根据宜都市工伤保险二次投保（商业补充保险）服务项目（项目编号：YDZ0653-201901-01F）招标文件相关规定，现对该项目潜在投标人提问进行澄清说明：

一、本项目的预算700万元为年度预算，估算约700万元/年。

二、本项目的评委数量更改为7人，其中：其中采购人代表2人和评审专家5人。

三、提问：关于评标标准商务部分中对服务网点要求的质疑招标文件评审标准中服务网点审标准为“为确保现场查勘及时性，投标人须在宜都市辖区内具备完善的服务网络辖区内服务网点乡镇(街道)在2个(含)以下的不得分3个得3分；4个得5分；5个及以上的得10分(需提供保险机机构的营业执照扫描件、经营保险业务许可证扫描件、营业场所照片)；辖区是指宜都市下辖乡镇(街道)”。本项目承保保险责任为在保险有效期内，由宜都市征收稽查局核准的参保人员发生的事故,经宜都市人力资源和社会保障行政部门按照国务院《工伤保险条例》规定认定为因工死亡的(含视同工亡)，经投保人依法审核确认待遇后,保险人按照以下标准履行保险金的给付。
1、现场查勘及时性与服务网点并无直接关系，有服务网点的主体，其理赔服务人力同样集中在宜都城区；2、结合项目特点，本项目主要承保工亡，理赔流程中主要对接为宜都市人力资源和社会保障行政部门，服务和查勘主要集中在城区；3、目前宜都市场财产保险主体只有一家主体在乡镇网点较多，本标准从设立上具有排他性，不利于其他保险主体公平竞争，根据财政部《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库(2019)38号文件第一条全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法中第三款要求要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；根据该条款，我公司认为该评分规则已经妨碍了本项目的公平竞争。

答：目前宜都市场上保险公司在乡镇网点较多的并不仅一家公司。服务网点是保险公司提供服务和保证服务质量的基础设施建设，也是保险公司实力的体现，有充足的服务网点才有充足的服务人员，从理论上考虑，在发生重特大风险事故时能够提供及时快速理赔服务，重特大风险事故涉及到民生、经济、社会等方面问题，是宜都市工伤保险二次投保（商业补充保险）项目所要保障的初衷，所以要求投标人必须要有配套的服务网点设施。在过往其他政府采购项目中，有投标人（或中标人）在投标过程中提供过建设网点的承诺书（函），即使中标后也没有履行该承诺，故不采纳其在中标后提供建设网点承诺函的建议。本条1修改为：1、投标人在宜都市城区具备服务网点的得5分；在辖区内其他乡镇有1个服务网点的加1分、有2个服务网点的加3分、有3个服务网点的加5分（需提供营业场所照片且能反映上述内容）；辖区是指：宜都市下辖乡镇（街道）。

四、问：关于评标标准商务部分中同类项目承保经验的质疑招标文件评审标准中同类项目承保经验标准为近3年以来(2017年1月1日以来),投标人具有工伤保险二次投保经验的,有一年经验的,得2分；有两年经验的,得4分；有三年经验的,得6分(提供合同或保险单抄件的复印件）

1、关于同类项目承保经验的理解,承保经验是保险公司在类似项目的承保理赔处理的很重要的实力体现,但是本次招标文件特定要求为工伤保险二次投保,我公司认为保险公司具备大型项目承保经验,类似此项目例如雇主责任保险建工工程意外伤害保险等等相关承保经验均可以满足对此项目的承保要求，类似项目经验同样可以满足该项目的承保和理赔服务相关要求。2、本项目特定要求为工伤保险二次投保项目承保经验，从该项目历史承保情况来看，该项目自2017年1月1日以来，均为中国人保财产保险股份有限公司承保，本评分标准同样具有排他性，根据财政部《财政部关于促进政府采购公平竟争优化营商环境的通知》财库(2019)38号文件第一条全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法中第四款要求：违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竟争的情形设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动。我公司该评分标准已属于变相设立门槛，不利于保险主体间公平竞争。

答：本项目是工伤保险二次投保，并未特定要求哪个区域的工伤保险二次投保业绩，只要是投标人所属的保险公司的业绩均可，投标人有几年经验解释为投标人的服务年限即为其经验年限。本条修改为：近3年以来（2017年1月1日以来），投标人具有工伤保险二次投保经验的，有一年经验的得2分，有两年经验的得4分，有三年经验的得6分。（投标人有几年经验解释为：投标人的工伤保险二次投保项目服务年限即为其经验年限，须提供合同或保险单抄件的扫描件）

五、本项目的开标时间顺延至2019年12月20日10时00分。

采购人: 宜都市养老保险服务中心

联系人: 汪琳

联系电话: ****-*******

联系地址：宜都市陆城街办长江大道219号

采购代理机构：湖北胜捷工程咨询有限责任公司

联系人: 陈军

联系电话：****-*******

联系地址：宜都市长江大道50号雅斯国际广场9号楼14层

2019年12月3日