泉州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：丰泽区人民政府东海街道办事处

乙方：泉州市鸿润环卫工程有限公司

根据招标编号为[350503]CXS[GK]*******的丰泽区人民政府东海街道办事处部分主次干道道路清扫保洁、清洗服务项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹仟玖佰壹拾柒万壹仟捌佰元整（￥********.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：服务期限3年；

4.2交付地点：福建省泉州市丰泽区通港西街302号；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

本次招标内容为：本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：道路清扫保洁：道路机械、人工清扫保洁、清洗、生活垃圾、建筑垃圾及工业垃圾清理；人行道内绿化带的保洁；果皮箱的清掏、清洗。公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。水沟环境卫生打捞保洁：水沟垃圾的打捞，水面卫生保洁，垃圾收集及清运，水沟两侧道路保洁及牛皮癣清理。垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁的环境卫生保洁管理。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

按《泉州市城区主次干道市容和环境卫生考评标准》《丰泽区城区道路市容市貌和环境卫生评分标准》、《泉州市道路清洗质量考核方案》、《泉州市道路清洗质量考评标准》执行。作业考核要求及奖罚：6.1、考核办法⑴考核制度：实行三级考核制度，即泉州市 级考核、丰泽区级考核、街道办事处考核；三级考核组分别对中标人的晨扫质量、动态保洁质量、路面清洗质量及制度执行情况的考核。⑵考核检查内容：泉州市级考核由市卫生考评中心根据《泉州市城区主次干道市容和环境卫生考评标准》《丰泽区城区道路市容市貌和环境卫生评分标准》、《泉州市道路清洗质量考核方案》、《泉州市道路清洗质量考评标准》进行考核；丰泽区级考核由区巡查考评小组、区住建局、区城市管理局进行考评综合评分；街道办事处考核由街道办事处进行考评。以上各级每次分别对中标人的晨扫、动态保洁及路面清洗进行全标段检查或随机抽查。6.2、奖罚方法（1）主次干道。以当月全市月平均成绩第二名为基准分，各道路每低基准分一分的扣1500元。同时，各街道当月道路市考评月平均成绩若低于鲤城区、丰泽区两区平均成绩的，每低一分扣道路保洁经费2万元。以上两项处罚款由区考评中心统筹，用于奖励月、年度成绩较好的街道。处罚款由区考评中心提供考评数据，区环卫所根据考评结果每月从各街道道路保洁经费中进行结算。（2）在市单次考评中，天桥、地下通道、内沟河、街旁广场绿地等考评100分的奖励2000元，考评99分的奖励1000元。（3）数字城管每月按规定期限完成整改，处置率若低于鲤城区、丰泽区两区平均处置率的，每低一个百分点扣10000元。连续两个月未按规定期限完成整改且处置率达不到规定，翻倍处罚。连续三个月未按规定期限完成整改且处置率达不到规定的招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。以上根据市、区、街道办事处的考评奖罚为准，如遇调整在不突破财政投入的条件下进行奖罚。以上考核及奖罚办法可根据实施中的出现的实际问题及时进行修改，乙方必须无条件接受。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：5%。说明：乙方在与采购人签订合同前，应向采购人提交按年费用的5%计算的履约保证金。履约保证金在双方采购合同执行期满，未出现违约或重大服务问题时，15个工作日内给予无息退还。

9、合同有效期

经营期限为叁年：（2020年3月1日至2023年2月28日）。

10、违约责任

（1）由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，视为合同中断。合同中断后，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时退还乙方履约保证金。（2）合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满三个月后，无息退还乙方全部履约保证金。（3）乙方若在保洁期间出现如下情况，甲方有权单方面解除合同和没收履约保证金的处罚：①因乙方原因，工作质量不达标；②因企业管理不善发生重大质量或安全生产事故；③擅自停产停业，严重影响社会公共利益；④作业过程造成重大环境污染或其它不可逆影响；⑤违反招标文件和合同约定的提前中止条款的情形；⑥其它重大、紧急、可能危及公共安全的行为；⑦各项考核中约定的情形。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：提交项目所在地仲裁委员会仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：向项目所在地人民法院提起诉讼。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（一）工作量清单：合同包1（标段1）：丰海路、滨城连接线、经二十路、大兴街、港湾街、东海大街南段、东宏路、东安路、泉海路、泉南路、北星街、东宁路、泉宁路（经十八路）、学园路、附四路、综合大道、清扫保洁面积*******平方米（车行道673185㎡、人行道204807㎡、绿化带143808㎡），道路冲洗保洁面积481768平方米（车行道378758㎡、人行道103010㎡），培英路（东海大街-幼高专学校门口）、港湾街西延伸段（东滨工业区-东梅路）见附表。（详见线下合同）。（二）作业及管理人员、车辆配备要求：合同包1（标段1）车辆、机械设备及工具：（详见线下合同）。标段1人员配置要求：（详见线下合同）。1、车辆、机械设备及工具基本要求⑴机械式洗扫车必须配有洒水降尘功能，技术性能先进，功能完善，能够保证正常作业需要。⑵垃圾收集清运车及道路巡查车，车况必须良好，能够保证正常作业需要。⑶所配备的车辆由乙方按相关规定办理报牌手续及保险手续，所产生的油费、修理费用等费用及责任事故均由乙方承担。⑷道路日常巡查管理人员每人配用电动自行车或以上车辆一辆。保洁作业人员每人配置一辆人力保洁三轮车。人力保洁三轮车必须能正常使用，且外观必须整洁、功能完整。外观老旧或部件残缺的应及时整修或予以更换。2、人员素质要求（1）项目负责人：具有保洁相关岗位资格证书，三年以上保洁服务工作经验，具有开拓创新精神，责任心强，组织、协调和决策能力强。（2）管理人员：两年以上保洁服务经验，责任心强，具较强的组织、协调能力，有丰富的管理经验。（3）清扫保洁人员：身体健康，朴实肯干，经培训具有清洁工标准操作技能。3、人员管理要求（1）项目管理人员应准时到位，项目负责人在签订合同前应将岗位资 格证书存放于招标人，承包期间本项目负责人原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，招标人可处以乙方人民币20000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由乙方承担。若因特殊原因（招标人要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经招标人同意，方可免予处罚。（2）承包期间若招标人根据项目需要召开会议，乙方的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的基本工作要求。（3）乙方必须保证安排好所有作业及管理人员的生活及工作问题，保证作业管理队伍的稳定性和安全性。（4）乙方应严格遵守《劳动法》，应与所雇佣的工人签定用工劳务合同，明确工人的各种工资、福利、保险待遇及奖惩条件，提供必要的劳动作业工具，安全器具；并为工人购买人身意外伤害保险（每人赔偿额不低于60万元）。如果出险,除保险公司应承担的责任外,其它的责任全部由乙方负责。（5）采购人现有作业员的安置要求：所有保洁人员由乙方无条件接收，乙方对现保洁人员实行三个月的试用过渡期，在试用过渡期内乙方不得辞退现有保洁人员。保洁人员要遵守公司规章制度，试用过渡期过后乙方对保洁人员进行绩效考核，合格后予以正式录用。乙方应尽量保证现保洁人员在过渡期后工作的稳 定性，保证现有保洁人员的长期和平稳过渡。在承包期内保洁人员住宿用场所由乙方统一租住安排或每人每月补贴100元住宿费用。（三）项目具体内容：一）本次招标内容为：本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：道路清扫保洁：道路机械、人工清扫保洁、清洗、生活垃圾、建筑垃圾及工业垃圾清理；人行道内绿化带的保洁；果皮箱的清掏、清洗。公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。水沟环境卫生打捞保洁：水沟垃圾的打捞，水面卫生保洁，垃圾收集及清运，水沟两侧道路保洁及牛皮癣清理。垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁的环境卫生保洁管理。二）作业要求：根据《福建省环境卫生作业监管办法》、招标文件及招标人制定的环境卫生作业规范，乙方必须在作业中严格执行。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。⑴保洁区域类别及保洁时间要求：将主次干道等所有公共保洁区域，实行19小时的动态保洁。主次干道，每4500平方米每班配备1名保洁人员，实行19小时两班倒滚动式保洁作业，保洁时间：早上5:00-晚上23:00（夏时制到24：00）。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为5:00时—7:00时；第二次集中大清扫为11:00时—14:00时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时—11：00时和14：00时—23：00时（夏时制到24：00）。机械清扫：机械清扫车每天至少清扫10小时，作业时间为：早上5:00时-11:00时和下午14:00-18:00时。必须保证平均每天每车道来回一趟。未清扫到的地方由人工清扫完成。具体可根据季节变化或实际工作需要，适当调整作业时间。⑵道路清扫和绿化保洁及道路清洗作业标准：①两次大清扫加两班制连续滚动作业。②晨间清扫作业标准：晨间清扫工作在7:00点前完成，达到“四无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净；花台周围净，隔离护栏下净，果壳箱、垃圾桶完好无损，清洁卫生，放置得当。③动态保洁作业标准：在动态保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）无垃圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物）；果壳箱、垃圾桶完好清洁，及时加盖，关门；无明显积水、积泥、主次干道的人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类公共建筑物、设施无乱张贴广告。④道路清洗作业标准：路面清洗质量达到道路路面、垃圾收集设施、交通护栏以及道路相关公共设施周围无泥沙、无积尘，路牙及收水口无垃圾污物，地面交通标志清晰。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无污垢、无积水等。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无积尘垢、无浮土泥沙、无烟蒂等。垃圾收集设施定期清洗，外观干净整洁无积垢，达到无污水流淌，容器无蝇蛆，无腐臭味，地面无污垢。路牙及收水口垃圾污物清理及时、到位。其他道路相关基础设施（交通护栏、路灯等）干净整洁无积垢。其他内容参照城区主次干道市容环境卫生考评标准。三）作业服务质量标准要求：指根据国家、省市发布的相关标准及地方相关标准或结合招标单位要求制定丰泽区环境卫生作业服务质量标准，中标企业必须在作业中执行。1、基本要求⑴路面干净见本色（含路沿、人行道、阴沟及沟井口），无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮纸屑、包装壳、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。⑵三根净（墙根、树根、电线杆根干净）、两沟口清（下水道口、涵沟口无溢流堵塞）。⑶道路人行道之间绿化隔离带及树穴干净。⑷果皮箱按位摆放、按班清掏、按时清洗，如有破损，需对易损件及时维护，如需更换，需及时更换（包括垃圾袋等）。⑸乙方应对保洁区域内的垃圾屋和指定企事业单位的垃圾收集清运及垃圾屋外墙的清洗；乙方应对各类路段的宽度、长度、机动车道、非机动车道、人行道、空地、杂草地等按规定时间要求和保洁标准进行道路清扫保洁，并须扫至交界线以3米以外。⑹垃圾收集清运车辆必须采用密封的（不含盖帆布），不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送达垃圾中转站，配合做好垃圾中转站工作。⑺应严格使用正规的人力保洁三轮车。⑻乙方应负责本标段保洁范围内乱倾倒生活、工业、建筑垃圾的清理工作，中标后移交前本标段范围内路段所遗留的生活、工业、建筑垃圾的清理工作也由乙方负责，招标人不再给予任何补贴。⑼遇到各种重要活动或节假日等，乙方应服从招标人工作安排，延长保洁作业时间，以及对市区重要街道进行冲洗（乙方应自行安排洒水车、人员），招标人不给予任何补贴。(10)路面清洗质量达到道路路面、垃圾收集设施、交通护栏以及道路相关公共设施周围无泥沙、无积尘，路牙及收水口无垃圾污物，地面交通标志清晰。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无污垢、无积水等。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无积尘垢、无浮土泥沙、无烟蒂等。垃圾收集设施定期清洗，外观干净整洁无积垢，达到无污水流淌，容器无蝇蛆，无腐臭味，地面无污垢。路牙及收水口垃圾污物清理及时、到位。其他道路相关基础设施（交通护栏、路灯等）干净整洁无积垢。其他内容参照城区主次干道市容环境卫生考评标准。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式捌份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：员工工资（及保洁费等费用）若遇政府政策性调整，且上级有追加经费，则按中标价与预算审核价的百分比给予相应补贴。。

签订地点：丰泽区人民政府东海街道办事处

签订日期：2020年02月17日