三明市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：泰宁县自然资源局

乙方：福建财通信息科技有限公司

根据招标编号为[350429]SMGX[CS]2019007的泰宁县自然资源局自然资源局多规合一业务协同平台服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：叁拾伍万贰仟元整元（￥352000.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订之日起30日内完成数据录入。；

4.2交付地点：福建省三明市泰宁县东洲路2号；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

(一)数据体系建设原则： 规范化 在标准研究制定过程中，力求最大限度地与现有的有关国家标准、行业标准或地方标准保持一致，并参考引用有关研究成果。 系统性 在信息分类、编码、分层、格式、数据质量控制、转换、入库、更新、数据管理与应用方面制定系统的标准与技术方案，为数据生产、管理与应用的整个过程服务。 开放性 项目建设成果一方面是为规划部门内部提供服务，另外一方面还要面向多规合一工作要求，频繁地和发展改革、自然资源、生态环境等委办政府部门进行数据交换。即便在自然资源部门内部，也涉及到不同格式的数据转换和共享问题。因此，标准的制定应具有足够的开放性。 关联性 数据和应用之间具有非常强的关联性。因此，在标准的制定过程中，一方面要考虑各种针对不同业务应用目的的标准化和规范化，另一方面也需要考虑数据和业务联系的规范化。 适用性 在标准研究制定过程中，还需要充分考虑相关应用部门和单位的业务流程、技术基础、现有条件和现有数据情况，确保所制定的标准、技术方案的可行性与适用性。 （二）数据体系建设依据 1、《多规合一编制成果提交规范》 面向多规合一编制单位。规范明确了多规合一编制单位提交多规合一编制成果的要求，包括编制成果的提交方式、内容组成、存储目录、项目基本信息；各部分成果的文件格式、文件命名规范；空间数据成果的空间参考、数据格式、管控内容、必要图层、图层命名、数据结构及指标填写规范等。 2、《多规合一编制成果空间数据库建设规范》 面向多规合一空间数据库运维管理单位。规范明确了多规合一编制成果中空间数据成果的空间参考、数据格式、规划内容、必要图层、图层命名、数据结构及指标填写规范等。 3、各部门《规划成果空间数据库建设规范》 面向各部门规划成果空间数据库运维管理单位。规范明确了多规合一编制涉及到的各部门规划成果中空间数据成果的空间参考、数据格式、规划内容、必要图层、图层命名、数据结构及指标填写规范等。 4、《建设项目成果空间数据库建设规范》 面向建设项目成果空间数据库运维管理单位。规范明确了建设项目成果中空间数据成果的空间参考、数据格式、规划内容、必要图层、图层命名、数据结构及指标填写规范等。 5、《多规合一成果数据共享技术规范》 面向多规合一成果数据共享应用部门，满足各部门对多规合一成果数据应用的需求。规范明确了多规合一成果数据的共享目录规范，以及多规合一成果数据服务的技术规范，确保各部门可根据数据应用需求，依照共享目录和技术规范完成数据共享服务的申请、获取和调用。 6、《多规合一成果数据更新技术规范》 针对三明市多规合一数据涉及的各部门，为达到“多规合一”业务协同平台中涉及的“多规合一”空间数据更新的目标所制定的成果更新维护技术规范，本规范规定了“多规合一”空间数据更新的内容、流程和方法，适用范围是三明市“多规合一”空间数据更新工作。 （三）数据体系建设主要内容 分类名 称主要内容 多规合一编制成果土地利用总体规划图层土地规划地类图斑 城乡规划拼合图层城乡规划地类图斑 林地保护利用规划图层林地利用现状 林地保护等级规划图 林地功能分区图 城乡规划和土地利用总体规划建设用地差异分析图层城乡规划和土地利用总体规划建设用地差异图斑范围 多规合一控制线图层城镇开发边界 生态保护红线 永久基本农田控制线 其他生态控制线 多规合一用地图层建设用地 有条件建设用地 生态用地 建设项目布局图层建设项目范围 各部门规划成果自然资源局土地规划土地利用总体规划 基本农田保护区规划 土地用途分区 建设用地管制区规划 用地差异图斑 土地整治规划 城市规划总体规划 乡镇总规 村庄规划 专项规划 控制性详细规划 工业园区总体规划 风景区总体规划 城市设 计 概念性性规划 修建性详细规划 基础地理信息成果行政区划 卫星影像 电子地图 三线城镇开发边界 永久基本农田控制线 生态保护红线 三区城镇空间 农业空间 生态空间 发改委国民经济与社会发展规划国民经济与社会发展规划 生态环境局生态环境保护规划生态环境保护规划 林业局林地保护利用规划林地利用现状 林地保护等级规划图 林地功能分区图（四）数据体系建设要求 1、基本要求 1.1、以市 级为标准，各类数据要统一到一种坐标系。 1.2、图形不得平移、旋转、缩放。 1.3、数据要按类别分层，一般图层名 称为英文字母，要有其中文说明文档。 1.4、关键图层要有属性数据，例如：居民地房屋、总规地块、控规地块、道路名等。 1.5、各图层中不得有无关的实体、要素，例如：控规中的地形图。 1.6、地块一般要求为闭合的线或面。 1.7、如数据有度带号，一般应当去掉。 1.8、坐标系统：2000国家大地坐标系。 1.9、数据格式：ArcGIS Geodatabase或AutoCAD DWG文件格式，影像图为Tif格式。 2、数据资源整合 2.1、多规数据资源目录梳理 多规数据资源目录梳理是多规合一信息平台的应用基础。数据资源目录的建立，首先应包括多规合一的编制成果以及纳入本次多规合一编制的部门规划成果，其次依据多规合一信息平台的应用需求，第三结合各部门现有可共享资源的实际情况，梳理出满足本地多规合一信息平台应用需求的多规合一数据资源目录。 多规数据资源目录主要包含四部分内容： （1）多规合一编制成果，包括各类多规合一控制线、多规合一差异调整数据以及多规合一用地布局等。 （2）发展改革、自然资源、生态环境等纳入多规合一编制的各部门规划成果，主要包括主体功能区规划、重大项目范围、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划、乡镇总体规划、环境功能区规划等。 （3）全县建设项目成果，主要包括自然资源部门建设用地审批项目成果。 （4）地理信息数据，主要包括地形图、影像图、行政界线、电子地图等基础地理信息数据。 2.2、多规综合数据库标准库体建设 按照梳理的多规数据资源目录，根据《多规合一编制成果空间数据库建设规范》、各部门《规划成果空间数据库建设规范》和《建设项目成果空间数据库建设规范》，采用统一的空间参考，完成多规综合数据库标准库体的建设，搭建多规合一综合数据中心。 数据库采用关系数据库Oracle和空间数据引擎ArcSDE相结合的技术，统一空间数据及其属性数据的管理，确保空间和属性数据的一体化存储，为前端多规合一信息服务发布和空间应用实现提供强有力的数据支持；实现多源规划数据的集成管理，以统一权威的版本，解决不同部门、不同规划、不同业务应用的实际需要，提供准确、全面的数据参 考。 多规综合数据库总体上划分多规合一成果数据库、各部门规划成果数据库和建设项目管理数据库。原则上各类数据集中存储，由专业的数据运维管理单位和人员进行管理维护。有条件地，可以采用“1+N”的模式，即1个多规合一综合数据库和N个部门规划的专业子库，多规合一综合数据库只汇集多规合一成果数据，各部门的规划成果数据由各部门管理维护，在多规合一信息平台中只调用部门规划成果的共享数据服务。 2.3、多规数据资源整合建库 为满足工程建设项目审批制度改革要求，形成三明市“一张蓝图”，并可为项目审批提供依据和支撑，结合泰宁县现有数据资源实际情况，本次项目建设需对国家要求的必要数据进行处理转换，使其符合入库要求。 根据泰宁县自然资源局当前数据资源情况分析，在合同签订之日起15日内完成工建考核核心数据的建库，具体包括：城市总体规划、土地利用总体规划、生态、农业、城镇三类空间数据、生态控制线、城镇开发边界数据、永久基本农田、生态保护红线数据、影像数据、行政界线、用地红线数据；在合同签订之日起15日之后逐步完善项目审批需支撑的规划数据建库，具体包括：主体功能区规划、重点项目图层、城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、环境保护规划、林业保护规划、水源保护区规划等。入库数据应包含CJJ/T296-2019《工程建设项目业务协同平台技术标准》附录清单中所有数据以及招标方提供的单元控规及地块控规等规划成果数据。 3、数据更新 为了实现多规成果更新，首先需要严控多规成果库的更新源头和出口，通过统一多规成果数据的来源及其更新渠道，保证多规成果库的唯一性、权威性；其次通过配套工具实现多规成果的联动更新，使“多规”中的任何一个规划在发生变化时，检测冲突并实现一致性分析，以消除规划之间的矛盾，为规划的调整提供可靠的参 考，促进多规协同发展，为城市的健康可持续发展保驾护航。 （1）数据质检入库 对于规划编制单位提交的多规合一编制成果、各部门提交的部门规划成果后入库前，需要先实现对成果数据的标准化质量检查。质量检查基于质检方案，从图形规范、数据分层、要素特性、指标属性、空间拓扑多个角度对设计成果进行质量把关，协助用户对数据进行多方面的检测，并将检测结果列出，并完成入库。 （五）提交成果 成果包括：包括文档、多规合一成果整合数据库、数据设计说明书。 （六）保密要求 1、本次项目工作的有关资料、数据按《中华人民共和国保守国家秘密法》保密。中标人须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《国家秘密载体保密管理的规定》等以及数据建设相关法律法规及管理文件的要求，对数据资料进行有效管理，做好安全保密工作。 2、本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于中标人在本项目合同期内部使用，不得用于其他用途，不得向第三方提供。 3、中标人须按国家相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁相关数据和资料，不得保留备份。 4、中标人不得将涉密数据在计算机互联网等非涉密网络上传输、登载。 5、本项目所有涉及到的工作成果的知识产权归采购人所有，中标人在交付工作成果时，必须移交全部资料。 （七）数据安全及整合入库 1、中标人必须保证采购人提供所有数据的数据安全，如因中标人原因造成错误、泄密等一切损失及后果均由中标人负责，采购人所遭受的损失由中标人承担全部赔偿责任。 2、因中标人在数据整合中产生的信息错误导致责任纠纷及其后果均由中标人负责承担。 3、中标人整合的数据成果须根据市“多规合一”业务协同建设平台所需要的数据格式转换入库，并按规定时间完成数据的录入工作。4、中标人须承诺所有规划成果数据80坐标系转换成2000坐标系。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（1）乙方将严格按照国家、省、市现行的有关规定标准及验收程序开展验收，验收程序按照乙方自查、甲方验收的方式，即乙方在完成数据建设成果后，经过自查合格后2日内书面通知甲方检查，乙方须按照甲方检查的意见进行整改，整改合格后提交甲方进行验收。 （2）项目验收不合格的，乙方应承担违约责任，由此所造成的返工，整改所涉及的费用及延误工期所遭受的损失由乙方承担赔偿责任。 （3）乙方必须在验收现场提供必要的技术服务。 （4）验收产生的一切费用由乙方支付。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

无。

9、合同有效期

合同签订时间至合同履行完毕为止。

10、违约责任

乙方在规定时间内不能按时将项目交付甲方使用，按合同总额的5%支付给甲方逾期违约金；延期超过7天，按合同总额的10%支付给甲方逾期违约金；超过15天，按合同的20%付给甲方逾期违约金；超过30天，按合同总额的30%支付给甲方逾期违约金。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式十五份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

签订地点：泰宁县