妈祖文化特色小镇提升项目施工监理

答

疑

纪

要

招 标 人：莆田市湄洲岛旅游建设集团有限公司

招标代理人： 大华建设项目管理有限公司

行政主管部门：湄洲岛国家旅游度假区建设交通局

日 期： 2019 年 6 月 21 日

答疑纪要

一、答疑内容：

1、联合体投标对中标后的项目管理往往不利，且目前省内外同时具备房屋建筑工程甲级、市政公用工程乙级、水利工程施工监理乙级资质的监理企业也比较多，建议取消联合体投标。

答复：本项目招标人接受联合体投标，投标人采用联合体投标的，则由两个法人单位组成联合体以一个投标人身份共同投标，联合体应由具备房屋建筑工程或市政公用工程专业资质为牵头人，且各方均应具备承担招标项目的相应资质条件；相同专业单位组成的联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

2、由于本工程规模大、造价高，所以总监理工程师是否是要求无在建项目

答复：总监理工程师是否是要求无在建项目，按福建省住建厅发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）相关规定执行。投标人必须按招标文件要求提供《项目监理机构人员到位承诺书》，否则按招标文件及相关规定处理。

3、（1）我司是省外企业，已取得外省注册监理工程师以及总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员培训证书的人员是否用于本项目（2）招标文件里投标人须知前附表中其他人员要求：水利专业监理工程师1人应用持有水利行政主管部门颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书（3）本项目投标保证金是否可以用保险公司出具的投标保证保险形式

答复：（1）外省颁发的人员证书必须按福建省住建厅发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）相关规定执行；

（2）水利专业监理工程师应持有水利行政主管部门颁发的专业监理工程师资格证书；

（3）可以接受保险，但必须符合莆田市住房和城乡建设局《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程投标、履约和质量保证金管理工作的通知》相关规定，否则无效。

4、本项目总监和投标人业绩要求为发布招标公告之日起近五年已竣工验收合格的建安造价不低于13244万元的房建或市政工程，设定建安造价为13244万元应该没有相关依据或文件规定，而且按照2018版的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》规定，业绩要求必须按《工程监理企业资质管理规定》专业类别进行设定，强烈建议将业绩要求更改为房屋建筑工程一级或市政公用工程一级。

答复：根据福建省人民政府办公厅发布的《关于2019年投资工程包的实施意见》（闽政办〔2019〕20号）有关特色小镇建设工程包的相关规定：“加快主导特色产业发展，提升小镇基础设施和公共服务设施配套水平，营造宜居宜业环境”，特色小镇属于基础设施项目，本项目的建设内容包含房建、市政道路、污水处理厂、水系整治、外立面整治以及原始风貌整治等多项专业，无法按照《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）进行划分，故业绩的要求按招标文件规定执行。

5、这个标怎么大，既然没要求业绩，你们是否有暗操作

答复：按招标文件规定执行。

6、招标文件中投标人资质要求的乙级水利水电工程监理资质，监理人员配备要求的副总监又要求水利行政主管部门颁发的水工建筑专业监理工程师资格，所以投标人资质要求应该是水利行政主管部门颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质，请明确

答复：本项目水利部分的施工内容，属于湄洲岛国家旅游度假区水利主管部门监管，该项目投标人资质要求为水利行政主管部门颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质；

7、为什么该项目投标人资质设定条件要求那么多，为什么要设定乙级水利水电工程监理资质监理人员总数31个人请问招标代理机构是发哪份文件来设定投标人资质和监理人员配备。明显存在违规设置门槛。严重违规！！！请相关监督部门给予核查。

答复：本项目为特色小镇项目，建设内容包含房建、市政道路、污水处理厂、水系整治、外立面整治以及原始风貌整治等多项专业，其中“湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程”须具备水利工程监理乙级及以上资质；

根据湄洲岛国家旅游度假区计划财政局批复的以及区政府研究确定的建设内容包含14个子项目，后续项目实施时按子项目单独进行报批，人员配置要求必须符合《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）以及《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案工作的意见》（闽建建[2013]35号）相关规定，故人员设置要求按招标文件规定执行。

8、总监能不能在建三个项目

答复：具体按《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）以及相关规定执行。

9、（1）福建省内监理企业总监在福建省以外的地区有在建是否可以符合本项目的总监理工程师要求（2）若要求总监无在建，省内企业的总监在建情况如何查询并保证该总监在外省地区无在建，毕竟目前福建省内的监理企业总监理工程师在福建省以外的地区有项目，在福建省以外的查询平台有在建或有未竣工项目的情况也很多，遇到这种情况该如何判断其是否有在建请代理明确！！请不要回答“按招标文件规定”或“按招标文件执行”。

答复：总监要求按《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）相关规定执行，投标人须按招标文件要求在投标文件中提交《项目监理机构人员到位承诺书》,中标后按招标文件要求承诺到位。

10、根据《工程监理企业资质管理规定》文件规定，企业工程类别不以工程造价来划分工程等级，而该项目业绩要求建安造价金额不低于13244万元的房屋建筑工程或市政公用工程无法划分工程等级，请具体确定项目要求的同等、同类的业绩标准，不要回答按招标文件要求这样的话语来敷衍！

答复：详见答疑4的回复内容；

11、根据招标文件中人员配备要求，水利副总监持有水利行政主管部门颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书，资质应为水利行政主管部门颁发的乙级监理资质。因为综合监理资质是由建设部颁发的，不具备水利行政主管部门颁发的乙级资质。建议资质要求改为具备建设行政主管部门核发的核发有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质、乙级市政公用工程监理资质，同时具备水利行政主管部门颁发的乙级监理资质。

答复：若具备综合监理资质的投标人符合本项目投标资格；

12、由于外省监理公司总监是否在外省有在建项目不好查询和认定，如果要求总监无在建项目往往就是在限定注册地在本省的监理公司，对本省的监理公司不公平，故建议不要设定总监无在建项目。况且招标文件的评标办法第2.2资格评审标准要求各投标人提交《项目监理机构人员到位承诺书》，只要在工程开工前由中标的监理人按照招标文件和福建省现行的项目监理机构人员配备标准要求配备项目监理人员即可。

答复：总监理工程师必须符合《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）以及相关规定，否则按相关规定处理。

13、（1）为便于项目管理，建议不接受联合体投标。（2）根据要求，取得外省专监和监理员证是可以担任专监和监理员岗位职务的，为什么本项目不行，是否有福建的监理企业在违规设置门槛。

答复：（1）详见答疑1的回复内容；

（2）监理人员的设置按《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）以及相关规定执行。

14、本项目总监职称要求具备高级及以上技术职称，项目监理人员配备要求4个副总监，总监职称又要求这么高，建议更改为工程师及以上技术职称完全可以满足要求，请明确。

答复：详见答疑7的回复内容；

15、根据要求，取得外省专监和监理员证是可以担任专监和监理员岗位职务的，为什么本项目不行，是否有福建的监理企业在违规设置门槛,不要回答按招标文件要求这样的话语来敷衍！。

答复：本项目资格条件及评分办法均按福建省相关规定设置，除总监理工程师以外，投标人无需在投标文件中提供其他监理人员名单，只需承诺按招标文件要求配备其他监理人员并在投标文件中提交《项目监理机构人员到位承诺书》。

16、关于监理人员配备问题：①副总监3人要求房屋建筑工程或市政工程专业的国家注册监理工程师太多了，且按照福建省住建厅相关文件规定取得《福建省监理工程师岗位培训证书》的人员可以担任总监代表的；②水利专业监理工程师1人要求专业为水利工程专业的国注或《福建省监理工程师岗位培训证书》，目前《福建省监理工程师岗位培训证书》没有注册水利工程专业，建议改为持有水利部门颁发的水工建筑专业监理工程师资格证书；③造价工程师要求2人太多，建议改为1人足够了，监理员要求16人明显超出福建省住建厅要求的监理人员备案人数要求，而且本项目建设工期太长延期又没有增补监理费用，强烈建议按项目实际需求减少配备监理人员，减轻企业负担。

答复：详见答疑7的回复内容；

17、按照招标文件要求，若联合体投标的话，监理企业信用综合评价分值以房屋建筑工程或市政公用工程专业资质公司对应的信用分为准，水利水电监理企业的信用分值属于水利系统平台管理的，应该不计水利监理企业的信用分值吧

答复：以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按具有房屋建筑工程或市政公用工程专业资质监理资质的联合体成员中的最低企业季度信用得分确定，本项目不应用水利监理企业的信用分；

18、为什么该项目投标人资质设定条件要求那么多，为什么要设定乙级水利水电工程监理资质监理人员总数31个人请问招标代理机构是发哪份文件来设定投标人资质和监理人员配备。明显存在违规设置门槛。严重违规！！！请相关监督部门给予核查。请招标代理不要回答按招标文件要求或是按业主要求来敷衍我们投标人。

答复：详见答疑7的回复内容；

19、由中华人民共和国水利部颁发的“水利工程施工监理”乙级资质，是否符合本项目要求

答复：详见答疑6的回复内容；

20、评标办法前附表无业绩要求，评分标准中资信业绩分项又有列入分值15分，且招标文件第52页设定的业绩13244万元的房屋建筑工程或市政公用工程无法划分工程等级，请具体确定项目要求的同等、同类的业绩标准

答复：详见答疑4的回复内容；

21、（1）总监在莆田市以外的地区有在建是否可以符合本项目的总监理工程师要求（2）若要求总监无在建，外省企业的总监在建情况如何查询并保证该总监在外省地区无在建，毕竟目前福建省的在建项目查询平台无法查询到外省企业总监的在建情况，请代理明确！！

答复：（1）总监理工程是否有在建，应当符合符合《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建[2014]25号）以及相关规定；

（2）详见答疑9的回复内容；

22、（1）省级建设行政主管部门核发的乙级水利水电工程监理资质是否符合招标文件要求；（2）评标办法前附表无业绩要求，但是评分标准中资信业绩分项又有列入分值15分，且招标文件第52页设定的业绩要求明显与本项目不符，请代理给出解释！

答复：（1）详见答疑6的回复内容；

（2）评分的分值设定按福建省住建厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建[2017]10号）相关规定；业绩设定的详见答疑4的回复内容；

23、总监是否配备太多了，不要说按招标文件要求

答复：详见答疑7的回复内容。

二、澄清补充内容：

1、本项目招标文件第三章评标办法第“3.3.2评分标准”中“企业业绩”可以由投标人中具备不低于甲级房屋建筑工程监理资质和不低于乙级市政公用工程监理资质的任一成员方提供，同时该成员在联合体协议中必须有承担房建或市政工程任务的；

2、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师或副总监理工程师，每人每次向招标人交纳人民币3万元的违约金；

3、若招标文件word版本投标文件格式内容与新点软件格式版本不一致的以新点软件格式版本为准；

4、本项目采用工程总承包（EPC）模式，根据湄洲岛国家旅游度假区计划财政局以“湄管计财[2019]47号文”批复的建设内容以及经政府研究确定后包含14个子项目，建设内容如下：

（1）“两岸幸福家园”改造工程：

①将原有中国人寿保险公司地块建筑物及附属配套进行装修提升改造，改造占地面积约5.4亩。在原建筑物基础上将原有装修布局按公寓楼的标准进行调整；

②将兴业街206号原电业局综合办公楼进行装修改造，改造占地面积约5亩。在原建筑物基础上将原有装修布局按公寓楼的标准进行调整；

③将原湄洲二中地块上的所有建筑物进行装修提升改造，改造占地面积2.82公顷。在原建筑物基础上将原有装修布局按公寓楼的标准进行调整；

（2）湄洲岛传统村落片区风貌整治工程：

①湄洲岛两岸文创部落项目：对宫周片区传统村落进行风貌整治，改造内容包括传统民房的屋面、平立面、地下管网市政道路、广场铺砖，以及强弱电和路灯等进行改造，同时新建配套的污水收集、夜景及绿化，将其进改造为湄洲岛智慧社区，整体改造占地面积约180亩；

②牛头尾片区传统村落风貌整治：改造内容包括传统民房的屋面、平立面、地下管网市政道路、广场铺砖，以及强弱电和路灯等进行改造，同时新建配套的污水收集、夜景及绿化，将其进改造为湄洲岛智慧社区，整体改造实施范围为7.4公顷；

③宫下沙片区传统村落风貌整治：改造内容包括传统民房的屋面、平立面、地下管网市政道路、广场铺砖，以及强弱电和路灯等进行改造，同时新建配套的污水收集、夜景及绿化，将其进改造为湄洲岛智慧社区，整体改造占地面积约45亩；

④港楼村片区传统村落风貌整治：改造内容包括传统民房的屋面、平立面、地下管网市政道路、广场铺砖，以及强弱电和路灯等进行改造，同时新建配套的污水收集、夜景及绿化，将其进改造为湄洲岛智慧社区，整体改造实施范围为119.17公顷。

（3）两岸心灵契合文创部落工程：

①湖石淉片区传统居民建筑改造项目：该片区建筑群体建筑面积约36000m2，拟将该片区改造为集旅游接待，住宿，餐饮，民俗文化艺术品制作销售等为一体的最具地方特色的两岸体验部落；

②寨下集镇片区传统居民建筑改造项目：该片区建筑群体建筑面积约11000m2，拟将该片区改造为集旅游接待，住宿，餐饮，民俗文化艺术品制作销售等为一体的最具地方特色的两岸体验部落；

③下山村片区传统居民建筑改造项目：该片区建筑群体实施范围为25.4公顷，拟将该片区改造为集旅游接待，住宿，餐饮，民俗文化艺术品制作销售等为一体的最具地方特色的两岸体验部落；

④湄洲岛夜景工程：全岛夜景建设，具体包含村上春宿至金海岸段、东环路沿线、西环路沿线、朝圣路沿街以及其他需要改造的路段，结合周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。

（4）湄洲岛危房加固改造工程：

①旧电信大楼的危房加固改造：将旧邮电大楼进行装修提升改造，改造建筑面积约4700㎡，同时加盖一栋钢结构附属配套建筑；

②湄洲岛行政服务中心危房加固改造：位于湄洲大道与环岛路交叉口西侧的行政服务中心内一栋五层建筑物进行加固改造，该建筑物占地面积约500m2。

（5）环岛旧东路改造工程，改造内容为将原水泥道路改为沥青混凝土道路，其他内容按照“四好农村路”的要求进行提升改造，改造长度约2.4公里；

（6）环岛旧西路改造工程，改造内容为将原水泥道路改为沥青混凝土道路，其他内容按照“四好农村路”的要求进行提升改造，改造长度约3.9公里；

（7）东蔡上林路改造工程，改造内容为将原水泥道路改为沥青混凝土道路，其他内容按照“四好农村路”的要求进行提升改造；

（8）宝澜路改造工程，改造内容为将原水泥道路改为沥青混凝土道路，其他内容按照“四好农村路”的要求进行提升改造；

（9）莲池村路改造工程，改造内容为将原水泥道路改为沥青混凝土道路，其他内容按照“四好农村路”的要求进行提升改造；

（10）湄洲岛文化论坛周边风貌整治工程

①湄洲国际大酒店周边立面及夜景改造工程：按妈祖文化论坛会址的建筑风格进行改造，外立面拟采用铝单板及仿石漆，夜景工程拟采用LED灯带、屋檐口装饰线条，改造范围包含主楼、大堂、会议厅三个区域，以及整体夜景工程。其中主楼外立面积约15500m2，大堂外立面积约1300m2，会议室外立面积约4900m2，合计约21700m2；

②湄洲北大道沿街外立面及夜景改造工程：改造区域从湄洲大道与环岛西路交叉口至湄洲国际酒店总长度约2.4km。将两侧沿街的首层建筑形式及广告位统一设置，建筑外立面统一风格进行刷漆及贴砖，空调机位统一设置；屋顶、露台及栏杆进行统一样式以及整体夜景工程；

③崇福路沿街外立面及夜景改造工程：改造区域从崇福路北端至南段总长度约1.3km。将两侧沿街的首层建筑形式及广告位统一设置，建筑外立面统一风格进行刷漆及贴砖，空调机位统一设置；屋顶、露台及栏杆进行统一样式以及整体夜景工程。

（11）湄洲岛农村人居环境整治工程：

建设内容包含湄洲岛全岛农村生活垃圾处置、农村户用厕所无害化改造、厕所粪污处理、农村生活污水治理以及村容村貌的整治，同时包括寨下旧农贸市场的改造。

（12）湄洲岛景观绿化提升工程：

建设内容为湄洲岛全岛景观绿化的提升，包含各村庄绿化、港楼口袋公园绿化、寨下泵站、文化论坛周边、湄洲大道南段，具体分三年实施。

（13）湄洲岛湖石淉及周边生态水系综合整治工程：

建设内容包含西亭渠、湖石渠（生态公园段）、西亭水闸、港楼水闸、下白石渠、港楼水闸与西亭水闸连接步道、下肖湿地水文不质自动监测系统以及水质提升工程、上湖湿地等建设内容，建设面积约6公顷。

（14）湄洲岛污水处理厂技改工程：

本次改造工程的建设规模按10000m3/d进行设计。其中土建构筑物按10000m3/d规模一次建设完成；设备分两组进行实施，本次改造规模为一组5000m3/d。

本项目总投资约105850万元，其中工程建安费用约90850万元。上述建设规模及内容，待本项目EPC承建方将具体方案进行深化，经招标人确认后并报政府有关部门批复后的结果为准。

本答疑纪要及澄清的内容作为招标文件的组成部分，与之前发布的招标文件内容不一致的以本纪要为准。

招标人：莆田市湄洲岛旅游建设集团有限公司

招标代理机构：大华建设项目管理有限公司

2019年6月21日

本 妈祖文化特色小镇提升项目施工监理（招标项目编号：E3503010301100321001），经评标委员会评审，确定 妈祖文化特色小镇提升项目施工监理 的中标候选人，现公示如下：