依托“互联网+政务服务”一体化平台融合建设“E政务”项目单一来源采购审核前公示

泉州市行政服务中心管委会对依托“互联网+政务服务”一体化平台融合建设“E政务”项目拟采用单一来源采购方式进行采购，现公示如下：

1、项目名称:依托“互联网+政务服务”一体化平台融合建设“E政务”项目

2、采购内容及要求：

3、拟采购的货物或者服务的说明：

“一体化平台”原采购的200多台自助服务终端进行软硬件升级改造和功能提升；以及原24小时自助区15台自助服务终端增加居住证签注机配件及功能升级。

4、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（1）项目建设周期短，任务重

“一体化平台”项目建设启动时间为2019年1月，而省上发通知要求复制推广厦门“e政务”便民服务模式的时间为2019年8月底，因此在“一体化平台”总体建设内容和时间上无法进行整体规划和安排。按照省上关于行政服务便民服务绩效考核的要求，本年底需完成至少6个部门便民服务事项的业务协调、对接、开发、部署及联调工作（经前期调研梳理，本次拟接入8个部门49个便民服务事项），而目前距年底仅一个月的时间，项目建设周期短，任务重，如按照正常的采购公开招投标流程，时间上已无法满足省上的建设任务要求和绩效考核要求。

（2）“e政务”便民服务项目与“一体化平台”项目业务及技术融合性要求高，另选厂商存在风险

省上对自助终端及政务服务事项的整合有具体的技术要求，一是要保障政务服务事项的线上线下一体化办理；二是要实现自助服务终端与软件办理平台的高度融合；三是要实现与“一体化平台”的统一布局、统一标准、统一推广、优化服务要求；四是充分依托现有“一体化平台”的电子政务软硬件资源进行建设。

“一体化平台”在业务融合、技术架构选型、标准规范统一、自助终端服务功能嵌入等方面有着整体的规划和设计，因此，在业务、技术、硬件设备上有着高度的融合，而“e政务”便民服务项目与“一体化平台”项目在业务范围和服务模式方面基本一致，另选厂商进行系统设计、开发和接入，在双方系统的融合度、对“一体化平台”系统稳定性影响、建设周期等方面都存在较大的不确定性。

因此，为确保项目建设的连贯性、一致性和统一性，减少项目建设的前期调研、业务协调、技术对接难度，确保“e政务”便民服务项目与“一体化平台”项目的高度融合和无缝衔接，建议由原产商负责建设实施。

（3）依托“一体化平台”项目的软硬件资源进行建设可有效节约投资和保障系统安全

“e政务”便民服务项目建设运行需采购配置相应的软硬件资源，如操作系统、数据库、中间件、服务器、安全设备等，而依托“一体化平台”项目的软硬件资源进行建设，可有效节约投资，避免重复建设。其次，“e政务”便民服务项目本次所接入的事项绝大部分是需要刷个人的身份证，调用统一身份认证平台、省人口库、社保等接口进行验证和登陆，而依托“一体化平台”进行建设，可直接复用相关接口、网络链路等资源，无须重新开发建设和调试。最后，由于“一体化平台”项目在身份鉴别、访问控制、数据保密、网络访问控制、网络安全、边界保护、安全管理等方面有进行科学合理的规划与设计。因此，依托“一体化平台”搭建“e政务”便民服务项目，在应用及数据安全方面有保障。

（4）泉州本地总部企业，售后运维服务有保障

本次需植入便民服务事项的自助服务终端、内置软件和集成平台皆由同一家厂商提供，且南威公司作为泉州本地总部企业，在运维团队、售后服务、技术支持等方面能提供全面保障。

（5）项目投资预算金额符合《政府采购法》

经核算，“e政务”便民服务项目的投资金额为384.8万元，“一体化平台”项目的合同金额为8008.65万元，如采用单一来源方式采购，并由“一体化平台”项目的资金渠道进行增补，不违反《政府采购法》第三十一条第（三）款“添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十”的规定。

5、拟定的唯一供应商的名称、地址：

供应商名称：南威软件股份有限公司

地址：泉州市丰海路南威大厦2号楼

6、论证专家信息(工作单位、姓名、职称) 及专家论证意见:

7、公示期限（不少于5个工作日）：2019年12月9日至2019 年12 月13日。

8、任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送项目同级财政部门。

9、本项目采购人：泉州市行政服务中心管委会

地址：泉州市丰泽区海星街100号东海大厦市行政服务中心

联系人姓名：尤莎雯

联系电话：****-********

采购代理机构：泉州市政府采购中心

项目同级财政部门：泉州市财政局

联系地址：泉州市东海行政中心C栋

泉州市行政服务中心管委会