南靖土楼景区清扫保洁服务项目的中标候选人公示
南靖土楼景区清扫保洁服务项目的中标候选人公示
南靖土楼景区清扫保洁服务项目招标公告
受福建省南靖土楼旅游开发有限公司委托，对南靖土楼景区清扫保洁服务项目的下述服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。
1、招标编号： JXYXZF（2019）010号
2、招标项目名称、数量及主要技术规格：见招标服务一览表及第三章内容。
3、投标人的资格要求
3.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
3.2特定条件：
明细 | 描述 |
招标文件规定的其他资格证明文件（若有） | 1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有） | 1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。 |
采购人提出特定条件的证明材料 | 投标人资质要求为福建省环境卫生作业资信等级乙级或以上，省外企业应按闽城协环【2015】7号文规定，符合入闽备案企业资格要求，并提供相应证明材料复印件。 |
4、招标文件的获取
4.1招标文件购买时间：2019年6月14日至2019年6月28日上午8：30分-11：30分，下午15：00-17：30分（电子版、纸质版，售后不退,如需邮寄，费用另计）。
4.2招标文件获取地点及方式：江西银信工程造价咨询有限公司漳州分公司（福建省漳州市芗城区延安南路300号）。
5、投标截止时间：投标文件应于2019年7月05日上午8：30分-9：00时（北京时间）提交到江西银信工程造价咨询有限公司漳州分公司（福建省漳州市芗城区延安南路300号），逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。
6、开标时间、地点：2019年7月05日上午9：00时（北京时间），于江西银信工程造价咨询有限公司漳州分公司三楼开标大厅（福建省漳州市芗城区延安南路300号）进行开标。
7、评标办法：综合评分法
8、投标人对本次招标文件有异议的，请在投标截止时间15个日历日之前, 以书面形式提交到招标代理机构，口头提交或逾期提交的投标文件均不予接受。
9、以上如有变更，招标人会通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、福建省公共资源交易电子公共服务平台（https://www.fjggfw.gov.cn/）（具体网址）通知所有投标人，请投标人自行关注，投标人没有及时关注相关更改通知和答疑纪要等信息而产生的后果，均由投标人自行承担。
10、本项目于2019年6月13日将通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、福建省公共资源交易电子公共服务平台（https://www.fjggfw.gov.cn/）发布公告。
11、参加本项目投标的投标人须办理报名手续。未办理报名手续的不受理其投标。
采购人：福建省南靖土楼旅游开发有限公司
联系人： 柯生能
联系电话： 139*****800
招标代理机构：江西银信工程造价咨询有限公司
地 址：漳州市芗城区延安南路300号
邮 编：363000 电 话:****-*******
传 真：****-*******
联系人：潘小姐 电子信箱：yx*******@126.com
投标保证金缴交帐户：
开 户 名：福建省南靖土楼旅游开发有限公司
账 号：136*****040015870
开 户 行：中国农业银行南靖县支行营业部
南靖土楼景区清扫保洁服务项目更正公告
招标编号： JXYXZF（2019）010号
致：各潜在投标人
一、原公告项目名称：南靖土楼景区清扫保洁服务项目
二、原公告招标编号：JXYXZF（2019）010号
三、首次公告日期：2019年6月13日
四、更正（补充）事项及内容：招标文件第34页第三章《招标内容及要求》全部内容更改为：
第三章 招标内容及要求
一、项目概况
1、本项目为南靖土楼景区清扫保洁服务项目。南靖土楼景区清扫保洁范围有1、核心范围：①书洋镇区②土楼接待中心区域③ B线区域④AC两线区域（具体根据发包方的现场指定为准）。2、缓冲区域：①璞山村、官洋村、坎下村（至梅林粗角）、上版村、下版村、塔下村、曲江村、河坑村所属管辖区域，但其中已列入核心范围的除外。②田中村至镇区道路及道路两侧；中心旧山门至旧三中的旧省道及道路两侧③辐射区域（具体根据发包方的现场指定为准）。以上清扫、保洁总覆盖面积为177.98万m2。核心范围：采取“每日两次普扫结合不间断滚动循环保洁”的工作模式。缓冲区域：采取“每日一次普扫辅以必要的滚动循环保洁”的工作模式。
2、服务承包期限为 3 年。
3、本项目预算审核价为人民币壹仟贰佰叁拾贰万贰仟贰佰伍拾伍元整
（￥：********元），本项目最高限价为：人民币壹仟壹佰伍拾捌万元整（￥：********元），投标报价超出最高限价为无效投标。
二、技术和服务要求
（一）清扫保洁范围：
1、核心范围：
①书洋镇区：含镇政府办公楼及周边公共场所、市场、旧三中路口至镇政府道路及两侧、云水谣大道至镇区道路及两侧；
②土楼接待中心区域：中心大楼及周边公共区域(包括绿化带垃圾及落叶清扫保洁，下同)、水云间饭店至永盛宫前道路及两侧、云水谣大道及两侧绿化带。
③ B线区域：云水谣运营中心、和贵楼及周边区域、怀远楼及周边区域、景区停车场、值班点、景区游步道及两侧周边区域、长教市场、璞山（尚寨桥头）至大宗道路及两侧区域；云水谣过境大道及两侧；官洋中路（德风楼至良武食杂店）、与官洋中路垂直的旧小学门口路（从福山楼门口到上楼门口）；景区范围内道路、游步道、河道（水面垃圾）、桥面、临时值班点、临时接待中心、临时停车场、所有公厕等场地。
④AC两线区域：田螺坑上停车场至河坑桥头主干道路及两侧；各景点至上述主干道连线道路及两侧；河坑土楼群主干与各分支道路所交织覆盖的所有区域；各景点土楼及周边区域；景区范围内运营接待中心、各值班点、各停车场、各休息处、商业街、道路、游步道、河道（水面垃圾）、桥面、临时值班点、临时接待中心、临时停车场、所有公厕等场地。
具体根据发包方的现场指定为准。
2、缓冲区域：
①璞山村、官洋村、坎下村（至梅林粗角）、上版村、下版村、塔下村、曲江村、河坑村所属管辖区域。该区域内重点清扫保洁对象为区域内硬化主干道路及硬化分支道路，但其中已列入核心范围的除外。
②田中村至镇区道路及道路两侧；中心旧山门至旧三中的旧省道及道路两侧。
③辐射区域：天岭隧道口至永盛宫大桥路段；大宗停车场至粗角路段；云水大道下路口至璞山尚寨桥路段，以上3路段仅限对沿途生活垃圾收集点进行垃圾清运。
具体根据发包方的现场指定为准。
（二）清扫保洁面积：
清扫、保洁总覆盖面积为177.98万m2，各区域具体面积如下：
序号 | 保洁范围名称 | 保洁面积（m2） | 备注 |
1 | 接待中心建筑面积 | 8000 | |
2 | 接待中心周边有关区域面积 | 106000 | 含绿化带保洁 |
3 | 坎下保洁区域 | 360000 | 至梅林粗角 |
4 | 官洋保洁区域 | 380000 | |
5 | 璞山保洁区域 | 180000 | |
6 | 三中保洁区域 | 6000 | 含山门至旧三中门口路段 |
7 | 书洋镇政府大院占地面积 | 3800 | |
8 | 书洋镇政府大院建筑面积 | 6000 | 3层每层2000m2 |
9 | 书洋镇路面 | 23000 | |
10 | 云水谣大道 | 17000 | |
11 | 田螺坑景点及周边区域（含上版村） | 130000 | 上停车场至芦溪叉路口 |
12 | 裕昌楼景点及周边区域（含下版村） | 140000 | 芦溪叉路口至老松树验票处 |
13 | 塔下景区及周边区域 （含塔下村、曲江村） | 310000 | 老松树验票处至省道 |
14 | 河坑土楼群景点及周边区域 | 110000 | 含河坑村保洁区域 |
合 计 | |||
（三）保洁时间：
1、夏季 : 5:30-7:30 8:30-18:00；
2、冬季: 6:00-8:00 9:00-17:30；
3. 重要节假日: 5:30-19:00。
（四）保洁方法：
1、核心范围：采取“每日两次普扫结合不间断滚动循环保洁”的工作模式。第一次普扫时间7:30前完成；第二次普扫13:30前完成，清扫保洁后须对垃圾进行收集与清运。作业质量严格按合同要求执行。
2、缓冲区域：采取“每日一次普扫辅以必要的滚动循环保洁”的工作模式。普扫时间7:30前完成，清扫保洁后须对垃圾进行收集与清运。作业质量要求保持作业范围内无散落垃圾、陈旧垃圾和成堆垃圾、无泥沙、无积水、无污渍。
（五）保洁作业内容：
1、对上述清扫保洁范围内的办公场所、道路、游步道、停车场、值班点、休息点、吸烟区、绿化带、景观景点、景区旅游公厕、村民公厕、摊棚摊点、水面、桥面、河道、沟渠及周边可视范围和护栏、标识标牌、交通标志标杆、灯杆、果皮箱、垃圾桶、收集桶、石桌石凳、路灯杆、土楼楼内外（以下统称“作业范围”）等所有景区规划区域进行日常清扫、清洗、保洁。
2、上述保洁范围内各办公室、接待室、会议室等办公场所的茶具、杯具要做到及时清洗干净，不得影响发包人的正常办公，随时满足接待与会议的需要。
3、发包人员工宿舍楼（旧三中宿舍楼、慢炖时光楼梯及二至三楼)、土楼管委会办公楼（鑫杨酒店楼梯、二楼及以上）也在清扫保洁范围之内。
4、坪溪、芦溪、老松树等验售票点的公共区域（含卫生间）也在保洁范围之内。
5、突发事件如台风、洪水、暴雨道路污染等的及时恢复。
6、随时增加调动人员与设备资源，完成重大活动及重大节假日期间的重点保洁任务。
7、配套对以上区域内的生活垃圾进行收集清理清运，将所收集的生活垃圾清运至转运中心，节假日须增加垃圾运输趟次，确保垃圾不外露、垃圾不落地，做到日产日清。另外，保洁范围内无主土头、无主建筑垃圾、废弃物等也应及时清除。
（六）保洁质量要求：
1、每日7：30（冬季8：00）前完成一次大清扫，8：30（冬季9：00）后进入滚动循环保洁。每天早上必须清理垃圾桶、垃圾箱里的垃圾。
2、道路路面干净见本色，无成片成堆垃圾、无杂物、无砖块、无泥土、无纸屑、无人畜粪便、无积水、无杂草“八无”标准。
3、车道人行道及道牙口杂草应由保洁人员清除清扫，在动态保洁时间内保洁责任道路、内的垃圾废弃物，包括纸屑、塑料袋、果皮、烟蒂、砖块、砂石、人畜粪便等明显杂物。垃圾箱、垃圾桶及时清洗做到责任区域内无明显杂草杂物。
4、应将所清扫保洁收集的垃圾及时运至就近垃圾桶，严禁随意乱倒、乱卸、乱抛及临时堆放垃圾。枯枝、树枝、树叶、杂草等严禁焚烧。
5、沿途公交站台和道牙口应进行清扫保洁；人行道旁如出现成袋、成堆垃圾应及时清理，并将垃圾运至就近垃圾桶。
6、道路沿途不得摆放垃圾篓、竹篓等非密闭式容器，不得作为收集垃圾的工具。
7、果皮箱及垃圾收集容器应保持整洁完好，由保洁人员每天清理不少于两次，每天清洗不少于一次，果皮箱及垃圾收集容器底部每天清理不少于一次，保持内外干净，周围1.5米内无散落、留存垃圾，无污水溢流，无污渍，并将垃圾及时收集到压缩式垃圾车处理并清运。垃圾收集容器排放定位整齐，并将除四害工作纳入日常管理，定期对果皮箱及垃圾收集容器进行药物消毒（蚊蝇孳生季节一星期一次，其它季节一个月两次），但毒杀或捕捉老鼠不在保洁范围之内。
8、土楼走廊、地面、楼梯、扶手、墙面、天花板、水沟必须保持清洁，达到无蜘蛛网、杂物、积尘。
9、景区道路、路面、停车场、公共场所，河道、沟渠、桥面应滚动循环保洁，经常维护保证做到无杂草无杂物无垃圾。
10、景区内的标识牌、宣传栏、装饰物、路灯杆、石桌石凳每周至少擦洗一次，保持无污渍和明显的粉尘。
11、在工作中必须不断总结经验教训，不断提高工作水平、服务能力和工作效率，使景区保洁工作不断上新台阶。
(七)垃圾清运作业要求：
1、对景区、镇区范围内主（次）干道沿街店面、住户等场所垃圾点日常生活垃圾收集清运；果皮箱和垃圾桶应按位摆放、及时清洗、按班清掏、及时收集，确保垃圾不满溢和外观干净整洁，做到垃圾不落地，并将所收集的全部生活垃圾装车清运转移。
2、景区、镇区路段生活垃圾每天2次清运，上午8：00前完成第一次，下午15：00前完成第二次运输，如遇到重要活动或节假日或突发事件应增加收集转运次数。
3、在承包保洁范围内遇有过境车辆出现大面积“滴、撒、漏”石料、杂物、垃圾等应急事项时，确保短时间内（一般不超过1个小时）能调派清理现场所需的人员、各种机械和车辆，将受污道路养护清扫保洁干净，及时排除安全隐患，恢复道路畅通，采购人不给予补贴。
4、中标人应负责承包保洁范围内各类建筑、装璜垃圾、以及其它乱倾倒垃圾的协调处置或清运处理工作。上一轮承包方所遗留的生活、工业垃圾及建筑垃圾的清理工作也由中标人负责，采购人不再给予任何补贴。
（八）景区旅游公厕保洁管理要求：
1、景区旅游公厕共有14座（接待中心3座；AC线5座；B线6座 ），要求实行24小时全天候免费开放，建立健全规章制度和保洁台帐。
2、旅游公厕每天必须进行全面的清洗，并结合不间断的循环滚动保洁，保持厕内无异味，地面、便槽、墙裙清洁卫生，做到地面无积水、无纸屑、无烟头、空间无蜘蛛网、立面无灰尘。
3、公厕统一编号，公厕标牌标识齐全，公示保洁制度，公示保洁员阳光台、信息资料（含相片）以及投诉电话，每个公厕安排专职保洁员，
4、公厕有专人保洁，保洁质量达到“六无、六净”。
六无：蹲坑、座盆、小便池裙、小便池台、地面要求无粪迹、无尿碱、无污物、无尘土、无乱涂乱画及无乱堆杂物。
六净：厕牌、墙壁（墙裙）、隔板、窗台、门窗、灯具干净，不能有灰尘和污垢。
5、定时喷洒灭蚊、蝇药，定时喷洒除臭环保药剂，做到厕内无臭、无异味。
6、搞好公厕设施及吹风机、盆景绿植等日常维护、维修，确保公厕内水、电线路等设施畅通和正常使用，水箱、水阀无破损、漏水，洗手池、水龙头等设施能正常使用，照明正常，洗手台、盆、镜面、烘手机、纸盒等附属设施能正常使用，保持干净、无积水、无污渍。
7、公厕不得擅自改变用途和关闭，因特殊原因要关闭或进行大的维修需报请景区运营中心同意后方可实施。
8、公厕内外环境整洁，可视区域无垃圾、粪便及其它废弃物，管理房（工具间）内工具不得乱放、乱堆杂物，不得乱搭乱建、乱牵乱挂，墙裙无破损，无蛛网。
9、公厕倒粪口、化粪池无破损、定期清理化粪池，不得满溢，化粪池破损须及时上报景区运营中心。
10、公厕不得从事任何经营性行为，雨水季节使用烘干机去湿，常态化提供洗手液、手纸、清香剂等用品。有休息区的公厕应不间断播放南靖土楼风景宣传片、风光片、安全片。
11、确保公厕水源供应，公厕的各类附属设施设备不得损坏和丢失。
12、公厕保洁人员不得与游客发生纠纷和游客投诉。
13、未尽规定，参见附件1《保洁服务规范及细则标准》中的相关要求。
（九）景区公厕的数量与面积：
1、接待中心：旅游公厕3座；旧山门村民公厕1座（面积略）。
2、B线：旅游公厕6座（面积见下）；村民公厕6座（面积略）。
3、AC线：旅游公厕5座（面积见下）；村民公厕21座（面积略）。
4、景区旅游公厕面积明细：
序号 | 旅游公厕位置 | 建筑面积（m2） | 备注 |
1 | 璞山停车场 | 125.41 | |
2 | 和贵楼 | 121.74 | |
3 | 德风楼 | 150.8 | |
4 | 水车旁 | 100 | |
5 | 土楼之光（怀远楼） | 100 | |
6 | 大宗停车场 | 128.58 | |
7 | 田螺坑上停车场 | 125.49 | |
8 | 田螺坑上观景台 | 74.52 | |
9 | 田螺坑入村口 | 81 | |
10 | 裕昌楼停车场 | 219.26 | |
11 | 裕昌楼旁 | 95 | |
12 | 接待中心办公一楼 | 78 | |
13 | 接待中心二楼大厅 | 102 | |
14 | 接待中心二楼办公区 | 78 |
★（十）清扫保洁作业人员及管理人员、车辆、设备配备要求：
作业范围 | 作业及管理人员的 配备要求 | 车辆配备要求 | |||||
巡查管理人员 | 保洁人员 | 机动车 驾驶员 | 摩托车 驾驶员 | 3吨压缩垃圾运输车（部） | 农用车 （小型，3-4米） | 二次运输车（三轮摩托车） | |
游客服务中心、书洋镇区 | 1 | 14 | 6 | 6 | 3 | 3 | 6 |
云水谣景区 | 2 | 36 | |||||
田螺坑景区 | 1 | 12 | |||||
下版片区 | 1 | 6 | |||||
塔下至曲江片区 | 1 | 11 | |||||
河坑景区 | 1 | 10 | |||||
合计 | 7 | 89 | 6 | 6 | 3 | 3 | 6 |
1、人员编制要求：管理人员7人；机动车驾驶员6人；摩托车驾驶员6人；保洁作业员89人，保洁人员总计108人。中标人实际配备数量不得低于上述编制要求。
2、中标人工资发放标准不得低于南靖县最低工资标准。
3、中标人车辆配备数量不少于“3部3吨压缩垃圾运输车、3部农用车、6部三轮摩托运输车”
4、今后新增公厕、道路及旅游配套设施等清扫保洁所产生的费用由中标人负担，采购人不追加承包金或任何费用。
5、保洁人员须穿统一工作服上岗，巡查管理人员应佩戴工卡上岗。
6、作业及管理人员招聘时的年龄不得超过60周岁。
7、上述相关人员必须分工明确，一人一岗，不对外兼职。
8、合同签订后10天内中标人必须将人员安排及保洁责任范围划分情况报告采购人，以供采购方开展督查考核之用。今后如有变动，须及时更新报告。
（十一）应急作业要求：
1、景区遇到各种重要检查、庆典活动或节假日等，中标人应服从采购人的工作安排，增加保洁作业人员，延长保洁作业时间，增加垃圾运输车辆，增加垃圾收集与清运次数。
2、景区及镇区辖区内发生突发、紧急、特殊的应急事件、重大节假日或有特殊任务需要紧急调配垃圾运输的机械设备和人员投入时，中标人及其员工必须服从招标人的调遣和指挥并参与应急或加班工作，在接到采购人的通知后，中标人必须在30分钟内组织足够的设备和人员到达现场实施应急作业。
3、上述作业所产生的费用已包含在总承包金内，采购人不追加承包金或任何费用。
（十二）安全作业要求：
1、中标人必须负起作业期间的安全管理和劳动管理责任，服务期内发生劳动纠纷、人员伤亡、车辆损失等安全事故，由中标人负一切经济和法律责任。
2、中标人作业时必须严格遵守国家和地方道路交通管理规定，不得因作业而造成交通堵塞。
3、作业人员的制服、反光带、反光帽、袖套等由中标人负责购买配发，并承担所需费用，员工作业时必须穿戴。
4、在作业时，须在显眼位置设置足够的安全警示标志，如须实施逆向行驶作业的，须在道路两头设置禁行标志。
（十三）服务承包期限及合同签订
1、服务承包期限为 3 年。
2、合同签订：中标人必须在中标结果公示结束后3日内与采购人签订保洁服务合同，10日内完成交接并进场。
（十四）承包经费及重要事项说明：
1、月份承包金计算基数为3年总中标价/36。
2、采购人收到中标人交纳的合同履约保证金且中标人的保洁服务工作正式开始后每个月结算上一个月的承包费用。
2、在承包期内，采购人对中标人清扫保洁服务进行考评，根据月综合考评结果，采购人接到中标人所提供的税务票据后，应及时向中标人支付上月承包金。
★3、承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资福利(含基本工资、双休工资、法定节假日工资、防暑降温费、劳保费、节日慰问金)、水电住房补贴、车辆及设备、工具的折旧费、运行费用、维修费、台风或临时任务等突击费、收集清运费、管理费、风险金（由投标人自行测算，中标后在服务期间内不再作调整）、税费、人身意外保险（最高伤亡赔偿金额不低于60万）等各种补贴和福利等所有费用及合同所包含的一切风险责任等与承包作业内容相关的各项费用，且中标人应承担其员工的医疗、工伤、死亡等一切安全责任。
4、采购人承担水电费、垃圾箱（果皮箱）、垃圾桶及垃圾收集点建设费用。其余如公厕用纸、洗手液、清香剂、除污除臭剂、防治四害药品、足够数量的用以周转的垃圾桶以及保洁工具等基本配套物资采购费用由中标人负责。
★5.中标人应按《劳动法》和省市区相关规定，落实雇请人员(环卫工人)的工资福利待遇。工人工资福利待遇标准如下：中标人雇请人员最低工资标准应随当地最低工资标准的提高而提高，不得低于当地最低工资标准。必须为符合办理社保条件的环卫工人签订劳动合同，并按当地标准办理养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，如环卫工人因超龄不能办理社保的，中标人必须以现金形式每月发放，并随最低工资标准的提高而相应提高发放标准。此外，中标人还须落实其他各项劳保福利待遇，法定节假日加班应按劳动法规定支付加班工资薪酬。中标人须为环卫工人办理每年基准保险费不低于死亡、伤残60万、医疗6万(或相当保险组合)的人身意外保险(雇主责任险)。
★6．投标人应做好投标分项报价成本预算表，配套预算说明及相关能证明其报价合理性的证明材料，以供评标委员会备查(上述材料一式七份，加盖投标人公章)。当评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的投标人，评标委员会将其作为无效投标处理。
（十五）履约保证金：
签订合同前中标人须向采购人交纳履约保证金（按总中标价的5%）。履约保证金在中标人完成承包期限及范围内的清扫保洁工作，并经考评合格且办理完移交给采购人的手续后一个月内无息退还。
（十六）质量考评：
承包期内，采购人根据合同约定组织考评人员对中标人承包范围内的作业质量每月进行考评，并结合采购人高层、县级职能部门（如管委会、县效能办、县旅游局等）、市级、省级、国家级相关部门的反馈、媒体曝光、群众或游客微信微博投诉情况进行综合考评、扣罚。
（十七）违约责任：
1、中标人由于自身的原因，未能保持原有资信等级，采购人与中标人签订合同即自动废除，中标人应赔偿发包方由此产生的经济损失。
2、中标人将承包的合同转包或肢解分包给他人，采购人有权没收履约保证金，并取消合同，同时中标人应赔偿采购人由此产生的经济损失。
3、采购人或中标人任何一方无法律依据提前终止合同的，违约方应赔偿对方违约金；造成对方经济损失的，应给予经济赔偿。
4、 在重大活动或节日期间因清扫保洁质量较差造成重大不良影响的，或在A级景区保洁工作明察暗访中被上级管理部门通报造成重大不良影响或严重后果的，采购人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消履约保证金，由此造成的全部损失由中标人负责。
5、若中标人一年内连续两个月投入人员达不到要求的，或一年内累计3次投入人员不足的，采购人有权解除承包合同并没收履约保证金。
6、若中标人一年内两次考评70分以下的，采购人有权解除承包合同并没收履约保证金。
（十八）其它：
附件1：《保洁服务规范及卫生标准细则》1份；
附件2：《保洁监督考评制度》1份；
附件3：《保洁考评表》1份。
附件1
福建省南靖土楼旅游开发有限公司
保洁服务规范及卫生标准细则
一 总规
1. 工作时间
全天候工作。
2. 管理制度
2.1服从片区管理员及管理站的领导和工作安排，积极工作。
2.2按时上下班，不迟到、不早退；不得无故旷工，有事要提前请假。
2.3上班时间不得从事与工作无关的事情。
2.4爱护景区内设施，爱护保洁工具，不浪费保洁物资，不损坏保洁工具。
2.5遵纪守法，不偷盗。
2.6维护景区的形象。
3.质量要求
3.1每天至少两次大清扫，大清扫应该在早上工作期间完成。早饭后进行滚动循环保洁即实时清扫。
3.2垃圾桶内垃圾每天早上必须清理一次，其它时间应该及时清理避免桶内垃圾过满，外漏。
3.3在循环清扫期间应保持地面干净，无杂物、积水，楼梯、扶手、天花板等无蛛网、灰尘。办公区域门窗、楼梯及室内柜具、标牌、宣传栏装饰物等应每周至少擦拭一次。
3.4室外区域，如：广场、道路、停车场及景点公共场所、水沟、应该循环滚动清扫，即保证景区内环境时时整洁，无明显垃圾、杂物。
3.5室内外卫生间应该保持通风，无异味，地面无积水、杂物，便池内无粪便残留；户外卫生间还要保持卫生间周围干净、整洁。
3.6景区内公厕按3A以上公厕保洁标准进行保洁
二、卫生标准细则
项 目 | 要 求 | |
室内 | 大 堂 | 1.地面应当光亮、无水渍、污渍及垃圾杂物； 2.垃圾桶内的垃圾应当随时不超过垃圾装置的2/3且无异味； 3.烟灰装置应当无痰迹污物、石砂洁净且装量不超过烟盖的2/3； 4.5米以下玻璃幕墙应当光亮、洁净、无明显污渍； 5.铝扣板墙面应当洁净、无污渍、无浮灰、无水痕； 6.天花灯具应当无明显蜘蛛网、无积尘； 7.玻璃大门应当光亮、洁净、无明显手印及污渍； 8.消防栓、灭火器、信报箱、LED显示屏、电器开关及各种宣传栏、告示牌、楼层索引牌、风口应当无灰尘，无污渍； 9.接待台应当洁净、无明显污渍； 10.洽谈区域桌椅应当摆放整齐，保持洁净、无明显污渍；烟缸内烟头应当在客人离开后及时予以清理； 11.大堂地面清洗、养护作业时，应设置警戒线或温馨提示牌； 12.雨天或潮湿天气时，大堂应放置防滑地垫，并放置温馨提示牌； 13．租摆植物及花盆应当保持洁净，底盆内应无烟头杂物、无积水。 |
楼层公区 | 1.地面、墙面、天花以及摆设物保洁的要求同“大堂”； 2.玻窗应当无污渍、无胶迹、无灰尘； 3.消防楼梯通道地面应当无垃圾杂物，扶手无灰尘、无污渍； 4.楼层垃圾桶表面应当无污渍、无异味、无垃圾污物溢出； 5.茶水间地面应当洁净、无明显污渍及水迹，附属设施应当无污渍； 6.清洗间应当保持整洁、干净、无杂物，管道保持畅通； | |
办公室 | 1.地面、墙面、天花及摆设物保洁的要求同“大堂”； 2.办公家私接待茶具应洁净、光亮、无污渍； 3.垃圾篓的垃圾应随时不超过垃圾篓的2/3且无异味； | |
公共洗手间 | 1.地面应无积水、无垃圾杂物，门口应放置防滑地垫； 2.天花、玻璃窗应无灰尘、无污渍、无蜘蛛网； 3.脸盆、镜面、台面、隔板、把手应无灰尘、无污渍； 4.便池、蹲位应当无黄迹、无异味，并定期喷洒异味控制剂； 5.隔板及墙面应无乱涂写现象； 6.垃圾篓的垃圾应随时不超过垃圾篓的2/3且日产日清； 7.在清洁时，应放置“工作进行中”温馨提示牌；便池损坏时，应放置“暂停使用”温馨提示牌； 8.接待中心洗手台应配置洗手液，墙面应设置纸巾盒或烘干机，男女卫生间蹲位应放置卷纸，景点根据要求放置。 | |
会议室 | 1.地毯地面应当无明显污渍、沙粒、无明显胶迹及污染物； 2.木地板地面应当洁净、光亮，无水迹、无污渍； 3.会议桌椅应当洁净、无浮灰，摆放有序； 4.会务用品应当洁净，摆放整齐； 5.会务设备应当无明显污渍、无灰尘； 6.玻窗应当洁净、明亮，无污渍、无水痕、无手印； 7.墙纸及软包应当洁净、无明显污渍、无破损； 8.窗帘应当无破损、无明显污渍及污染物，保持整齐、美观； 9.电器开关及饰物应当洁净、无污渍； 10.天花、灯具、风口等设施应当无明显蜘蛛网、无积尘。 | |
外 立 面 | 天 面 | 1.天面应当无青苔、无杂草、无垃圾杂物； 2.天面排水沟应当无堵塞物、无积沙、积水； 3.天面设施应当洁净、无明显污渍； |
雨 棚 | 1.雨棚顶部应当明亮、无明显污渍、无垃圾杂物； 2.雨棚顶部应当无明显蜘蛛网； | |
雨台、天台 架空层 | 1.地面应当无垃圾杂物； 2.地面应当无青苔、积沙、积水、无杂草； 3．设施应当洁净、无明显污渍； | |
外 墙 | 1.应无明显污渍、无乱涂写、无乱张贴； 2.石材外墙面应无脱落、无白化现象，玻璃幕墙应当没有破损现象，并保持洁净明亮。 | |
项目LOGO、标示标牌 | 1.表面应当洁净，无明显污渍，无蛛网。 2.标识牌每周清洗无灰尘 | |
室外 | 景区道路、游览广场 | 1.路面应当保持清洁干净，无垃圾杂物、无明显积水和污迹现象； 2.沙井、沟渠应当无泥沙、垃圾杂物，各种井盖表面应当保持洁净、无明显锈迹、油迹，保持下水道通畅； 3.垃圾桶表面应无明显污渍、无灰尘、无垃圾水外溢、按班清掏； 4.晴天路面无积水，大雨过后30分钟内，外围道路的积水应当清扫； 5.做到三根净（墙根、树根、电杆根），两沟清（下水道口、明沟口）。 |
河道 | 河道应无漂浮物（限生活垃圾）。 | |
生活垃圾 | 1.室内垃圾收集时袋口应系紧、封口； 2.生活垃圾应日产日清，垃圾收集/清运时，应无垃圾污物溢出； 3.垃圾车应保持整洁，不随处停放，垃圾车进入景区域后应禁止鸣笛，装车应在游客稀少时段进行； 4.垃圾桶表面应当保持洁净、无污渍、底部无垃圾积水； | |
食堂周 边沟渠 | 1.沟渠应当畅通、无大量积水、无明显异味，无蚊虫； 2.沟渠井盖应当无明显污渍、油渍及杂物。 | |
有害生物 防治 | 1.有害生物防治时，应提前一天张贴温馨告示，告示应在防治结束后至少保留3天时间； 2.消杀药剂应符合国家规定，消杀时应设置安全警示标识，消杀作业人员应佩戴防护工具； 3.景区服务区域内应当无明显蚊、蝇、蟑螂、老鼠活动。 | |
主要景点及服务场所 | 景点土楼 | 土楼走廊、地面、楼梯、扶手、墙面、天花板、水沟必须保持清洁，达到无蜘蛛网、杂物、积尘。楼梯、走廊每月必须用布擦洗两次 |
景区停车场 | 1.停车场路面应当保持清洁干净，无垃圾杂物、无明显积水和污迹现象； | |
木地板 | 表面应光亮、无污渍、无水迹、无划痕。 | |
地毯、塑胶地 | 表面应平整、色泽均一、无污渍、无胶迹、无烫伤、无板结。 | |
公厕卫生标准
工作项目 | 作业频度 | 质量标准 |
地面 | 巡回拖擦 | 干净、无污点、无水渍、无头发纸屑等杂物、无异味、边角缝隙无积灰 |
墙面 | 擦2次/天，其余时间巡回保洁 | 手摸10cm内无积尘、无污物，光洁明亮 |
门窗镜面 | 擦2次/天，其余时间巡回保洁 | 门面、标示、镜面光亮无污迹、无灰尘、无锈迹；玻璃窗台明亮 |
天花板 | 擦1次/天，其余时间巡回保洁 | 干净明亮光滑、无污渍；墙角无积灰、蜘蛛网等 |
隔板 | 擦2次/天，其余时间巡回保洁 | 隔板及各连接处干净光洁，无灰尘、污迹、水渍、黑迹 |
洗手台 | 跟踪式巡回擦拭 | 台面光亮无灰尘、毛发、污垢、油污等杂物、无水渍，面盆与台面接缝处无污垢，排水弯无积尘，水龙头光亮 |
垃圾桶 | 跟踪式巡回清洗、更换 | 垃圾桶杂物达到2/3时及时更换，垃圾桶无灰尘、无污渍无破损 |
马桶 | 跟踪式巡回清洗、保洁 | 整体干净、明亮无污渍、无头发纸屑等杂物、无异味、无积灰、污垢。感应器正常运行，无跑冒滴漏现象。 |
小便器 | ||
蹲盆 | ||
手纸盒 | 擦1次/天，其余时间巡回保洁 | 表面干净有足够手纸 |
烘手器 | 擦1次/天，其余时间巡回保洁 | 表面干净能正常使用 |
洗手液 | 跟踪式巡回擦拭 | 表面干净有足够使用 |
提示牌 | 擦1次/天，其余时间巡回保洁 | 表面无灰尘、无污渍、干净明亮 |
其他设备 | 擦1次/天，其余时间巡回保洁 | 干净明亮无损坏 |
附件2
土楼景区保洁监督考评制度
为根本改变景区保洁长期存在的“脏、乱、差”现象，全面提升景区保洁水平，特制订本制度。
一、监督机制：
实行三层网化巡查监督机制：
第一层监督：由保洁公司的管理人员执行，通过不间断的滚动循环巡查，以期及时发现问题，及时督促保洁员立即整改。这一层监督最为重要：这一层监督网一旦失效，月度考核必然低分；反之，如果这一层监督管理员严格履职到位，则景区保洁效果基本无忧。
第二层监督：由所在的运营中心负责，运营中心每天都必须安排工作人员对保洁工作进行监督，重点监督第一层监督是否落实到位，督促日常保洁效果达标。这一层监督也很重要：在第一层巡查监督失效的情况下，第二层监督起到挽救作用。
第三层监督：由发包方领导组织公司工程部、营运中心、人力资源部、财务部等部门组成保洁考评小组执行，通过每月2-4次的巡查考评，并收集社会综合评价，对各月份保洁效果进行实事求是的综合考评，最终决定保洁承包金结算金额。
二、考评制度：
1、日常巡查考评：
由各运营中心每日安排人员进行巡查考核，并将日常考核结果进行阶段性的综合评价，按优良（得4分，满分）、中（得3分）、较差（得2分）、差（得1分）、极差（得0分）共5等进行评价；C线范围较小，按好3分、中2分、差1分共3等进行评价。该日常考评结果做为一个考评分项纳入月份总评。
2、月度综合考评：
由发包方领导组织公司工程部、营运中心、人力资源部、财务部等部门组成保洁考评小组，每月考评2-4次，所得的平均值做为本月份保洁承包金的结算依据。
3、适用表格：
综合考评适用表格为：《土楼景区公司月份保洁工作考评表》（见附件3）
4、综合考评结果的运用：
月度承包金结算对照表见下：
综合平均分X（分） | 月度承包金结算 | 备注 |
X≥95 | 全额结算发放 | |
90≤X＜95 | 扣罚3000元 | |
85≤X＜90 | 扣罚10000元 | |
80≤X＜85 | 扣罚20000元 | |
75≤X＜80 | 扣罚35000元 | |
70≤X＜75 | 扣罚50000元 | |
X＜70 | 按得分比例结算发放 | 结算额=月度全额承包金*综合平均分% |
三、其它说明：
1、为能体现保洁真实效果，考评小组的考评活动以突击检查考评为主，不事先通知乙方代表。
2、综合平均分的计算：在全体考评人员的监督下进行统计计算，得出的综合平均分经全体考评人员的签字确认后生效，并做为财务结算附件。
3、考评活动是在乙方管理代表不在场的情况下进行的，因此甲方综合考评结果无论乙方代表签收与否，均具运用效力。
4、本制度解释权归甲方公司工程部所有。
福建省南靖土楼旅游开发有限公司
年 月 日
附件3
土楼公司 年 月份保洁工作考评表
序 | 项目 | 考评细则 | 分值 | 得分 | |
1 | 人员考核 | 保洁员在岗2分 | 要求保洁员在岗且循环滚动保洁。不在岗或怠岗1人扣0.1分 （得: 分） | 10 | |
管理员在岗4分 | 要求管理员在岗且在责任区域内巡回督查。少1人扣0.5分 （得: 分） | ||||
上班制度2分 | 发现保洁员或管理员迟到、溜岗或早退等违规现象，每人次扣0.1分 （得： 分） | ||||
衣着礼议2分 | 无统一规范衣着、文明礼仪差每人次扣0.1分；发生与游客发生纠纷或争执等有失景区形象的，每人次扣1分（得： 分） | ||||
2 | 公厕保洁 | 室内气味3分 | 有臭味或异味且没有开启通风设备或无使用除臭剂、清香剂的，每座扣0.5分 （得： 分） | 15 | |
立面空间3分 | 天花板、窗户、挡板、镜面、墙壁及洁具等设施设备或器具保洁不到位，每座扣0.2分 （得： 分） | ||||
地面保洁3分 | 地面无按规定清洗及擦干，或蹲位、小便斗无冲洗清洗干净的，每座扣0.3分 （得： 分） | ||||
基本配套（3分） | 无全面常态化提供手纸，发现一次，每座旅游公厕扣0.2分；无洗手液每座扣0.1分。（得： 分） | ||||
环境保洁3分 | 厕内绿植株体及盆面无整理、无浇水、无保洁，每处扣0.3分；廊道及厕所外围区域保洁不到位，每座扣0.2分 （得： 分） | ||||
3 | 场地路面 | 路面保洁5分 | 场地路面保洁不到位，每100米扣0.5分 （得： 分） | 20 | |
杂草清除2分 | 场地路面上的杂草未按规定拔除的，每处扣0.1分 （得： 分） | ||||
沟渠清理3分 | 场地或道路边沟的垃圾、杂物、污水未清理，每处扣0.3分 （得： 分） | ||||
设施与环境5分 | 护栏、扶手、标识标牌、上墙匾牌、宣传栏、灯杆、果皮箱、垃圾桶（箱）、桌凳、土楼楼内外等设施设备保洁不到位，每发现一处扣0.2分（得： 分） | ||||
河面清理3分 | 发现河面有飘浮物（水生飘浮植物除外），未及时打捞的，每处扣0.4分 （得： 分） | ||||
定期消毒2分 | 定期对沟渠、垃圾收集容器、公厕区域进行药物消毒（蚊蝇孳生季节一星期一次，其它季节一个月两次），少一次扣0.2分。（得： 分） | ||||
4 | 绿化保洁 | 垃圾清理2.5分 | 绿化带垃圾未及时清理，每处扣0.2分 （得： 分） | 5 | |
落叶清扫2.5分 | 绿化带落叶未及时清扫，每片区扣0.5分 （得： 分） | ||||
5 | 垃圾收集清运 | 垃圾收集5分 | 无及时清掏、收集各果皮箱、垃圾箱里面的垃圾，致使满出箱体的，每处扣0.5分 （得： 分） | 15 | |
归集点保洁5分 | 严格执行“垃圾不落地”规定，发现垃圾池、垃圾桶外有垃圾存在，每处扣1分 （得： 分） | ||||
垃圾清运5分 | 未按规定进行清运，清运不及时，导致垃圾满出垃圾桶或超过垃圾池体1/2的，每处扣1分 （得： 分） | ||||
6 | 应急措施 | 人员到位3分 | 应对节假日及重要检查日，未按甲方要求增加保洁作业人员，每欠1人扣0.3分，本分项由工程部提供考核分，下同） （得： 分） | 10 | |
加班加点3分 | 应对节假日及重要检查日，不服从甲方加班安排，每线扣1分 （得： 分） | ||||
增加运力4分 | 应对节假日及重要检查日，没有增加垃圾运输车辆，没有增加垃圾收集与清运次数，每线扣1分 （得：分） | ||||
7 | 日常巡查考核 | 中心及镇区4分 | 优良（得4分，满分）、中（得3分）、较差（得2分）、差（得1分）、极差（得0分）共5等进行评价，得分由中心提供 （得 分） | 15 | |
A线4分 | 评法同上，得分由A线运营中心提供 （得 分） | ||||
B线4分 | 评法同上，得分由B线运营中心提供 （得 分） | ||||
C线3分 | 按好3分、中2分、差1分进行评定，得分由C线运营中心提供 （得： 分） | ||||
8 | 社会评价 | 游客投拆5分 | 游客向公司投诉一次扣1分，游客通过微信、微博等网络传播投诉一次扣2分。得分情况由咨询投诉部、工程部、中流群或保洁曝光群提供（下同）。 （得 分） | 10 | |
各级职能部门投诉或通报5分 | 采购方高层、县级职能部门（如管委会、县效能办、县旅游局等）投诉或通报1次扣1分；市级扣2分；省级扣3分，国家级扣5分。 （得 分） | ||||
合计 | 100 | ||||
备注 | 1、分项考评扣分扣至0分为止；2、本考评是否记名由甲方确定(无记名考评甲方参评人员需在考评表背面集体签字)，甲方应及时将考评得分告知乙方(短信、微信、电话等均可)。 | ||||
考评时间： 年 月 日
三、商务条件
1、服务地点：福建省漳州市南靖县采购人指定地点
2、服务期限：根据招标文件及合同要求执行
3、服务要求：验收合格
4、是否收取履约保证金：是，签订合同前中标方须向发包人交纳履约保证金（按总中标价的5%）。履约保证金在中标方完成承包期限及范围内的清扫保洁工作，并经考评合格且办理完移交给发包方的手续后一个月内无息退还。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
不限定 | 根据采购文件及合同要求执行 |
7、支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
36 | 根据各期考评结果 | 月份承包金计算基数为3年总中标价/36，每个月结算上一个月的承包费用。发包方对承包方（中标方）清扫保洁服务进行考评，根据月综合考评结果，发包人接到承包人所提供的税务票据后，及时向承包人支付上月承包金。 |
四、其他事项
1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。
2、其他：中标人必须在中标结果公示结束后3日内与采购人签订保洁服务合同，10日内完成交接并进场。
五、本项目开标时间不变，开标时间、地点：2019年7月05日上午9：00时（北京时间）在江西银信工程造价咨询有限公司漳州分公司三楼开标大厅（地址：漳州市延安南路300号）开标。
采购人：福建省南靖土楼旅游开发有限公司
联系人： 柯生能
联系电话： 139*****800
招标代理机构：江西银信工程造价咨询有限公司
地 址：漳州市芗城区延安南路300号
电 话:****-******* 传 真：****-*******
联系人：潘小姐 电子信箱：yx*******@126.com
南靖土楼景区清扫保洁服务项目更正公告（二）
招标编号： JXYXZF（2019）010号
致：各潜在投标人
一、原公告项目名称：南靖土楼景区清扫保洁服务项目
二、原公告招标编号：JXYXZF（2019）010号
三、首次公告日期：2019年6月13日
四、更正（补充）事项及内容：
1、删除招标文件第五章投标文件格式《封面格式》中的备案编号；
2、招标文件《投标人须知前附表》中项号4编号内容中：“1、投标人的投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成，分册胶装，并按以下要求制作，否则视为无效投标：”更改为：“1、投标人的投标文件由（资格及资信证明部分）、（报价部分）和（技术商务部分）三部分组成分册胶装，并按以下要求制作，否则视为无效投标：”
3、本项目投标文件（包括正本一份，副本七份）需胶装成册，否则投标文件将被拒绝。
4、招标文件《评标附表》“②技术项”中的
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
项目响应情况 | 35 | 评委根据投标人对《第五章 招标内容及要求》响应情况进行评价，承诺完全满足招标文件要求的得35分，若有负偏离的，每负偏离一项扣2分，扣完为止。 |
更改为：
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
项目响应情况 | 35 | 评委根据投标人对《第三章 招标内容及要求》响应情况进行评价，承诺完全满足招标文件要求的得35分，若有负偏离的，每负偏离一项扣2分，扣完为止。 |
五、更正（补充）后投标文件提交的截止时间：2019年7月10日上午9：00时（北京时间）
六、更正（补充）后开标时间及地点：2019年7月10日上午9：00时（北京时间）在江西银信工程造价咨询有限公司漳州分公司三楼开标大厅（地址：漳州市延安南路300号）开标。
采购人：福建省南靖土楼旅游开发有限公司
联系人： 柯生能
联系电话： 139*****800
招标代理机构：江西银信工程造价咨询有限公司
地 址：漳州市芗城区延安南路300号
电 话:****-******* 传 真：****-*******
联系人：潘小姐 电子信箱：yx*******@126.com
南靖土楼景区清扫保洁服务项目中标候选人公示
招标编号：JXYXZF(2019) 010号
江西银信工程造价咨询有限公司受福建省南靖土楼旅游开发有限公司的委托，就《南靖土楼景区清扫保洁服务项目》（招标编号：JXYXZF（2019）010号）采用公开招标的方式组织采购，评标工作已经结束，中标结果如下：
1、项目名称：南靖土楼景区清扫保洁服务项目
2、项目编号：JXYXZF（2019）010号
3、采购人名称：福建省南靖土楼旅游开发有限公司
地址：南靖县书洋镇下田村
项目负责人：柯生能
联系电话：139*****800
4、代理机构名称：江西银信工程造价咨询有限公司
地址：漳州市芗城区延安南路300号
评审部经办人：潘小姐
联系电话：****-*******
5、招标公告日期：2019-6-13
6、招标结果确定日期：2019-7-10
7、资格性及符合性审查情况：漳州市环佳清洁服务有限公司资格性审查不合格，4 位投标人资格性及符合性审查合格。
8、中标情况：
包1
合同包 | 品目号 | 品目名称 | 项目内容 | 服务承包 期限 | 单价 | 总价 |
1 | 1-1 | 南靖土楼景区清扫保洁服务项目 | 详见第三章“招标内容及要求” | 3年 | *******.75元 | *******.25元 |
服务要求或标的的基本概况 | 详见投标文件 | |||||
中标供应商名称 | 漳州市凯盛环境工程有限公司 | |||||
中标供应商地址 | 福建省漳州市芗城区元光路29号钱隆首府7幢1602号 | |||||
中标金额 | 人民币玖佰柒拾叁万玖仟玖佰贰拾伍元贰角伍分 （￥：*******.25元） | |||||
9、收费金额：5.4664万元
收费标准：招标代理费根据国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格〔2002〕1980号）标准的80%计取。根据发改办价格〔2003〕857号文件精神，由中标人支付。
10、其他（协议供货、定点采购项目信息）：无。
11、评标委员会成员名单
采购人代表：简永雄、简龙川
评审专家：林璋、简志松、周秀云、韩燕珠、陈家富
12、公告期限：2019年7月10日至2019年7月13日。
江西银信工程造价咨询有限公司
日期：2019年7月10日
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