吕梁市级在线政务服务平台建设竞争性谈判采购项目中标公告

我中心受采购单位委托，于 2019年11月21日 10时00分组织了吕梁市级在线政务服务平台建设竞争性谈判采购项目活动，项目编号： LLZC【2019-0099】JT009-F05 ，评标小组按照招标文件的要求，进行了客观公正的评定，经采购单位审定，现将最终的评定结果公告如下：

1、采购单位名称： 吕梁市行政审批服务管理局

地址：吕梁市政务服务中心（离石区西属巴街道办盛地村）五楼

联系人：王伟

联系电话：139*****050

2、集中采购机构： 吕梁市政府采购服务中心

地址： 吕梁市政务服务中心（离石区西属巴街道办盛地村）四楼

项目负责人： 张丽芳

联系电话：****-*******

3、成交标的名称： 吕梁市级在线政务服务平台建设竞争性谈判采购项目

4、开标时间： 2019年11月21日 10时00分

5、招标公告发布时间： 2019年11月15日 16时59分

6、中标结果：

成交供应商：吕梁市云计算运营公司

地址：吕梁市离石区田家会

中标金额： 5,390,000.00 元

联系人: 王艳龙

联系电话：182*****133

7、评标小组成员名单:杨亮明（组长） 张海霞 李俊英 王三虎

王伟（单位推荐专家）

8、公告期限一个工作日

特此公告

吕梁市政府采购服务中心

2019年11月25日

中标货物清单：

货币：人民币/元

1、行政审批业务办理系统

我公司按照国办“互联网+政务服务”平台建设指南要求以及省政府有关要求建设市级行政审批业务办理系统。满足以下需求。
（1）开发的系统支持窗口统一收件、受理、打印回执、补齐补正以及后台办理、出件等功能；

（2）开发的系统可对接事项管理系统、电子监察系统、物流系统以及电子证照系统；
（3）开发的系统支持综合窗口“一窗受理”模式；
（4）开发的系统支持灵活的部门和办事人员权限管理；
（5）开发的系统支持办事流程灵活定义，方便部门调整审批事项办事流程。
（6）支持用户名/密码、政务Key等多种登陆方式。

2、行政审批电子监察系统

我方开发的系统满足以下需求：

（1）系统能够对各种异常办件行为自动给予预警提示。提示以不同图案标识，方便查看，并可查看各异常办件详细信息及审批办理流程，对需要督办的异常办件，系统提供督办或定为重点监察功能。异常办件包括：投诉件、超期件、退办件、未受理、预警件（还有1天即到办件承诺时限）。
（2）系统对被督办的行政审批办件，系统提供统一管理功能，方便督办人员查看督办状态，并可详细查看督办情况、办件情况及审批办理流程。
（3）由系统管理人员记录申办主体投诉信息，并予以核实、投诉定义及投诉反馈。系统对投诉情况进行集中显示，方便查看各投诉事件的投诉人、被投诉人、投诉处理人及投诉原因等详细情况，并通过投诉状态查看投诉处理人是否处理投诉事件及填写投诉反馈信息。提供投诉信息统计分析，为更好的改善大厅工作方法、管理制度等提供科学、有力的保障。
（4）系统对办件的不同条件、类型等相关信息进行统计分析，便于监察人员对各部门的办件工作量、办件情况、收费情况及各时间段的办件情况全面掌握。统计分析包括：行政审批事项工作量统计、办结情况统计、办件汇总统计、项目收费情况统计、即办件、承诺件、联办件等。

3、公共服务应用管理系统

我方开发的系统满足以下需求：

（1）公共服务应用发布系统：
建设公共服务应用发布模块，集成后端应用服务，实现通过协议转换和前端定制开发（包括

自建和第三方合规开发）在公共服务平台上发布统一的互联网（移动端）应用。整合对外提供的所

有公共服务事项，对外提供统一的接入标准，为公共服务事项全程网办提供基础；实现应用发布渠

道管理，至少包括微信公众号接入接口、发布模板、站内推送等功能；实现手机客户端基础管理，

功能包含客户端版本控制、客户端模板管理、客户端下载安装及使用率管理等。

（2）公共服务应用基础支撑系统：
建设基础性公共接口，为自建和第三方合规开发公共服务应用提供服务。功能包括支持多种鉴

权，支持Basic 认证、API Key授权、IP认证、无认证等方式；支持Open API，使不同账户可拥有独立的访问密钥；支持权限管理，可针对不同策略组设置流量控制策略，包括访问QPS、访问总次数、访问IP、访问时间段等；支持请求转发、IP黑白名单；支持数据整形，支持参数的转换与绑定，支持formdata、raw数据、json；支持超时设置，可配置访问超时时间，实现网关控制超时后立即返回；支持网关配置，支持 UI界面修改网关配置，支持配置文件修改网关配置，方便网关管理员对多个业务API网关进行管理；支持负载均衡管理；支持节点管理，支持节点分组、名称、IP、端口、验证模式管理和应用；支持接口管理，支持新建和导入项目、新建和导入分组、添加和导入API；支持策略管理，支持选择策略绑定可访问的API，设置流量控制、用户鉴权、IP黑白名单等策略插件，对该策略绑定的API设置API插件；支持插件管理，实现参数校验、参数映射、熔断机制、服务降级等插件配置管理，支持自定义插件。
（3）公共服务应用监控系统：
实现对微信公众号、小程序、手机客户端等渠道运行情况动态监控。支持任务调度配置、任务执行情况监控、微信公众号关注分享动态分析、小程序使用转发统计分析、Android及IOS客户端下载安装分析；可通过抓包工具、利用定时任务完成不间断的对接口服务监控，并对连接超时、返回异常等问题及时发出预警，具体功能需包含接口运行状态监控、接口预警、接口异常处理、接口异常率分析、接口异常处理率分析；可提供实时、可视化的应用服务及数据库监控，可以查看所有被监控的服务及数据库运行情况，支持监控TPS、响应时间、并发数、成功率、数据传输和访问统计信息等，具体功能需包括tomcat、oracle等中间件服务运行情况监控、连接数监控、访问情况监控、启停状态监控、并发数动态分析。
（4）公共服务应用监督系统：
1、专项业务办理监控模块
建设专项业务办理监控模块，实现对业务受理的办事流转情况、办理时间、受理时间、已用时间、办理节点等各环节的实时监督。系统功能需包括：
时效监督：实现对超期未办理的或不足法定期限办理的业务可自动进行提醒或直接出示红黄牌。时限包括全局时限和环节时限。
费用监督：实现系统对实际费用与规定费用不符、费用总量与费用合计不符两种情况的自动提醒。
流程监督：实现系统对没有按照法定流程完整流转的事项进行自动预警提醒。

内容监督：实现对事项办理内容、办理结果的监督。
2、督察督办模块
建设督察督办模块，系统功能需包括预警纠错、催办督办等。

预警纠错：通过设定预警机制，实现定时自动比对承诺时间与最迟受理时间，对即将到期的办件进行预警提示，并通知相关人员；通过设定超时时间范围，实现定时自动筛选超时办件数据，建立提醒机制通知管理员及时处理。
催办督办：监管人员查看管辖范围内的业务催办督办的信息，并及时反馈处理结果。
3、统计分析模块
建设统计分析模块，包括统计图、报表、综合查询等功能。

4、电子证照制发系统

我公司严格按照国家电子证照建设及数据共享对接规范，建设电子证照制发系统，主要用于制

作、生成各级各类的电子证照。满足实现功能如下：
（1）可实现对电子证照的统一编码、分类和元数据管理。
（2）以服务事项为基础，可管理事项与证照（如事项与证照的前后置关联关系）、证照与证照

之间的关联关系、证照的使用范围和使用要求。
（3）系统支持管理各部门的证照类型，由各签发部门定义，包含颁发证照名称、证照目录状态(可

用、不可用)、服务范围、服务方式、服务要求、颁发部门及颁发事项、应用部门及应用事项。
（4）完成对证照使用用户的授权管理功能，证照查看、变更、注销等操作记录查询、统计的功

能，根据使用场景的不同，可提供按照应用和按照部门两个维度的统计功能。
（5）支持对外提供的接口服务，实现与网上办事系统对接，可通过接口获取模板信息和证照数

据，以及进行证照的新增、变更、年检、注销等操作。
（6）系统支持管理各类证照批文是否过期、变更、注销等情况。提供对已签发电子证照的证照

维护功能，包括证照的更新、吊销、注销、撤销等，实现对过期证照、作废证照的统一管理。
（7）证照采集：提供手工录入、文件导入、图像识别、系统对接等证照电子化手段。证照数据

采集是签发电子证照的前期工作，系统提供完整的证照数据采集功能。
1、新办证照，支持电子证照与传统证照与同步签发。
2、存量传统证照，支持证照数据整理和导入等功能，满足不同现状的传统证照数据采集需求。
3、提供少量填报及批量导入等功能，满足少量多次及大批量发证的需求需要。

（8）管理电子证照系统中具体的电子证照模型，对证照模型进行新增、编辑等操作。

（9）统计证照库系统目前所有电子证照或批文，按照数据交换、系统产生、手动录入等模式

行统计。

（10）针对不同的业务及监控需求，生成使用审计数据，并通过可视化的图形、报表等方式进行

展示。

（11）用户可自定义维度进行统计；实现对证照的分类统计和到期预警。

（12）查询、作废、删除系统已有的电子证照。提供对系统的维护功能，包括对令牌、接口、证照模板、业务数据、电子签章配置、套打模板共享等的统一管理。
（13）实现OFD版式文件格式显示电子证照文本内容。建设OFD版式电子证照支撑平台向电子证照应用系统提供包括证照模板定制、证照制作生成、证照批量处理、证照查阅、证照原件保护和副本应用等相关业务应用支撑。

5、手机App升级

我方升级改造吕梁“政务通”移动端APP，满足以下需求：包含安卓和IOS两个版本，与政务服务门户服务保持数据同源，实现向用户提供移动化便民服务、高频事项服务；能够发布政策解读信息、公共资源交易信息以及结果公示信息等；能够为自然人和法人提供行政许可事项和公共服务事项的网上咨询、网上办理、网上申报等移动化服务方式。提供移动化用户中心，通过与省统一用户认证系统对接，实现对用户的统一认证和管理，用户注册并登陆成功后，可订阅和收藏所需服务资源，能够进行移动化办件申报，通过多种个性化移动服务功能，实现历史办件、收藏资源、历史咨询、历史支付信息等的查阅。包含15个应用的接口对接开发。

6、安管中心

我方开发的系统满足以下需求：

（1）网络安全态势感知系统探针采用奇安信科技公司，型号NGSOC-NDS5000-TG25P
网络数据传感器主机：多核AMP+架构，支持网络流量采集、威胁数据采集和日志上报功能情况下混合流。吞吐量不低于1Gbps，HTTP并发连接数不低于300万，HTTP新建连接速率不低于10万/秒；配置不低于6个10/100/1000M自适应千兆电口，1个Console口，2个接口扩展板卡插槽，包括一年全功能特征库升级服务，包括3年硬件维修服务。整机全库升级：1年应用识别库、入侵检测特征库（含漏洞利用特征、WEB入侵特征）、病毒检测特征库等库升级服务。SSL流量解密功能授权：SSL流量解密功能永久使用授权，可对SSL协议的加密流量进行卸载和解密。
（2）运维监测系统及运维工单系统部署
提供对市级政务服务IT基础设备资源及应用系统、中间件、数据库等的7×24小时不间断实时监测，监测范围包括：网络交换机、路由器、负载均衡设备、UPS、服务器主机、存储、数据库、中间件、政务外网及互联网区应用软件、操作系统、日志系统等，功能涵盖设备可用性监测、性能监测、运维事件管理、知识库管理、工单管理、报表管理、操作员管理、资源管理、值班日志管理等，并与省级平台一体化运营系统进行对接，协调处置政务服务平台运维事件。提供告警设置、通知设置、告警展示等功能。运维管理人员可以针对告警内容进行故障处理。告警与故障处理主要实现对IT资源故障的监视功能，包括对告警信息进行采集、配置、处理、呈现及相关的统计分析等功能。通过故障管理功能，用户可对告警进行实时的监控，对告警信息进行处理和查询统计等相关操作。要求系统提供故障智能诊断功能，用户可以对故障进行实时的监控，提高故障发现、故障处理的效率，减小故障对系统的影响，更加有效的保障政务服务平台安全运行；在故障诊断的基础上，要求提供预警的功能，通过对现有性能分析，根据预先设定的阈值，以预警的形式进行提示，使维护工作由被动转为主动，从而实现系统运行维护的高级管理功能。服务管理包含服务台系统的帮助台、事件管理、问题管理、变更管理等管理；以及远期的可用性管理、能力管理、连续性管理等各方面，同时也适应日常管理需求，例如根据日常业务运行服务工作特点开发作业计划管理、值班管理、公告管理。
（3）提供等保测评及密码测评服务

7、行政审批与监管信息互动

我方开发的系统满足以下需求：

（1）建设审管互动管理系统,依托数据交换共享平台，与各监管部门实行网络联通，对监管部门全部开放网络授权，行政审批局将审批结果（含要件）信息，分门别类地通过网络及时告知监管部门，以利于加强监管，确保依法审批、规范审批。

（2）监管部门将监管中实施行政处罚的情况，通过网络及时反馈到市行政审批局。市行政审批局根据监管信息建立承诺失信名单，对申请人受到停产停业处罚的，记入行政审批承诺失信名单。
8、项目专项会商

我方开发的系统满足以下需求：

市行政审批局在实施行政审批时，对涉及国家安全、生态安全和公共安全，以及涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益，且具有直接关联性的重大项目，要组织行业主管部门会商，充分听取行业主管部门意见，共同研究确定审批事项。

9、技术专家库

我方开发的系统满足以下需求：

市行政审批局在实施审批时，对一些专业技术性强的事项，需组织专家进行评审，以保障审批质量。根据事项评审、现场踏勘等实际需要，发挥专业技术人员在项目审批中的作用，通过邀请行业专家、本人申请、单位推荐和其他专家库共享等方式征集并构建行政审批专家库，用于与审批事项相关的评估、评审、论证、现场查验、验收等活动提供专业意见。

10、云计算和存储资源租赁

云计算虚拟资源，600核虚拟处理器资源、1200GB虚拟机内存资源、30TB云硬盘存储资源；云存储资源，50TB块存储空间、30TB文件对象存储空间；数据灾备，80TB备份存储资源及配套数据灾备软件系统；7x24小时平台运维管理等