邵阳市城市餐厨垃圾应急处理服务项目合同公告

公告日期:2019年09月12日

邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务协议

甲方：邵阳市城市管理和综合执法局（以下简称甲方）

乙方：邵阳市恒朗生物科技有限公司（以下简称乙方）

根据邵阳市人民政府授权并通过公开招标，确定并委托深圳市中兴恒熙环保有限公司负责邵阳市城区范围内餐厨垃圾的应急收运处置服务工作，依据招标文件的约定，由深圳市中兴恒熙环保有限公司在邵阳市注册成立项目公司（邵阳市恒朗生物科技有限公司）与甲方签订本协议。为明确双方的责任、权利和义务，优质高效地完成餐厨垃圾应急收运处置工作，根据《中华人民共和国合同法》、？国务院办公厅《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防治工作的通知》（国办发明电〔2018〕10号）及《关于加强餐厨剩余物监管切实做好非洲猪瘟防控工作的通知》（湘建城〔2018〕25号）等有关规定，经甲、乙双方协商，达成如下协议：

一、服务范围

邵阳市城区范围内（含大祥区、双清区、北塔区和邵阳经开区）宾馆、酒店、餐馆、饭店、早餐店、夜宵店、蛋糕店、肯德基等餐饮经营场所及单位食堂等餐厨垃圾产生点。

二、服务内容

（一）餐厨垃圾的收集运输服务：负责收集市城区范围内餐饮经营场所、单位食堂等产生的餐厨垃圾运送至甲方指定转运站进行处置（餐厨垃圾是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂<包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物>等）。

（二）餐厨垃圾应急处置服务：负责将餐厨垃圾收运至指定处置场地后，进行固液分离、集中处置，粗油脂资源化利用处理，残渣送生活垃圾转运站处理，污水排入城市污水管道。

三、服务期限

本协议期限为24个月，从2019年8月 12日起至2021年8月11 日止，以协议签定之日起计算。协议到期后，如需延长协议期限，双方另行商定协议续签事宜。

四、服务方式

采取由乙方投资购置设施设备，并对甲方提供的处置场地进行提质改造并加装隔油设施设备，甲方根据餐厨垃圾实际收运处置量支付乙方收运处置补贴。服务协议期满后，如未续签，乙方购置车辆按实际使用年限折旧，移交接管的运营单位。协议期间，乙方应无条件接受甲方的指导、监督和检查考核, 不得以任何形式转包服务。

五、运营费标准及支付方式

（一）运营费标准:收运处置运营费用乙方中标金额为********.00元(按服务期限2年,收运处置量80吨/日计算)，月运营费用为468,903.33元(********/2年÷24个月=468903.33元/月),折算成单价195.38元/吨[468903.33元÷(80吨/日×30日)]。协议期内，乙方餐厨垃圾收运处置量达60吨/日以上,甲方应支付的月运营费用按实际收运处置量和中标单价计付,计算公式为:月运营费用(元)=实际收运处置量(吨/日)×30日×195.38元/吨; 如收运量低于60吨/日,甲方支付的月运营费用按照收运处置量60吨/日计算月运营费用的基础上核减当月相应的运输费用,计算公式为:当月运营费用(元)=实际收运处置量(吨/日)×30日×195.38元/吨－核减的当月运输费用。

（二）付款方式:原则上按季度支付，甲方根据每季度服务质量检查考核结果，于下一个季度15日前支付上一季度运营费用，当季度考核扣款，在下一个季度支付款中予以扣除。

六、技术和服务要求

（一）作业服务内容与作业要求

1.作业服务标准：必须符合《邵阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目可行性研究报告》、《邵阳市餐厨废弃物管理办法》、《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置实施方案》、《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量考评办法》等有关餐厨垃圾收运处置工作管理规定。

2.作业服务内容：对邵阳市城区范围内（大祥区、双清区、北塔区及邵阳经开区、宾馆、酒店、餐馆、饭店、早餐店、夜宵店、单位食堂等）餐厨饮食剩余物以及后厨果蔬、肉食、油脂、面点等加工过程中产生的废弃物收集运输至指定处置地点处置。

3.作业服务要求：收运处置服务由乙方派出项目组人员专门负责，应满足“统一、专营、一体化、信息化、及时”原则，配置设施设备，分类收集、集中处置。收集采用密闭、防腐专用桶，运输采用密闭式餐厨专用收集车，做到日产日清，运输沿途不得泄漏和遗洒，运输路线应避开交通拥挤路段，运输时间应避开交通高峰时段，收运符合环卫作业标准，处置达到应急处置要求。

（二）餐厨垃圾收运要求

1.日产日清。及时完成区域范围内（含单位）餐厨垃圾收运工作，每天收运不得少于一次，确保垃圾容器不满溢，且四周无堆放垃圾，做到无漏收，无长期堆积物；

2.分类收集。源头餐厨产生单位应做好餐厨垃圾的分类工作，实行干湿分离，分桶收集，分别收运；

3.科学收运。科学规划收运路线，遵循“多点一线、串线成面、网络管理”原则，合理安排收运时间，确保交通便利，收集到位；

4.专业管理。收运人员要爱护环卫设施，收运过程中不得弄虚造假或混入其他垃圾，自觉服从主管部门业务指导和检查考核。

5.卫生整洁。及时清理（洗）垃圾房（桶）等垃圾收集设施，及时复位，放置整齐，外观无明显污物，周围路面保持整洁，在规定时间进行消杀，发现破损、缺失及时更新、四周内外（墙）壁保持整洁。

6.收运全覆盖。乙方应与服务范围内所有餐饮经营场所和单位食堂签订餐厨垃圾收集运输协议。

7.科学监管。所有运输车辆加装GPS或北斗导航系统，市局、企业均建立监管云平台，对运输车辆收集运输、处置情况进行全程监控。

（三）工作时间及工作要求

1.工作时间

根据市城区餐厨垃圾产生时间及垃圾转运站的作息时间，餐厨垃圾收运时间：下午13: 00至夜间22:00；餐厨垃圾处置时间：上午8:00至夜间18:00。

2.工作要求

（1）文明作业。乙方作业人员上岗时，应当持证上岗、穿着统一识别服，做到文明操作，规范收集运输。

（2）整洁作业。对运输设备和工具应当每日清洗，保持整洁、完好和正常使用，做好相应的维修和保养记录。

（3）规范作业。收运人员按指定要求，将餐厨垃圾运送至指定的垃圾中转站进行固液分离、集中处置，不得将餐厨垃圾随意倾倒、堆放，不得排入雨、污水管道、河道等。

（四）计量方式

鉴于邵阳市餐厨垃圾处理项目尚未建成，餐厨垃圾应急收运处置的计量放在甲方指定的计量站进行过磅并实施在线监控，过磅数据作为收运处置的重要数据和结算依据。

（五）收运处置流程要求

餐厨垃圾经用专用容器分类收集后，装车运至生活垃圾转运站，计量登记后倒入卸料坑，经隔油池进行三级隔离沉渣去油后实现固液分离、油水分离，残渣运送至生活垃圾转运站处理；污水排放至城市污水管道，粗油脂交由资质企业炼制生物柴油，流程示意图如下：

****************2001.jpg">（六）设施设备配置及维护保养要求

1.配备足够的全新垃圾桶用于垃圾前端收集工作，泔水收集桶必须带盖，密闭性好，桶身统一喷印甲、乙方名称，一般有60L、120L、240L三种规格，根据餐厨垃圾日产生量进行配备，充盈率按70%考虑，并考虑一定数量的备用。

2.常用餐厨垃圾收运车辆有3t、5t、8t三种规格的密闭桶装式收运罐车和1.5t密闭厢式货车，餐厨垃圾收运车辆必须选用国产知名企业生产车辆，确保车辆质量，车箱应按甲方要求喷绘垃圾减量分类有关广告或标语。

3.配备的车辆必须按照甲方的要求统一编号并加印标识。

4.加强设施设备的维护保养，如有损坏要及时更换。

5.将双方确认的垃圾中转站进行适当改造，加装必要的设施设备。根据邵阳市行政区划及餐厨产生点分布情况，拟将服务范围分为四个片区进行收运，即大祥区、双清区、北塔区和邵阳经开区。结合餐饮垃圾产生单位的数量、规模、分布情况及餐厨垃圾产生量，首期购置的餐厨垃圾收运设施设备配置情况如下表：

邵阳市餐厨垃圾收运设施设备配置表

随车配置消防器具。

（七）人员配置要求

1.人员配置数量

（1）生产人员：罐车按3人/车、厢车按2人/车计算、处置场地按2人/处，加上调休人员，一线共配备44人，详见下表。

（2）管理人员：主要指从事餐厨垃圾的收集运输调度、指挥人员及对餐厨垃圾产生单位的分类收集指导、监督等人员，共需4人。

餐厨垃圾收集运输及管理人员配置表（最低配备）

2.人员配置要求

乙方须参照邵阳市生活垃圾清运作业规范、分级管理指标和人工作业定额 标准等制定作业方案及人员交接班方案，合理足额配置人员。乙方须在配备的作业人员数量不足以保质保量完成作业任务时应按实际需求无条件的增加作业人员配置。

（1）最低配员人数指根据《劳动法》每人每月工作时间不得超过210 小时；配岗数指根据《劳动法》每人每天工作8小时配置1个岗位。

（2）根据车型，司机需持C牌以上驾驶执照，辅工需具备初中以上文化.技术维修人员按照相关资质认证要求执行。

（3）五一、十一、元旦、春节等每年法定节假日，加班在岗人员，按最低配置人员全员加班到岗。

（4）人员素质要求：热爱城管、环卫工作，责任心强。年龄符合《劳动法》要求。身体健康。

3.人员待遇要求

（1）乙方应确实按投标承诺、投标报价等内容切实保障环卫工人待遇 等合法权益，严格执行《劳动合同法》工人待遇保障的有关规定，必须与员工签订书面劳动合同，合同内容应该包括工资执行标准有关条款，不得拖欠员工工资(含加班工资)；正常工作时间基础工资不得低于湖南省当年度执行的最低基本工资标准，最低工资发生变化时应相应作出调整,并将调整后的合同报甲方备案登记；休息日、节假日加班按国家有关规定发放加班费；按规定为员工购买社会保险；必须保障员工正常休息时间。

（2）乙方应主动接受并配合邵阳市劳动和人力资源局、邵阳市城市管理和综合执法局等政府行政管理部门的检查。

（八）服务质量要求

乙方须确保服务达到如下质量要求：

1.餐厨垃圾收运处置服务达到《邵阳市城区环卫作业质量标准和作业服务要求》《邵阳市餐厨废弃物管理办法》《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置实施方案》《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量考评办法》规定的标准，确保餐厨垃圾收集设施设备管理到位，完好无损、外观整洁、无垃圾和污水积存，周围环境整洁协调，营造干净整洁优美的市容环境。

2.处置技术规范，符合环境卫生和应急处置要求，处置场地卫生整洁，无污水积存，场内消杀到位，无蚊蝇、无异味。

3.对数字化城市管理系统发送的所存环境卫生质量投诉问题必须及 时认真跟踪清理，及时报告清理结果；对环境保护部门交办的环保质量问题，应按环保部门要求积极整改。

（九）后续服务要求

1.协议签定后，乙方按协议要求对处置场站进行提质改造，购置设施设备、聘用人员、开展人员培训、配备作业工具、按期完成作业服务交接工作，并在服务终止前做好服务移交工作。

2.乙方应设立管理办公场所，并在协议签订之日起15天内设立和运作，办公场所租金、办公设备、日常用品和水电等费用由乙方承担。

3.乙方须自行解决所聘用作业和项目管理人员的住宿、用餐场所并承 担相关管理责任及费用。

4.乙方须配套车辆专用冲洗设备，确保收运车辆车容整洁。

（十）安全责任要求

1.乙方要抓好员工的安全意识教育，严格按照规范技术操作，防止生产过程中发生意外事故。

2.要严把车辆安全关，组建技术过硬、经验丰富的驾驶员队伍，加强道路交通安全法规教育，杜绝发生交通意外事故。

3.乙方须对其在服务期内所发生的生产安全和交通安全负全部责任，甲方不承担任何责任。

（十一）运行时间要求

如无特殊情况，乙方须在8月15日前完成所有准备工作并投入试运行，试运行时间为3个月。试运行到期并经甲方验收合格后投入正式运行。

七、履约保函

（一）签订合同后7个工作日内，乙方须按中标金额的10%向甲方缴纳履约保证金110万元（大写：壹佰壹拾万元整）。其中：由金融机构出具100万元的履约保函；以银行对公转账方式向甲方指定账户缴纳履约保证金10万元，甲方向乙方开具10万元的履约保证金收据。试运行3个月后，如乙方履约情况良好，经考核合格，甲方可在5个工作日内同意银行解冻乙方履约保函金100万元（大写：壹佰万元整），向甲方账户缴纳的履约保证金10万元需协议期满后，如乙方履约情况良好，甲方可在10个工作日返还乙方；如乙方不能按采购文件及合约要求履约的，履约保证金不予退回。

1.履约保函应当由甲方认可的金融机构出具；

2.履约保函出具人应当在保函上载明“见甲方单方同意解冻资金的通知，即无条件解冻资金”的内容。

（二）出现下列情况之一者，甲方有权使用协议履约保证金进行支付， 并由乙方承担相关责任：

1.因乙方经营不善或其他原因造成拖欠工人工资或其它违反劳动合同 法等法律法规的，甲方有权从履约保证金中支付相关费用。

2.因乙方员工过错，造成甲方设施、设备损坏或丢失等产生的费用。

3.因乙方或其员工违法、违规、违纪，而被处罚、起诉，或与第三人 存在法律纠纷，导致甲方支付、赔偿、垫付的所有费用。

4.因乙方不履行本协议义务，或履行本协议不符合规定，导致甲方委 托第三人履行收运处置服务工作而产生的所有费用。

5.协议履约保证金不足以支付上述费用时，乙方应当自行支付上述 费用的不足部分，否则甲方有权单方面终止协议并追讨相关费用和损失。

八、权利和义务

（一）甲方的权利

1.甲方对乙方的管理工作进行全面的技术指导、监督，采用日常检查（明检、暗检及其他）、综合检查的办法，对乙方服务质量进行检查考核，发现问题及时向乙方提岀书面或口头改进意见。

2.甲方对乙方违反《邵阳市城区环卫作业质量标准和作业服务要求》、《邵阳市餐厨垃圾应急收运服务质量考评办法》进行扣分扣款处理。

3.甲方监督检查乙方落实《劳动法》，如有违反，有权取消服务协议。

4.甲方监督检查乙方落实安全生产措施。

5.甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高餐厨垃圾收运处置服务的技术水平。

6.甲方有权要求乙方调整不合格服务人员。

7.甲方有权根据城市发展需要和环境卫生要求，对《邵阳市餐厨垃圾收运处置服务质量考评办法》进行修改和补充,乙方必须无 条件接受。

8.本协议的运营费由政府拨款，如因政策影响，拨款延期一般不得超过三个月，在此期间乙方不得以此为由而不履行本协议规定的义务或对甲方提出诉讼。

9.因不可抗力因素需解除本协议的，甲方应提前三十天通知乙方，由此造成的经济损失，甲方可不负赔偿责任。

（二）甲方的义务

1.甲方应规范餐厨垃圾管理，与餐饮单位签订收运处置承诺书并协助乙方签订收运协议。

2.甲方应对违规出卖餐厨垃圾及非法收运餐厨垃圾行为予以严厉打击。

3.甲方应协助乙方解决收运处置工作中的矛盾，营造良好的工作环境。

4.甲方按考核结果计算运营费，应于下季度15日前将运营费支付给乙方。

（三）乙方的权利

1.乙方有权根据协议及达到的服务质量收取运营费。

2.乙方有权对管理工作提出建议。

3.服务期满后，如未续签协议，乙方有权将所购置车辆移交甲方或甲方指定运营单位，并收取车辆折旧后残值费用。

（四）乙方的义务

1.乙方应履行协助义务，接受主管部门组织的各项检查。

2.乙方应接受甲方的检查监督及指导，不得以任何形式或理由拒绝甲方监督人员的取证、核实、检查等要求。

3.乙方在实施垃圾收运处置服务之前，应向甲方提交垃圾收运处置计划，该计划包括资源配置、总体方案、车辆及机具配备、服务人员详细 情况、作业流程等。计划必须经 甲方认可后方可实施。

4.乙方应建立收运处置台账，真实、完整记录餐厨垃圾的来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况。

5.乙方根据本协议所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部 门申办用工手续、劳动保险手续。安排好属下人员的培训和教育管理工作， 如发生违规违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。

6.乙方应为上岗工人购买统一的工作服、反光背心等相关劳保用品。

7.乙方负责配备垃圾收运所需的全部工具、设施设备和材料。

8.乙方负责管理和作业过程中的事故处理和一切费用并承担相关的 法律责任。同时必须协助甲方做好每日巡查监管或处理突发事件，并承担相关费用。

9.如遇强台风、特大暴雨（邵阳电视台发出中小学生暂停上课的通知同步），乙方可以不安排人员上路，并将情况报告主管部门，台风暴雨过后，乙方应立即组织人员做好收运处置工作。特殊情况，如抢险救灾工作，乙方应服从甲方的统一指挥和调动。

10.乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使协议性质发 生改变，甲方不负赔偿责任。

11.乙方应当建立投诉处理机制，对餐厨产生单位及居民的投诉，应在当天处理完毕；应当建立应急处理预案并报甲方备案，配置应急收运车辆和作业人员，保证餐厨垃圾的及时收运。

九、检查考评及奖惩办法

（一）甲方对乙方服务质量进行定期和不定期检查，乙方必须接受并配合甲方及 其上级部门的检查考核。检查考评办法原则上按照《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量考评办法》执行，检査结果与服务费支付金额挂钩，按规定要求进行扣分（具体详见《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量分类考核评分标准》）。

（二）甲方按照《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量考评办法》的有关规定对乙方的管理和收运处置服务质量进行检查考核，内容包括:服务质量管理、设备管理，站点管理，安全文明管理等，，检査结果与服务费支付金额挂钩，按规定要求进行扣分，参照《邵阳市餐厨垃圾应急收运处置服务质量分类考核评分标准》予以扣分扣款。

十、协议的终止

（一）本协议出现以下情况时，甲方有权解除本协议，并要求乙方赔 偿损失：

1.乙方未按时足额发放员工工资（含加班工资）的人数达5千以上的， 或乙方拖欠任一名员工工资（含加班工资）达一个月以上的，或乙方拖欠 员工工资数额（含加班工资）达伍仟元以上的；或湖南省最低工资标准发 生变化，乙方拒绝予以相应调整的；

2.违反劳动合同法或其他相关法律法规，造成恶劣影响；

3.乙方擅自将服务合同转包或部分转包给第三者；

4.弄虚造假及其他不正当行为；

5.在一个考核年度内连续2次或累计3次月度考核不达标，且整改后仍不达标的；

6.法律规定的终止事由。

（二）协议因有效期限届满而终止。

（三）如果乙方丧失履约能力或宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止协议而不给乙方补偿。

十一、验收移交

在协议终止前一个月内，由乙方书面向甲方提出移交验收申请，甲方收到申请后，在7个工作日内组织对乙方资产进行清理，由甲方委托具备相应资质的评估公司对资产进行评估，根据评估结果，经双方协商，按以下方式移交：

（一）乙方要积极配合甲方的移交验收工作，必须将全部管理工作及相关资料完好的移交甲方或甲方指定的运营单位。

（二）乙方购置车辆按8年折旧用完计算，根据评估结果，乙方将所有餐厨垃圾收运车辆及设施移交给甲方依规选定的运营单位，由甲方依规选定的运营单位承接并支付相应费用。

（三）乙方安装的固定不可移动的设施设备，如征得甲方同意，可不予拆除。转运站除臭设备，如甲方需要，可另行商定。

（四）乙方需对损坏的场地予以修复并恢复原样。

（五）乙方购置的办公物品，如甲方需要，可双方协商。反之，乙方可自行处置。

（六）乙方办理好员工的解聘手续，处理好与员工的劳资关系。运营接管单位如需聘用，可根据工作需要另行签订聘用合同。

十二、其他条款

（一）如国家或湖南省内市州政府有相关政策扶持、补贴等，应参照实施；

（二）除非导致本协议终止，针对本协议的任何违约责任的追究及责任承担，均不影响本协议的继续履行；

（三）本协议未尽事宜双方另行协商并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

十三、协议组成

本项目《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》及附件为本协议的 有效组成部分，具有同等法律效力。

十四、争议的解决

协议未尽事宜，双方协商解决。协商不成，任何一方有权向甲方所在 地 人民法院起诉，诉讼费用由败诉方承担。

十五、协议的解释

本协议的解释权在邵阳市城市管理和综合执法局。

十六、协议生效

本协议一式十份，甲乙双方各持五份，自签署之日起后生效，有效期限至2021年8月11日止。

甲方（盖章）： 乙方（盖章） ：

法人代表： 法人代表：

通信地址： 通信地址：湖南省邵阳市双清区志成新世界1206室

电话： 电话：189*****998

传真： 传真：

开 户 行： 开 户 行：邵阳农村商业银行

开户名称： 开户名称：邵阳市恒朗生物科技有限公司

账 号 ： 账 号：****************0

年 月 日 年 月 日