编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：长乐区文岭镇人民政府

乙方：福州汇晟集团有限公司

根据招标编号为[350182]FJGRX[GK]*******的长乐区文岭镇人民政府福州市长乐区文岭镇全镇村落、内河、海漂保洁及垃圾转运服务政府采购服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹仟叁佰肆拾陆万零壹佰元整（￥********.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 ( 5) 天内交货；

4.2交付地点：福建省福州市长乐市文岭镇人民政府；

4.3交付条件：采购人验收合格后交付使用。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1项目概况 本项目为福州市长乐区文岭镇全镇村落、内河、海漂保洁及垃圾转运服务采购项目。 5.2保洁运营内容 村庄基本情况(12个) 序号项目村民人口道路面积（m2） 1文岭镇区文岭村********00 2文岭镇区东吴村3600 3文岭镇区郑朱村1348 4文岭镇区后董村2247 5前董村********4 6沙头顶村******** 7石壁村********2 8阜山村********425 9龙塘村******** 10凤庄村********7 11山边刘村********5 12东庄村********9 合计956344 5.2.1、集镇、村镇共计956344㎡道路的清扫保洁及垃圾清运服务。 5.2.2、保洁范围内乱张贴、乱涂写的清理工作以及果皮箱、垃圾桶、垃圾转运车辆等环境卫生设施、设备的清洗保洁。 5.2.3、保洁范围内公共厕所日常保洁（不含水电费）及有害生物防制工作。 5.2.4、保洁范围内垃圾收集与转运，垃圾转运站日常管理等相关工作。垃圾站内垃圾应当日转运，不得积存垃圾，为防止控制有害生物对外围的扩散，须对垃圾中转站进行定期防制消杀。 5.2.5、内河道保洁及河面漂浮物打捞，专人进行河面打捞。 5.2.6、在承包期内，如遇政策要求进行垃圾分类或智能垃圾分类试点资源化处置时，政府应根据具体事宜届时通过协商或签订补充协议确定。 5.2.7、人员物资保障： （1）项目管理员3人 （2）机械作业人员保证除正常上班外，有值班应急轮班人员。 （3）保洁人员85人，建议人员分配如下：东庄村3名、山边刘村3名、凤庄村2名、龙塘村2名、阜山村23名、石壁村9名、沙头頂村2名、前董村7名、文岭村、东吴村、郑朱村、后董村四个村庄总配备22名，内河保洁8名、海漂垃圾清运4名，具体以能准时完成工作量为准。 （4）乙方配备总质量8吨(含)以上密封压缩车2辆、总质量6吨(含)以上扫路车2辆、总质量10吨(含)以上洒水车2辆、确保清扫保洁正常运转。沿街道路按每100米配置1对干湿垃圾桶（如遇特殊店面或路段必须主动另行增加，保证有足够垃圾桶满足群众生活需要），垃圾桶购置由乙方保洁公司负责。建立全方位多形式的快速保洁工作模式：建立应急机制，组建快速保洁队伍，实现主要道路垃圾落地30分钟内清除，成堆垃圾60分钟内清运，接到应急通知后15分钟内到位并马上开始保洁。先保粗，后保细，人机结合，快速保洁。道路洗扫结合，保证路面干净整洁：建立完善的应急机制：成立应急队伍，储备应急物资，完善应急响应机制，不断提升临时性、突发性环境事件的应对处置能力。 （5）乙方配备2艘内河打捞船只进行作业。 （6）投入的相关车辆设备、工具及人员配置的情况，在入场作业前全部满足到位。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次验收期次说明 1按照评分要求验收。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：首年合同金额的5%（金额￥224335元，大写：人民币贰拾贰万肆仟叁佰叁拾伍元整）。说明：我司在收到中标通知书之日起的5日内向甲方缴纳首年合同金额5%的履约保证金，该履约保证金汇入甲方指定账户。甲方确认收到该履约保证金后7个工作日之内签订合同，合同期满结束后，经确认无任何未了事项的情形下，甲方需在15日内将予以全额无息退还。若乙方提供的服务不满足招标文件上的要求或给甲方带来重大损失的，甲方有权没收履约保证金，造成的一切经济和法律后果由乙方承担。。

9、合同有效期

服务期三年，自2019年12月21日至2022年12月20日。。

10、违约责任

甲方先与乙人签定为期3年的合同，给甲方造成损失的，还须赔偿甲方的损失，我司应考虑到合同中可能出现的索赔和变更。 10.1清扫保洁及清运服务项目考核细则： （1）考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为甲方（指采购人）或甲方上级主管部门组成的督查组。二级考核组为甲方组成的日常管理考评组。 （2）考核次数：督查组对乙方（指中标人）的考核原则上每周三次，日常管理考评组对乙方作业的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。 （3）检查内容：二级考核组根据《道路保洁考评标准》对乙方进行考核，每次考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的面积不少于上级要求的面积，同时检查乙方制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如乙方拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送甲方主管部门认定。 （4）计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据二级考核组核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。 （5）甲方要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把每月的检查结果和拨（扣）款资料上报城管办备案。 (6)乙方清扫保洁服务、公厕管理、垃圾清运必须做到方案完整，措施有效扎实，管理责任清晰，符合预定要求，针对性、操作性强，计划安排科学合理；遵守投标文件中确定的质量承诺、发生各类安全事故善后处理承诺及规范用工等承诺。 10.2付款方式： 采用“先作业，后支付”的支付方式，乙方完成一个月的清扫保洁服务后，甲方按验收结果在验收合格并收到税务有效发票后次月10号前支付上个月乙方应得保洁服务经费。如项目公司有不符合考核标准的，甲方将按招标文件规定直接从承包款中扣除。以扣款金额评定等级后，按相应比例支付。 每月支付比例： 评分评定等级每月具体支付比例 90分以上（含90分）优秀100% 85-89分良好95% 80-84分合格90% 71-79分不合格85%，若连续3次或每年共计5次低于80分的，甲方有权终止合同。 70分以下（含70分）不合格80%，若连续2次或每年共计3次低于70分及以下，甲方有权终止合同。附表1： 道路清扫保洁考核评分表 总分值：100分 考核时间： 年 月 项目分值评分依据扣分 1. 保 洁 质 量601.每600㎡果皮(每片果皮、纸屑如烟盒大小)≥15片；纸屑≥15张；塑料≥15个；烟蒂≥20个；砖石块≥15个；污水≥8㎡的扣1-2分。 2.主次干道有成堆垃圾和筐装垃圾的每处扣1分； 3.沟(井)口保洁不及时有污物的每个扣1-2分； 4.主、次干道交通隔离墩周围有明显沙土质的,每20米长扣1-2分；人行道、路沿、花圃周边清扫不彻底，有积沙、积土的，每20米长扣1-2分； 5.集镇主要街道及街道两侧无家禽家畜排泄物，每发现一处不符合要求的，扣1分。 6.河道、池塘、沟渠、溪流两侧无生活垃圾，每发现一处不符合要求的，扣2分；水面保持清洁，无漂浮物，每发现一处不符合要求的，扣1分。 7.道路沿线环卫设施上有乱张贴未及时清理，每处扣1分。 8.果皮箱内胆脏臭，每个扣1分；贴小户外广告未及时清理的每个扣1分；果皮箱垃圾无及时清掏，垃圾积压超容积的，每个扣1分；移位、破损、残缺没及时修复的每个扣2分；果皮箱周边5m范围内污迹明显每个扣1分。 9.保洁车及垃圾收集车车容不整、脏污的，每辆扣2分。 2.机械车辆作业管理151.机扫、冲洗作业出现丢段、漏段的每条扣2分。 2.发现机扫、冲洗作业时超速行驶的每辆次车扣2分。 3.机扫作业后的路面、路沿有积沙、浮土和出现垃圾散花或滴漏拖带及废弃物的每50米长扣1分；机扫、冲洗作业后隔离墩及隔离栏下有积沙、散落垃圾废弃物，明显不洁的每50米长扣1分。 4.冲洗作业后的道路路面，道路中心线不明显的每50米长扣1分；地面交通标志不清晰的每50米长扣1分。 3. 规 范 作 业151.未组织普扫的每条路扣1分；未按时完成普扫的每条路扣1分。 2.保洁时使用大扫把或清扫时扬尘大的，每人次扣1分。 3.保洁车及垃圾收集车超高、吊挂、滴漏的每辆扣2分；垃圾板车转运垃圾使用自行车、摩托车引载的或在转运中沿途撒落垃圾的，每辆扣2分。 4.发现保洁员焚烧垃圾的，每次扣2分； 5.管理人员无跟班作业，40分钟内不到岗的，扣2分。 4. 文 明 作 业101.保洁员作业时未着装或赤膊作业的,每发现1人扣1分；坐岗、聊天的，每人次扣1分；溜岗扣1分。 2.保洁车长时间停放路面，影响行人、车辆行走的，每次扣2分。 3.机械作业时车容不洁的每扣2分；车辆警示灯未开启、指示板有残缺的扣2分。 4.专用标志不清晰，专用设备不完整的每辆扣2分。 5.机扫时，无喷水压尘作业的每辆扣1分。 6.作业时驾驶员穿拖鞋、打光背或穿背心作业的每人次扣2分。 7.保洁员故意将垃圾、沙土倒入绿化带的，每发现一次扣2分。 总得分： （1）环卫保洁服务必须严格按照《长乐区文岭镇环境卫生市场化考评实施办法》及《长乐区文岭镇环境卫生市场化考核评分标准》中规定的作业标准和指标执行。根据考核情况，按照不同等级进行付款。 (1)考核得分≥90分，全额拨付当月实际作业经费； (2)85分≤考核得分＜89分的，扣除当月实际作业经费的5%，拨付当月实际作业经费的95%； (3)80分≤考核得分＜84分的，扣除当月实际作业经费的10%，拨付当月实际作业经费的90%； (3)71分≤考核得分＜79分的，扣除当月实际作业经费的15%，拨付当月实际作业经费的85%； (4)考核得分≤70分的，扣除当月实际作业经费的20%，拨付当月实际作业经费的80%。 （5）对全年累计5次考核或连续3次得分低于80分的，终止合同，责令退出。 （6）区级以上卫生检查排名后3名每次扣5%，连续2次排名后3名时甲方有权解除合同。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：无。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

14.1保洁运营要求14.1.1、道路保洁（1）主干道道路机械清扫作业实行两机扫作业，扫路车的主要作业时段分为4:00-7:00、13:00-16:00和22:00-24:00，具体路段根据实际情况调整。（主干道除外其他村小路若机械车辆能进入的每天机械化洗扫一次，）（2）重点道路人工保洁普扫每日普扫二次，作业时间为:5:00-9:00，14:00-17:00，共7个小时，每日普扫时间分别为第一次早上,5:00开始，第二次为14:00开始，普扫结束后其余时间巡回保洁，保洁时间内，应有保洁人员采用人工或机械的办法进行巡回保洁，保持路面干净，路面基本见本色。（主干道以外其他村道路段每天一普扫，作业时间为5:00-9:00）（3）道路清扫保洁宽度需保洁至道路两边墙对墙。清扫保洁与外单位路段连接的地段，必须要向外单位路段多扫入10米，避免清扫保洁盲点，清扫保洁人员应小心执扫，控制扬尘，避免妨碍行人；非普扫时间尽可能不使用大扫把，特殊情况除外（4）负责每天对承包道路的人工清扫、保洁、清洗及清擦作业。其中包括：清运保洁垃圾、果皮箱、垃圾装车点、石脚边、沙井盖、道路收水口、工具房等环卫和市政设施；同时派出人员协助清理保洁范围内的大堆偷倒余泥，禁止向排水口、花坛绿化带内倾倒垃圾。（5）垃圾压缩车每天上门收集垃圾时间为每天6：00-9：00，把垃圾统一清运到垃圾中转站。（6）加强对道路人工清扫、保洁的监督管理，落实辖区范围内道路清扫、保洁作业。清扫保洁达到路面整洁，无残留污水，排水口清洁、无沙土残积。配备人力保洁车、人力小水车，禁止将果皮箱作为道路清扫保洁容器使用。一天清洗一次，一天清倒不少于两次，果皮箱内垃圾及时清倒，不能有满溢现象，确保日产日清，果皮箱应随时保持正常完好状态，出现歪斜、松脱或不能使用的，要及时修复、拆卸。（7）清扫保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的应存放在工具房内，保洁垃圾车、小水车不得横向占道；保洁垃圾车装载垃圾时，应覆盖密闭，防止二次污染。（8）在中转站卸垃圾要听从有关管理人员指挥，按指 定地点有秩序卸放，不能乱卸。清扫保洁人员应穿着统一的行业工作服，保持衣冠整齐，且佩戴工号牌，有明显所属单位标志，作业期间应佩带反光安全标志。（9）清扫保洁五个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常一个样，睛天与雨天一个样，主干道与人行道一个样，检查与不检查一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。（10）突发事件如道路污染和自然灾害如台风等要及时清理现场；各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重大节假日等需增加人员设备的由甲方承担费用。不能有其它影响环境卫生、村容村貌的现象存在。（11）作业结束后，将垃圾桶运至指定的收集点，倒入垃圾运输车，清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中，全厢密封，沿途不得飘、撒、滴、漏，不得随意乱倒垃圾，禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中。（12）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。（13）对领导批示、媒体曝光、群众举报的问题，必须立即处理，不得推诿或拖延。14.1.2、乱张贴、乱涂写清理工作要求（1）所需工具高压清洗机（专门用于机械清理乱张贴）、毛巾、铲刀、油漆扫、有机溶剂、各色涂料等，其中有机溶剂用于清除不干胶乱张贴，涂料用于覆盖乱涂写、乱涂画。（2）作业人员清除乱张贴、乱涂画主要由专门组建的乱张贴清理组负责，但保洁员在保洁过程中应做到随发现随清理。（3）作业程序①首先熟悉本岗位的工作范围和地点、作业质量要求以及作业时间安排。②作业前准备：按要求统一穿戴环卫工作服、反光带、反光袖套，带高压清洗机、毛巾、铲刀、油漆扫等作业工具，按时到岗作业。③按照工作安排巡回对作业范围内车站、电线杆、桥墩、墙壁等地点的乱张贴、乱涂写、小广告等进行清理，保证作业质量需达到相关标准。④作业完毕后把工具、物料清洗干净，统一放到工具房，摆放整齐。（4）作业规范①作业时先用水洒湿乱张贴、小广告，再用小铲刀或钢丝球把它清理干净，作业时要注意不能刮花材料的表面。②不锈钢设施上的乱张贴、小广告只能用软木或塑料等软性材料制品来清洁，禁止使用铲刀、刀片等工具来清理，以免刮花其表面。③覆盖乱涂画时应尽量选择与底色相似的涂料，避免造成二次污染。④使用高压水枪清理乱张贴应两人以上同时操作，其中一人负责开机以及人工辅助铲除高压冲洗后残余的污垢。⑤在作业过程中，所带的作业工具必须跟人走，不要将工具遗留在一边，而工作人员却在另外一边，因为这样不仅会造成工具遗失，还会影响道路的畅通。⑥作业完毕后把工具、物料清洗干净，统一放到工具房，摆放整齐。14.1.3、公厕保洁1、作业要求⑴作业时间：5:00-22:00，分班服务。⑵各种制度上墙，便于市民监督；导向醒目，标识规范，配置齐全，使用完好。⑶公厕服务员着装整齐，佩证上岗。⑷实现公厕水冲化、粪便排放无害化处理。⑸公厕服务员应做好公厕内外各项卫生，定期做好厕内消杀、除臭，保持公厕环境卫生整洁。⑹公厕内部各类设施应有序摆放，要保持厕内设施完好，确保公厕正常运行。设有残疾间的不得挪为他用。⑺公厕服务员应文明服务，不得与如厕人员争吵，严禁收费。2、质量标准⑴厕内无异味，采光、照明、通风良好。⑵墙面清：公厕内、外墙整洁，墙面光洁无破损、污浊、渗漏；隔板、窗栅、门窗玻璃无破损；公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，无破损。公厕内洗漱器具整洁。⑶地面清：公厕地面光洁、无积水。⑷厕位清：蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无粪迹，无堵塞，洁净见底；公厕粪池盖密闭，无缺少、破损现象。⑸小便斗清：小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；沟眼、管道保持畅通。⑹设施完好，公厕内照明灯具、洗手器具、冲水设备等设施设备保持完好，无缺亮渗漏、无积灰、污物；无障碍公厕通道畅通。⑺公厕内外环境整洁，无蜘蛛网、蚊蝇，无卫生死角。管理间（工具间）物品摆放有序，整洁无杂物，无闲杂人员，不得挪作他用。14.1.4、垃圾收集、运输作业方案（1）收运流程说明：将项目保洁范围内的垃圾桶统一更换成容积为≥120L的全封闭式塑料垃圾桶，可与封闭式载桶收集车无缝对接，实现生活垃圾收运全程“不见天、不落地、污水不遗漏”的密闭化运输。（2）在村庄街道、沿街摆放≥120L塑料垃圾桶，用于收集生活垃圾。每天定时，通过挂桶式垃圾车将垃圾桶内的垃圾装入密闭的车厢内，然后运往环保型垃圾中转站，垃圾经过分类处理并压缩后，通过大型垃圾转运车将垃圾运往长乐车里垃圾填埋场。（3）垃圾清运作业安排①道路的所有居民区垃圾收集时间（早上 6：00—9：00）②垃圾每月进行一次全面卫生死角大清理，路面保持干净，居民区内通道及四周无杂物、无垃圾、无泥沙、无杂草，收集垃圾及时，不遗漏、不焚烧，居民区内按规定设置垃圾桶，垃圾应按指 定地点倾倒，收集车辆运垃圾时要加罩防护网以防垃圾沿途吹撒，镇区内车速不得超过20公里/小时，严禁垃圾二次污染。③垃圾压缩、清运作业的范围是涵盖全部的垃圾转运站站点和运送路线：①每日清扫、动态保洁；②定期消毒消杀；③设备设施的管理、维护；④对垃圾转运站点污物进行清理扫除，保持垃圾转运站点环境整洁等作业。车辆（包括机动车辆和非机动车辆）运输垃圾应符合下列质量要求：A.车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。B.运输应封闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。C.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。D.装卸垃圾应符合 作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。E.运输作业结束，应将车辆清洗干净。14.1.5、内河保洁（1）保洁标准按河道水面洁净度要求，划分为两级保洁标准。一级保洁标准：景观和主要河道等对水面洁净度有较高要求的重点河道(段)，要求实行连续保洁，水面漂浮物的滞留时间不超过20分钟；二级保洁标准：一般河道，要求实行巡回保洁，水面成片漂浮物的滞留时间不超过30分钟。(2)保洁作业时间为每班8小时，上午7:30至11:30，下午14:00至18:00(可根据不同河道的实际情况进行调整)。(3)保洁船每艘配1个工人，按人员配备≥120L升垃圾桶。(4)为提高保洁质量，在部分景观和骨干河道白天实行无缝式作业。(5)保洁人员统一服装，备齐工具，文明作业，保持船况良好，船容整洁。船要求做到“三无”，即无积存垃圾、无污迹污水、无杂物堆放。严禁保洁人员迟到、早退、溜岗。管理人员要做到跟班巡查，检查保洁人员着装上岗情况、巡回保洁情况、河面卫生情况等，对发现问题及时整改。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式肆份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

签订地点：长乐区文岭镇人民政府