（2019年12月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》，我局派出审计组，对安州区2018年四季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计。本次重点审计了我区农业供给侧结构性改革、重大项目、金融对接、最多跑一次的推进情况和涉企保证金的管理情况;抽查了14个部门、15个相关企业。

一、基本情况

（一）金融对接推进情况

1.上市挂牌情况

根据省审计厅下发的资本市场拟上市挂牌情况明细表，经核实，安州区共涉及企业13户，均为新三板，截至2018年10月底均未上市。

经对13户企业进行调查了解，未上市的原因主要分为五类：一是绵阳市新一美化工有限公司、四川魔力科技有限公司、四川九渊医药科技有限公司、四川英志新能源股份有限公司、绵阳蓝奥重型机械制造有限公司、绵阳启明星磷化工有限公司、四川好农集团有限公司等公司产值、利润等未达到新三板上市条件；二是四川天雄药业有限公司已被上市公司中国中药兼并；三是安县陈氏植物油脂有限责任公司和安县辉达油脂化工有限责任公司企业转型升级，放弃新三板；四是四川创科实业有限公司是企业已无意愿上市新三版；五是绵阳市能士光宝电子有限公司处于停产状态、四川安泰消防工程有限责任公司处于半停产状态。

2.贷款需求实现情况

四川省银河化学股份有限公司10万吨/年双自返富氧液相氧化与碳化法制备红矾钠产业化技改项目银行贷款需求金额14000万元；截至2018年10月底实际贷款金额（合同金额）10340万元，其中：国开行5340万元，光大银行5000万元；截至2018年10月底实际贷款金额（到位金额）9843万元，其中：国开行4843万元，光大银行5000万元；该项目按期开工、按期竣工，经生产调试后，现已正常生产。

3.企业债券发行情况

经国家发展改革委批准，同意绵阳安州投资控股集团有限公司发行城市停车场建设专项债券规模10亿元，截至2018年10月底实际发行金额3亿元；截至2018年12月7日实际发行金额8亿元；用于绵阳市安州区城市停车场项目及其配套设施建设和补充运营资金。

（二）重大项目推进情况

四川省银河化学股份有限公司10万吨/年双自返富氧液相氧化与碳化法制备红矾钠产业化技改项目

该项目2016年上报累计完成投资额37000万元，实际累计完成投资额37000万元；2017年预计完成投资额10000万元，实际完成投资10000万元；2018年10月底计划完成投资6400万元，实际完成投资额6400万元。目前，该项目已按期竣工，经生产调试后，现已正常生产。

（三）农业供给侧结构性改革情况

1.农业供给侧结构性改革推进情况

经核实省审计厅下发的2017年和2018年农业供给侧改革10项资金明细表，区财政共收到上级拨入资金3038.87万元，截至审计日共支出798万元，结存2240.87万元，其中：区财政局150万元，区农业局2090.87万元。

2.农业供给侧结构性改革资金统筹整合情况

经核实市审计局下发的2018年农业供给侧结构性改革资金统筹整合2项资金明细表，区财政共收到上级拨入资金763.96万元，并已全部拨入区农业局，截至审计日尚未支付。

安州区印发了《关于深化农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见》（绵安委发〔2017〕17号），明确28项具体推进措施，促进农业转型升级、强化农业供给物质支撑、创新农业发展体制机制、全面推进幸福美丽新村建设；明确了推进农业供给侧结构性改革该项工作的牵头领导和责任单位，印发了《落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（绵安府发〔2018〕1号）和《区委2018年工作要点责任分工方案》（绵安委办发〔2018〕9号）；2018年，安州区委安州区政府督查办公室对上述工作进行了督查，进一步落实督查的牵头领导、牵头部门和责任部门。

（四）“最多跑一次”推进情况

经核实，截至2018年6月底，“最多跑一次”审批服务事项办结率均达到比列要求。

1.推进政务服务标准化情况方面。安州区制定了“最多跑一次”事项标准化文件，编制了统一规范办事指南。

2.分步制定实施“两张清单”情况方面。安州区已编制发布“最多跑一次”事项清单、全程网办事项清单。

3.实行政务服务“一网办”情况方面。安州区已推行了“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”全程网上办理。

4.实施政务大厅“一门办”情况方面。安州区已实现政务中心“一窗受理、集成服务”改革。

5.“3550”“限时办”推行情况方面。安州区辖区内的营业执照是3个工作日内办理完成，企业不动产登记是在5个工作日内办理完成，省级及以上开发区工业建设项目施工许可是在7个工作日内办理完成。

6.投资项目“一窗办”推动情况方面。安州区已实现线下依托政务服务中心投资审批综合窗口、线上通过投资项目在线审批监管平台，实现办理一个项目“最多跑一次”。

（五）涉企保证金管理情况

经抽查核实区发改局、区公共资源交易服务中心、区住建局、区交通局、区工信局、区旅游局、区国土分局、区安监局等部门的涉企保证金管理情况，安州区相关部门均制定了涉企保证金配套管理制度和资金台账。

二、审计发现的问题

（一）区工信局未及时返还转入的“互联网+旅游”项目质保金18万元，责成返还

2017年，原区商旅局收取“互联网+旅游”项目质保金37.5万元，由于机构改革，2018年11月，将该保证金转入区工信局，已返还19.5万元，截至审计日，该笔保证金余额为18万元。责成区工信局及时返还转入的涉企保证金。

（二）区国土分局收取的已取消的涉企保证金1067.48万元未及时返还到位，责成返还

区国土分局已于2017年停止收取矿山环境治理恢复保证金。截至审计日，矿山环境治理恢复保证金余额为1067.48万元。责成区国土分局及时返还收取的涉企保证金。

（三）区农业局项目推进缓慢造成拨付的农业供给侧结构性改革相关资金结存540.36万元超过1年，责成加快项目推进进度

截止2018年10月底，由于区农业局项目推进缓慢造成拨付的农业供给侧结构性改革相关资金结存540.36万元超过1年，其中：现代农业示范市县资金（种苗补助）结存34万元、强制免疫资金结存26.85万元、农业生产社会化服务资金结存457.6万元、基层农技推广资金结存21.91万元。责成区农业局加快相关项目推进进度。

三、审计建议

（一）建议区工信局及时返还转入的涉企保证金。

（二）建议区国土分局及时返还收取的已取消的涉企保证金。

（三）建议区农业局加快项目推进进度。