单位解决系统集成中发现的问题和不合格项，并提出建立监理意见。

3.安全系统控制

审核工程实施方案的合理性、安全性以及与设计方案的一致性，对安全系统的采购、安装、调试、配置，实现分阶段、全过程的监督，对安全设备到货进行测试验收，对有必要进行的第三方测试工作进行配合及管理，保证第三方测试工程按计划有效实施，保证工程整体质量。

4.培训质量的控制

(1)审核确认承建单位的培训计划；

(2)监督承建单位实施培训计划，并征求用户的反馈意见；

(3)监督审核考核工作，评估培训效果；

(4)审核确认承建单位的培训总结报告。

（二）进度控制

1.审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标。

2.对工程项目各项建设任务的实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现。

3.当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

（三）投资控制

1.通过对各项建设任务的实施方案优化，严格控制投资的变更，确保投资控制在合理、性价比高的范围内。

2.协助甲方做好项目支付预算的现金流量表，及时向甲方提供进度审核结果，以使付款进度与项目质量和进度结合起来。

（四）信息管理

1.协助甲方做好工程项目建设档案的管理，包括在工程项目实施启动阶段制定工程档案管理规范，编制文件模板，并监督检查工程文档的时效性和可用性。

2.做好项目建设工程备忘录、监理日志、周报、工作简报及项目大事记。

3.做好项目协调会、技术研讨会等各类会议纪要。

4.管理好实施期间各类技术文件、合同、协议等。

5.做好各阶段的监理文档（监理规划、监理工作实施细则、专题监理报告、验收监理报告及监理工作总结报告等），并按时提交给甲方。

6.组织阶段性项目总结，提交阶段性监理报告。

7.指导并保管各承建单位提交的技术文件，并按归档要求分类整理。

8.负责工程项目涉及的文档审查工作。

9.负责工程项目验收所需文档的收集、整理和归档。

（五）合同管理

1.负责审核招投标文件和合同文件。

2.负责跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约。

3.对合同工期的延误和延期进行审核确认。

4.对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核，提出意见。

5.对工程暂停、复工等事宜进行审核确认。

6.根据合同约定，审核承建单位提交的付款申请，签发付款凭证。

（六）安全管理

1.负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用。

2.负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

3.加强施工现场的监理。监理人员要审查施工安全生产预案、安全保障实施和装备情况是否符合安全生产要求，审查施工现场是否有专职安全生产人员；要加强对安全隐患较大工程和隐蔽工序等环节的监理，对存在安全生产隐患或不到位的，不得同意施工；在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

监理单位具有对承建单位工作中使用的硬件、软件及系统集成、材料和施工质量的检验权，对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有 权通知承建方停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安 全施工作业，有权通知承建方停工整改、返工。承建方得到监理机构复工令后才能 复工。

（七）知识产权管理

1.负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。

2.负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证建设单位不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

（八）组织协调

1.按照甲方的要求，协调各共建部门之间的工作关系，协调各承建单位之间的工作关系，解决项目建设过程中发生的各类纠纷和问题；对发现的重大问题或暂不能解决的问题，需提交解决方案；

2.按照甲方的要求，主持或参加工程项目协调会、项目例会、项目专题研讨会、项目 专家论证评审会、项目阶段工作总结会、项目问题通报会、建设任务验收会、项目 初步验收和最终验收会等会议。

（九）工程项目管理咨询

1.承担工程项目管理制度框架设计，协助起草有关管理制度和规范，提交甲方批准发布，并负责组织培训和监督、检查贯彻落实情况。

2.负责提供文档管理方法，研究提出工程文档电子化管理的意见和建议。

3.提供工程资金方面的咨询，为甲方提供合规有效的概算使用建议，并协助资金管理和概算调整。

4.跟踪协调风险和问题，提出解决建议，提出风险和问题处理情况报告。

5.协助甲方组织开展工程各项验收（例如：试运行验收、阶段验收、单项初验和终验、工程初验和竣工验收等）。

6.监理单位应有较强的协调能力、较广的沟通渠道，能有效联系沟通各相关方，为工程提供优质的咨询服务，在工程变更、工程验收等方面协助甲方顺利完成相关手续。

（十）其它要求 承办并完成甲方交办的与工程监督、工程管理和工程组织推动相关的其它工作。

二、监理标准及要求

按照信息化工程监理相关的标准和规范要求，进行整个项目全过程监督协调，控制项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。

符合国家关于信息系统工程监理方面现行的标准、规范、规程、办法、示例。监理服务内容应满足《信息化工程监理规范》、（GB/T19668.1-2014GB/T19668.2-2007~GB/T19668.6-2007）。

三、监理组织及人员的要求

工程项目任务重、技术新、实施范围广，监理单位应组建针对性的监理工作组织架构， 并选派充足符合资质要求的人员，投入工程监理工作。

1.组织机构设置。在安排组织机构时必须考虑合理的管理层次和合理的职能划分。

2.参加项目监理人员构成情况。 选择充足的有经验的监理人员参与总体和各分项建设内容的监理工作。本项目要求现场配套的监理人员须不少于3人：总监理工程师：不少于1人；现场监理工程师：不少于1人;现场监理员：不少于1人。

1）监理单位实行总监理工程师（监理组长）负责制，全程驻现场监理。同时成立专业的后备咨询小组，成员不少于1人，提供咨询服务。项目建设紧张需要增加监理人员，由中标单位按照需求增加工作人员；

2）监理单位应根据项目需要和投标书承诺，配备满足建设项目监理工作所需要的人员、设备和工具；

3）监理过程中，监理组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担建设单位与承建单位的信息保密义务；

4）在业主单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理工程师和其它驻场的监理工程师，否则监理单位将首先承担违约罚款，然后才能在征得业主单位的同意下更换总监理工程师和驻场的监理工程师；

5）项目总监理工程师需具有相应资质证书及大中型信息系统工程项目监理工作经验。

1. 对监理人员的其他要求

1.遵照原国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》，以“守法、诚信、公正、 科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益；

2.遵守并执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度；

3.认真履行监理合同规定的义务和职责；

4.不收受建设单位与承建单位的礼品或礼金；

5.不泄漏建设单位与承建单位的合同条款、业务资料、商业秘密以及其他需要保密的事项；

6.坚持依据相关规则与规定，公正、独立地协调和处理与监理工作相关的争议问题。以上要求，投标人必须在投标书内提供详细的承诺文件，该承诺文件作为项目合同的重要组成部分。

1. 监理工作大纲要求

1.监理工作大纲编写的程序与依据应符合国家相关政策、法规的要求。

2.监理单位首先应充分理解本项目中技术内容的要求，并在此基础之上完成监理工作大纲的编写。

3.监理工作大纲的内容作为监理方对甲方的承诺，将作为监理合同的附件。

4.监理工作大纲应包括以下内容：

1）对本项目的特点和理解概述；

2）监理工作依据、范围及重点说明；

3）预期结果：各个阶段工作的预期成果；

4）技术途径：完成上述工作的主要措施（突出监理重点的主要措施）和方法；

5）工作方案：提出详细的监理流程、监理工作内容、监理实施计划、监理措施及方法、监理工作制度、工作日程安排，组织和人员投入计划（分阶段）、工作质量保证措施；

6）监理工作组织机构设置及人员和岗位职责、人员配备情况；

7）监理工作中测试环境及测试工具介绍；

8）监理工作需要达到的质量目标、进度目标、成本目标和安全目标。

9）监理单位的沟通、协调能力（能有效联系沟通省发改委、评审专家等方面，为工程提供优质的咨询服务）；

10）成功的的重大信息系统工程监理经验；

11）本项目合理化建议（为更好地完成本项目的监理工作，监理单位可按照自身的实 际经验，对本项目的监理工作提出良好的建议及相关其它有益的能力）。

12）监理服务承诺。

5.中标单位不得对本项目监理工作进行分包或转包。

6.中标单位在投标书中承诺，必须在华亭市成立项目部，配备足额技术专业人员及交通工具，满足项目全程进行跟踪服务，用于本工程的仪器设备必须与监理人员同时到场，并服务到本项目竣工及后期验收合格，否则视为违约。招标人有权拒绝支付监理费直到仪器设备到达工地或中止合同。

7.中标单位中标后，应在30天内签订监理合同，并在项目开工前安排监理人员、仪器设备提前1天进入施工现场，现场办公用房由中标人自行提供。

六、付款方式

本项目合同签订后，乙方已开始实施监理，并提交第一阶段监理报告后的 5个工作日内甲方向乙方支付合同总额的20％。本项目完成工程进度的100%后，甲方向乙方支付合同总额的60％。本项目试运行完成并终验合格后，甲方向乙方支付合同总额的20％。

1. 现变更为：

   “第三章采购内容及要求”

1. 建设项目采购内容

   本项目主要完成以下任务：

   新建763 路视频监控。各平台及系统的主要建设内容如下：

   一）、对全市重点行业、重点领域涉及公共安全共139路视频监控进行联网整合。

   二）、视频监控前端，共完成763个高清视频监控点的建设任务。

   三）、第二项中包含在华亭市客运站建设反恐智慧防控圈，人脸识别闸机2台建设在华亭客运中心、全景摄像机1台建设在华亭市客运中心、高清人脸抓拍网络摄像机12台 建设在华亭客运中心闸机处2台、出口1台；东运集团华亭汽车站闸机处1台、出口1台；安口窑火车站闸机处1台、出口1台；华亭莲花台景区入口3台、出口2台、WiFi探针11台建设在华亭客运中心2台；东运集团华亭汽车站2台；安口窑火车站2台；华亭莲花台景区5台。

   按类型分

按区域分

二、设备5年供电。

三、线路5年租赁。

四、工程5年维护。

华亭市前端点位扩容

在对前期公安视频监控建设点位进行充分梳理、合理分类的前提下，加大前端点位建设力度，“以点为基、串点成线、连线成面”，扩充视频图像资源，加深视频监控覆盖深度，实现重点建设与分类建设齐头并进。系统前端建设以科学布建理论为指导，开展场景式部署建设，构建“空中地面相结合，动态静态相配合，物联防控为补充”的立体化前端采集网络，多角度、分层次、全方位、全天候采集视频图像及物联网基础数据，实现对人、地、事、物、组织的多维度信息采集，解决跨部门、多行业用户的个性化需求。

以全面发展视频图像综合应用技术为目标，充分运用智能视频分析、云计算、大数据等现代技术，拓展视频图像深度学习算法应用领域，顺应从视频到数据的技术发展趋势，推进视频图像结构化建设，完善系统前、后端视频结构化功能，加大与无线射频、地理信息、北斗导航等技术的集成应用力度，建设我市公共安全视频图像数据处理分析中心、大数据分析挖掘应用等若干创新平台，为开发跨部门、跨区域、跨行业应用打下坚实基础。

华亭市视频专网平台扩展

基于已建公安、交警视频共享平台汇聚的海量政府部门、行业单位、社会面视频图像资源，深化公共安全视频监控系统在实时监控、录像调阅等方面的基础应用，开发“好用、实用、易用”的功能及视频工具。

同时，基于建设的视频图像数据处理分析中心、大数据分析挖掘应用平台，以海量有价值数据为基础，深度开展视频业务应用系统的建设，以业务应用为导向，促进轨迹追踪、人像比对、车牌识别、快速检索、数据挖掘及信息预测预警等技术与各政府部门在业务应用方面的深度耦合，实现全市公安、综治、交通、环保、教育、卫生等各部门在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务，并依托系统平台的开放性与技术先进性，在确保严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式。

探针大数据平台扩容

由于华亭市公安前端的探针点位增加，目前平台的接入容量受限，计划对平台进行扩容升级改造，并与车辆大数据和视频实现联动，加强公安破案力度。

加快资源整合与共享的任务

依托公共安全视频信息承载网，进行全市各类各级前端监控资源的整合，采用逐级汇聚的模式，将各级各类前端监控资源汇聚到公共安全视频图像信息共享平台，再通过该平台统一向公安分平台、综治分平台转发，实现各类视频图像资源的有效共享。各平台之间要建立统一的视频图像资源目录体系，建立视频图像资源共享应用机制和安全使用审核制度，实现安全的视频图像资源共享方式。

1. 监理服务具体内容

第三包为华亭市“雪亮工程”暨公共安全视频监控建设联网应用项目设备、材料采购及安装、设备供电、传输线路租赁、工程维护监理服务。监理服务具体包括以下内容：

本工程监理按照我国现行的信息系统监理规范，对前端多维数据采集及后台升级扩容系统、视频立体防控系统指挥中心分布式显示控制系统、指挥中心监控大屏升级改造系统、反恐智慧防控圈升级改造系统、公安局配套机房改造系统设计、网络系统等系统建设所涉及的以下内容（包括但不限于）：各类设备到货初验、安装、调试、安全策略加载测试及调优、试运行、人员培训质量监审、系统集成项目实施进行全过程项目竣工验收等全过程进行监理。

（一）各阶段监理的工作内容

1、施工前阶段

1）工程开工前的监理

①审核项目设计方案：开工前，监理单位组织实施方案的审核，内容包括设计交底，了解工程要求、质量要求，依据采购文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，避免因设计失误造成工程实施的障碍；

②审核项目组织设计：对系统供应商的实施工作准备情况进行监督；

③审核项目进度计划：对系统供应商的施工进度计划进行评估和审查；

④审核项目实施人员：督促确认系统供应商提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，需经采购人书面批准。

⑤审核系统供应商提交的验收计划方案，明确各阶段的验收目标、验收方式、验收内容、验收标准、验收环境和相关责任，采购人对工程（包括系统供应商提供的产品和服务）进行验收，促使项目的最终功能和性能符合采购人要求、国家相关法律法规和标准的要求，提交验收报告。

2、施工准备阶段的监理

1）组织协调系统供应商设备运输方式、到货时间、地点；

2）了解施工前采购人基层单位应准备的必要情况，并及时向采购人提出项目合理化建议；

3）对系统供应商项目实施人员技能水平、是否到位及应携带的工具等情况，提出规范要求；

4）参与项目工期、质量和验收等相关要素制定，对系统供应商实施方法和效果进行评估，并提出合理化改进意见；

5）组织乙方进行项目实施方案的编写，完成项目实施方案的审核。

3、施工阶段的监理

1）对设备、系统供应商的人员等内容进行到场时间的审核、确认。

2）对所有进场设备规格型号、参数进行到货检验，确保与供应商投标文件承诺相符。并监督确认现场的操作培训，及完工资料的移交；

3）监督计划实施，进行计划偏差原因分析，跟进落实计划和调整优化计划；

4）发现项目实施过程中可能出现的质量隐患，及时向采购人提出合理化建议，督促系统供应商改进工作，确保工程质量。

5）记录各类设备配置参数和变更，为进一步调优留下依据。

（二）试运行阶段的监理

1、对系统试运行情况进行定期检测，记录系统试运行数据，做出检测报告；

2、对试运行期间系统定期进行跟踪，出现的质量问题进行记录，并责成供应商解决，解决问题后，进行二次检测，直到满足试运行期的设备稳定运行要求，解决问题方式方法应留下相关记录。

3、试运行期间，设备参数变更和调优，应进行记录。

（三）验收阶段的监理

1、验收分为阶段性验收和终验。阶段性验收应根据事先约定的验收标准组织各方签字确认。

2、终验根据事先约定的终验满足条件后，在采购人的主持下，开项目终验会进行整体验收。

3、终验完毕后，监理应主持各方签发验收报告，项目正式进入质保阶段；

4、核实项目各阶段工作进度的数量、质量、人员培训等情况，报送采购人作为支付相应阶段款项的依据。

（四）终验文档的移交

1、监督系统供应商将与本项目相关的各类方案、图纸、技术资料、培训资料、配套工具、线缆等全部移交采购人或采购人基层单位；

2、将项目实施中的重要会议记录、过程文档、配置文档及变更进行整理和装订成册，移交采购人或采购人基层单位；

3、移交的文档包含纸制文档与电子文档。

4、记录整理归档采购人、监理人、系统供应商的会议记录、电话记录及往来的文件、合同、协议等各种文档，并定期提交采购人。

（五）监理人员的工作要求

1、监理人员须持有相应上岗资质证书并具备相应的工作能力，在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对项目采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证项目能够按时、按质、按量完成。

2、按照事前制定好的监理计划，定期向项目采购人通报工程进展情况及施工过程中所遇到的问题，提出解决问题的规范方案并积极实施方案。

3、对项目实施现场的实时跟踪监理，根据项目的总体要求及时协调采购人基层单位与系统供应商，保障实施质量和进度。

4、本项目任务重、技术新、实施范围广，监理单位应组建针对性的监理工作组织架构， 并选派充足符合资质要求的人员，投入工程监理工作。

（1）组织机构设置。在安排组织机构时必须考虑合理的管理层次和合理的职能划分。

（2）参加项目监理人员构成情况。 选择充足的有经验的监理人员参与总体和各分项建设内容的监理工作。本项目要求现场配套的监理人员须不少于3人：总监理工程师：不少于1人；现场监理工程师：不少于1人;现场监理员：不少于1人。

1. 监理单位实行总监理工程师（监理组长）负责制，全程驻现场监理。同时成立专业的后备咨询小组，成员不少于1人，提供咨询服务。项目建设紧张需要增加监理人员，由中标单位按照需求增加工作人员；

2. 监理单位应根据项目需要和投标书承诺，配备满足建设项目监理工作所需要的人员、设备和工具；

3. 监理过程中，监理组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担建设单位与承建单位的信息保密义务；

4. 在业主单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理工程师和其它驻场的监理工程师，否则监理单位将首先承担违约罚款，然后才能在征得业主单位的同意下更换总监理工程师和驻场的监理工程师；

1. 监理标准及要求

按照信息化工程监理相关的标准和规范要求，进行整个项目全过程监督协调，控制项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。

符合国家关于信息系统工程监理方面现行的标准、规范、规程、办法、示例。监理服务内容应满足《信息化工程监理规范》。

1. 付款方式

工程监理费用在工程验收后半年内付清。

三、其他内容不变。

四、联系方式：

采购人：华亭市公安局

地 址：华亭市东华镇仪州大道

联系人：苟先生

联系电话：****-*******

采购代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司平凉分公司

地 址：华亭市西大街6号1单元201室

联系人：刘经理

电 话：180*****821

监管部门：华亭市政府采购办公室

地 址：华亭市东大街515号

联系电话 ****-*******