南平市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：南平市建阳区环境卫生管理处

乙方：漳州市凯盛环境工程有限公司

根据招标编号为[350703]FJTH[GK]*******的南平市建阳区环境卫生管理处赤岸巷道清扫保洁市场化服务项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：捌佰捌拾肆万肆仟玖佰壹拾伍元壹角（￥*******.1000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：自2020年3月1日起至2023年10月31日止。；

4.2交付地点：福建省南平市建阳市人民路双路口2号楼2单元2层；

4.3交付条件：验收合格，交付使用。。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1 服务范围建阳区赤岸道路清扫保洁、垃圾清运。东至：劝业路，南至：站前美食广场，西至：滨江东路，北至：童游大道。总面积：258592.9平方米。（详见附件1）5.2 服务内容5.2.1 本项目所辖道路人工清扫、保洁,机械作业；5.2.2 本项目所辖道路垃圾桶、果皮箱清掏清洗更新作业；5.2.3 本项目所辖道路清扫保洁以及路面其他生活垃圾的清理清运、收集、倾倒于发电厂（包含不大于2m3的建筑垃圾；大件垃圾）；5.2.4 本项目所辖垃圾桶、果皮箱配备，交通护栏、公交站点清洗及河岸保洁；5.2.5 本项目所辖小广告清除（含嘉禾大道、劝业路、滨江东路）；5.2.6 本项目所辖五里樟大桥至崇阳溪大桥河岸两侧可视垃圾清理；5.2.7 本项目所辖服务区范围前期拓荒作业要求含陈旧性垃圾、建筑垃圾、废弃物等无死角清理；5.2.8 服务范围内的突发性事件、自然灾害、重大活动及上级领导交办的环卫保障工作。5.3 人员及车辆配备情况5.3.1 人员配置：配备一线员工49人，其中道路清扫35人，机械作业（驾驶员、助手）10人，交通护栏、公交车站点清洗，小广告清除4人。5.3.2 车辆配置：3T后装式压缩车2部，小型洗桶车2部，3T洒水车1部，快速保洁车5部，管理巡逻车1部。5.3.2.1 中标后，乙方除向区环卫处租赁车辆外，需满足上述设备及数量配置全新的车辆，所有的车辆必须安装GPS。年租赁费用按车辆购置费用8年折旧计。5.3.2.2 设备各参数需满足道路清扫保洁和垃圾收转运的正常使用。5.3.2.3 本标的所配车辆仅限于本标的范围内作业项目使用，不能离开本标段。5.3.2.4 配备车辆从事环卫作业用，不另作他用。5.4 人员及车辆要求5.4.1 管理员要求5.4.1.1 管理员戴证上岗，跟班作业。5.4.1.2 当班管理员做好检查记录。5.4.1.3 落实作业标准，对各种问题及时整改到位。5.4.2 保洁员要求5.4.2.1 保洁员通过培训上岗。5.4.2.2 保洁员上岗必须着环卫服装。5.4.2.3 遵守劳动纪律按时交接班。5.4.2.4 遵守交通法规，确保作业安全。5.4.2.5 保洁员定岗、定职、定责，明确任务。5.4.3 环卫机械作业车辆作业要求5.4.3.1 每天机械化冲洗一次，洒水二次，夏季适当增加洒水趟次。5.4.3.2 路面日间冲洗、洒水作业时应鸣报警信号；冲洗后路面应干净，雨水口不堵塞。没有雨水口的路段可不冲洗，气温在30℃以上路面应洒水，洒水次数应按《城市环境卫生质量标准》中的规定执行。一般情况下，道路冲洗应在7:00前结束。5.4.3.3 洒水车作业时必须亮警示灯，夜间作业时须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。洒水车必须在规定加水站取水，司机和随车工人应按规定着装，严格遵守操作规程和环卫作业规范，做到文明驾驶和文明作业。5.4.3.4 其他要求：5.4.3.4.1 水车准时出车，准点作业。5.4.3.4.2 车辆车容洁净，专用标志和警示灯清晰完整。5.4.3.4.3 安全生产文明作业。5.4.3.4.4 道路冲洗后，地面交通标志线清晰，隔离墩、路沿石边无积沙积土，路面洁净。5.4.3.4.5 水车作业时不能超速作业。5.5 果皮箱、垃圾桶配置5.5.1 果皮箱、垃圾桶设置应符合行业规范标准要求。果皮箱、垃圾桶采购及维修、安装等费用由乙方承担，采购型号、规格、技术参数等需经甲方同意，服务期满，果皮箱、垃圾桶产权归甲方。5.5.2 乙方在承包期满后须将路面配套的垃圾容器（垃圾桶、果皮箱）按承包前道路上所属的相同材质、规格、密度无条件移交给甲方。5.6 取水栓：乙方要按时缴纳水费，取水栓维修管理费用由乙方承担。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

实行绩效考核制进行付款：乙方履约的前一个月为过渡期，只考核，要求限期整改，不扣作业经费。一个月后开始正式对乙方进行考评，根据考核情况，按照不同等级进行付款，甲方在次月十五号(遇法定公休节假日顺延)前以转帐方式按月结算支付承包经费(经考核扣除相应承包经费后的剩余经费)。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:签订本合同前，乙方须向甲方缴纳本项目成交总价8%的履约金，即：707593.2元（大写：柒拾万柒仟伍佰玖拾叁元贰角）。以转账的形式提交到甲方指定账户。服务期满后一个月内无息退还。

9、合同有效期

服务期为43个月，自 2020 年 4 月 1 日起至 2023 年 10 月 31 日止。

10、违约责任

10.1 签订合同后30天内所有车辆、人员全部到位并投入使用，如所有车辆、人员在上述规定时间内无法到位并投入使用，每延期一天扣其履约保证金2万元；如延期超过10天，甲方有权终止合同，没收其履约保证金，并追究相关法律责任。10.2 乙方应严格按照作业标准和合同要求履行责任和义务，乙方履行合同不力，甲方有权对乙方进行警示、处罚、直接解除合同。警示、处罚、解除合同情况记入乙方信誉档案。乙方有以下情形的，甲方有权立即单方解除合同并没收履约保证金：10.2.1 在市场化环境卫生服务项目中履行合同义务不符合约定标准，责任区工作质量差，一年内3次被媒体曝光或被群众投诉且情节严重、态度恶劣的；10.2.2 对日常监督考核、整治活动中工作不到位且对下发的整改通知不按时落实整改或经整改仍不到位的，一年内3次整改不到位的；10.2.3 弄虚作假、骗取或冒领财政资金的；10.2.4 构成法律或本招标文件规定的转包、分包的；10.2.5 在环境卫生作业项目上不遵守合同规定违规操作的，或一年内被发现焚烧垃圾、丢弃垃圾、或将垃圾倒进沟口、内河河道达3次的。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
向人民法院提起诉讼，具体如下：当双方遇到纠纷，协商不成的，可向甲方所在地的人民法院提起诉讼，解决纠纷。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

14.1 作业要求14.1.1 道路清扫保洁应达到“三无三净”，即道路、人行道无垃圾、无沙土、无废物；路面净、树圈净、路沿石净。14.1.2 道路普扫要求14.1.2.1 作业时间：二级道路：4:00-7:00（夏季<5月1日-9月30日>完成普扫时间为6:00）三级道路：4:00-7:00（夏季<5月1日-9月30日>完成普扫时间为6:00）14.1.2.2 作业规范：人行道路普扫以班组为作业单位，按道路的面积、路况实际情况核定人数。1名环卫工人用小扫把对树头、花圃或凹凸不平的路面精扫并清除沟口、排水口杂物，1名环卫工人专门收集垃圾，一个班组环卫工人共同完成普扫，管理人员跟班作业检查监督。14.1.2.3 作业标准：普扫作业做到“六无”、“六净”。14.1.2.3.1 “六无”即人行道、树头、辅道、人行天桥、立交桥无烟蒂、纸屑、果皮、树叶；路旁无积土、积沙、积水；交通隔栏底座四周无明显积沙积土；沟口、排水口无污物；果皮箱箱容净无积压垃圾。14.1.2.3.2 “六净”即人行道净、车行道净、树篼净、绿化带及周边净、路沿净、沟（井）口净。垃圾保洁车洁净，无破损，早、晚收班时进行彻底清洗。14.1.3 道路保洁要求14.1.3.1 作业时间：二级道路：上午保洁：7:00-12:00；下午保洁：12:00-18:00；晚班保洁：18:00-22:00三级道路：上午保洁：7:00-11:30；下午保洁：13:30-18:00；14.1.3.2 作业规范：保洁人员着装上岗，用小扫把保洁，如有大量落叶或大面积可用大扫把清扫。人行天桥、道路岔路口专人保洁。6:30-18:00保洁作业使用三轮保洁车。管理人员跟班巡查，检查保洁人员着装上岗情况、巡回保洁情况、路面卫生情况等，对发现问题及时整改。14.1.3.3 作业标准：垃圾落地不超过20分钟，保洁达到“五无”、“六净”。14.1.3.3.1 “五无”即人行道、路面、沟口、树篼、公交车站周围，无果皮、纸屑、烟蒂、石头、砖块及其它废弃物：路沿、花圃周围、交通隔离座下无明显积沙、积土；路面、路旁、树篼无杂草；果皮箱垃圾及时清掏无积压；保洁车车容车貌整洁，无破损；道路两侧无垃圾竹箩或其它简易垃圾容器。14.1.3.3.2 “六净”即人行道净、车行道净、树道净、绿化带周边净、路沿净、沟（井）口净。14.1.3.3.3 果皮箱、垃圾箱、垃圾转运三轮车等环卫设施维护良好、定点定位、整洁清洁（果皮箱每天“一洗两掏“，垃圾桶、垃圾转运三轮车每天清洗一次。）14.1.4 垃圾清运服务要求14.1.4.1 生活垃圾要及时清运，做到垃圾日产日清；14.1.4.2 垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输；14.1.4.3 各种环卫作业车辆（含清洗车、洒水车、清运车、人力手推车、人力三轮车、电动摩托车等）标志清晰、车容整洁美观，车体外无污物、无吊挂垃圾、杂物和污垢，车体无损，密闭运输，按规定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象；14.1.4.4 环卫车辆在作业时必须开启行车记录仪及GPS系统。14.1.4.5 车辆挂牌作业，按交通规则和作业路线行驶，文明礼让；14.1.4.6 生活垃圾运输车辆从起点至本区生活垃圾焚烧发电厂，卸垃圾平台过程中，要密闭运输，做到无垃圾散落、飘挂，无垃圾污水洒漏，无沿路乱倒垃圾；14.1.4.7 车容车貌完好美观、干净整洁、标识规范；14.1.4.8 严格执行进磅计量，索取计量单，服从检查指挥；14.1.4.9 在发电厂（倾倒区）卸垃圾时，垃圾运输车辆必须听从现场人员指挥，遵守发电厂安全方面的有关规定，在卸垃圾平台卸完垃圾后，即予关闭复位车箱，并把车箱周边拖挂的垃圾清理干净方能离开卸垃圾平台。雨天平台泥泞时可在填埋区（倾倒区）入口规定位置清理车箱周边拖挂的垃圾。14.1.4.10 生活垃圾运输车辆离开发电厂（倾倒区）后必须依次减速通过车轮清洗平台，使车辆车轮自动清洗干净，同时再次检查确认车辆完全密闭后再上路；14.1.4.11 遵守环卫停车场和修理厂相关规章制度。14.1.4.12 除“四害”要达到国家卫生城市标准。14.1.8 交通护栏清洗要求14.1.8.1 工作标准：护栏清洗必须达到目测无污痕，擦拭无污垢，秩序整齐划一标准。14.1.8.2 作业时间：辖区道路护栏符合车洗条件的，一周定时清洗一次，清洗保洁作业时间尽量错过交通高峰时间段进行，遇旅游旺季和重大活动、节假日，护栏要随时保持清洁。不具备车洗条件的道路护栏，采取人工作业，定期清洁。14.1.8.3 考核办法：为提高道路护栏清洁质量，制定管理考核办法，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合的方式，严格执行扣分标准。14.2 考评方式及方法14.2.1 建阳区环卫部门组织检查考评组进行检查考核，对照《建阳区道路保洁考核评分标准》进行量化评分。检查考核办法定为：14.2.1.1 按照随机抽取的原则，从相关道路名册中随机抽取被检道路。当日被检道路仍然列入次日道路备检名单。14.2.1.2 对抽取被检道路实施全路段检查。对发现的问题以书面和拍照或录像方式记录，检查结果通报相关企业。14.2.1.3 每月发布考评报告。14.2.1.4 以上通报送达3日内相关企业可对检查结果进行申诉。14.2.1.5 环卫处成立综合评议工作组，组织检查考评组进行检查考核，每月定期召开评议会议对相关道路的检查考评分以及居民的反映、投诉情况(环卫处抽查考核分参考权重为40%，安全方面、领导评价、有关部门检查、居民反映、投诉参考权重为10%，大督查抽查考核分参考权重为50%)，结合道路保洁总体质量，评议相关企业月考评总分，月考评总分作为核拨清扫保洁经费的主要依据。14.2.1.6 主管部门组织的督查考核微信群监管，由环卫监管负责人及以上各级领导建立的环卫群所投诉反映的问题（微信群上的图片、语音或文字信息）督促整改。14.2.1.7 重大事项考核因工作不到位被区级以上领导点名或通报批评、新闻媒体曝光、重大活动保障不力、市级以上检查失责等问题，视情节轻重，从当月考评总分中一次性扣3-20分。14.2.2 发放等级14.2.2.1 90分≤月考核平均分，全额核拨当月应付的服务费用；14.2.2.2 85分≤月考核平均分＜90分的，按照每低1分扣当月应付的服务费用的1%的标准进行扣除；14.2.2.3 80分≤月考核平均分＜85分的，按照每低1分扣当月应付的服务费用的2%的标准进行扣除；14.2.2.4 考核得分80分以下扣除当月全部承包经费30%。14.2.2.5 乙方年度内累计3个月考核得分在90分以下的，一年内连续2次85分以下，甲方有权终止合同，甲方所造成的损失由乙方负责。14.2.2.6 在承包期间每年度乙方经考核累计2次被评为不合格（平均分80分以下），以及在重大活动期间因各项工作不到位造成重大、恶劣影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同并没收履约保证金。14.2.2.7 对日常监督考核工作中不到位，下发整改通知书8小时内不按时间落实整改或经整改仍不到位的，每次扣当周考核分并当月处罚人民币1000-2000元，从当月承包总金额扣除；14.2.2.8 乙方不得减少一线作业人数，如发现减少1人次，按每人次每月6000元/月扣减作业经费。在增加机械化投入，经甲方同意情况，作业人数不得低于总人数的80%。14.3 其他要求14.3.1 承包期内如需提升道路清扫保洁等级，新增清扫保洁范围或新增交通护栏、公车站点冲洗等，由区环卫处按该项目中标价测算经费，由区城市管理局报区财政局备案后增加相应经费，签订补充协议。14.3.2 在本标段清扫保洁范围，如有新增道路面积或减少道路面积在总面积5%，不增减作业经费。14.3.3 乙方不得向沿街店面和个人收取垃圾卫生费。14.3.4 乙方应接受甲方制定的各种规章制度，并根据项目管理的需要建立各种规范化管理制度、工作流程、考核制度及其他相关的工作制度。14.3.5 承包期内发生的一切事故，如治安、交通事故和劳资纠纷等，均由乙方承担。14.3.6 所有人员要求统一着装，佩戴明显标识，工作人员对应的责任区域要相对固定。14.3.7 完成甲方实际要求的其它保障工作。如遇到活动或检查时要完成突击保洁任务。14.3.8 乙方必须按照合同要求配备车辆设备和保洁人员，并且严格按照合同规定的时间和方式方法进行保洁作业，保证车辆、人员按时到位，要求提供的车辆若在合同期内发生变更、转让、报废等情况的，要征得甲方同意并在甲方规定时间内购置新车补齐。乙方承诺的主要管理人员在合同期内发生更换的，接替人员必须具备相应的管理水平和专业技术职能，必须报甲方同意以后方能更换。14.3.9 乙方必须配合做好甲方布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环境卫生工作。14.3.10 若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但合同未列明的情形，乙方应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。14.3.11 小广告清理作业中遇到的各种纠纷由乙方自行解决。14.3.12 道路公交站清洗作业中必须保证公交站点设施、设备的正常使用，如作业中损坏由乙方负责修复。14.3.13 区级以上重大活动及突击任务检查或发生突发事件自然灾害时，乙方应听从甲方指挥，无条件按甲方的要求保质保量完成道路的清扫保洁、垃圾清运、公交站清洗、护栏清洗、小广告清理及延伸部分等各项应急突击任务。 14.3.14 乙方须配备相当资质的项目经理人员、路面管理人员，须得到甲方的认可，甲方有权要求更换管理人员。14.3.15 作业人员福利14.3.15.1 基本工资：基本工资不低于当地最低工资标准（1380元/月）的110%。14.3.15.2 岗位津贴：10元/天，全年2610元。14.3.15.3 高温补贴：每人200元/月，发放时间每年5-9月。14.3.15.4 五险一金：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，还有住房公积金。按我省企业职工基本养老保险企业、个人缴费规定比例（单位缴费基数的18%、个人缴费基数的8%）缴费，做到“应保尽保”。14.3.15.5 劳动强度及加班费：环卫工人实行“五工二休”，每周40小时工作制。如需要劳动者延长工作时间的，按照《劳动法》相关规定支付加班费，并确保一线环卫工人每月最少4天休息（六工一休）。14.3.15.6 加班费：安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。14.3.15.7 环卫工人节每人发放过节费200元，春节慰问费：每人发放过节费300元。14.3.15.8 体检费:一年一次，按照每人200元体检标准执行。14.3.15.9 意外伤害商业保险或雇主责任险:在工伤保险基础上补充意外伤害商业保险或雇主责任险，保额不低于60万元，医疗不低于6万元。14.3.15.10 劳保用品：劳保用品费750元/人/年，劳保物品每半年发放1次，每年雨靴、解放鞋各1双、劳保雨衣价值不低于180元、雨靴不低于40元、解放鞋不低于40元，每年雨靴、解放鞋不少于1双，每年夏、冬环卫工作服装各不少于2套。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式捌份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□《赤岸道路清扫保洁面积表》、《南平市建阳区赤岸道路清扫保洁、护栏清洗、公交车站清洗、小广告清除考核标准》、《南平市建阳区赤岸垃圾清运服务考核评分标准》。

签订地点：南平市建阳区环境卫生管理处