项目名称：甘孜藏族自治州生态环境局环境信息化省州县三级统筹建设咨询设计、监理、测评服务项目

招标编号：****************

供应商：重庆信科设计有限公司

地址：重庆市北部新区高新园星光大道76号B1-16-1

法定代表人：杨丰瑞

授权代表：孙霄

联系电话：181*****612

被质疑人/质疑答复人：四川致恒招标代理有限公司

地址：成都市武侯区星狮路818号大合仓星商界4栋4单元801、802

联系人：方先生

电话：***-********-***

重庆信科设计有限公司：

你单位于2020年03月23日快递寄达我公司的“甘孜藏族自治州生态环境局环境信息化省州县三级统筹建设咨询设计、监理、测评服务项目”（招标编号：****************）中标结果的质疑函（共计6页），我公司于2020年03月23日接收到并依法受理。

你单位对采购过程及中标结果提出质疑（详见你单位质疑书），现逐一答复如下：

质疑事项一：采购过程提出质疑。

事件详述：你单位在截止时间前递交了投标文件，代理机构请你单位授权代表离开了，说有监督代表监督开标过程，所以授权代表未参与开标流程。

质疑事项一答复：根据“《财政部办公厅关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库【2020】29号）”文件第一条、第二条相关要求和“《四川省财政厅关于进一步做好疫情防控期间政府采购工作有关事项的通知》（川财采【2020】28号）”文件第二条、第三条相关要求：确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动要尽量选择非现场方式实施，加强采购活动场所防护，对确需现场办理或开展的采购活动，尽可能减少现场人数。本项目开标时间处于疫情防控期间，在恢复招标的更正公告中明确有说明并通知了相关所有潜在供应商：投标文件接收现场递交或邮寄递交，疫情防控期间，供应商在截止时间前提前递交了投标文件且未参与开标的，视为默认开标现场代理机构的唱标记录，是否参与现场开标均不影响其投标文件有效性。招标文件第二章（注：你单位误为第五章）投标人须知中关于开标和中标中的开标流程是一般性的流程规定，开标时实际也是按这个流程在监督代表的监督下进行的，同时具有现场实时影音视频记录，投标人授权代表是否参与现场开标不是本项目的实质性要求。为保证疫情防控的需要，我单位要求项目组工作人员向疫情期间至现场递交投标文件的所有供应商授权代表都明确说明：开标会现场有采购人监督代表全程监督，开标全程有影音录像并允许供应商有需要时查看，是否参与现场开标非必要条件。如供应商确有意愿参与现场开标，可现场提出，在作好个体防护条件下，我公司工作人员不会拒绝供应商授权代表参与现场开标的要求。

实际上，你单位授权代表未参与现场开标并未影响到你单位投标文件的有效性；如需要，你单位可向我公司提出申请查看开标全程影音视频。

质疑事项二：对中标结果提出质疑。

事实详述：本项目第1包采购预算53.976万元，中标的咨询设计单位：航天建筑设计研究院有限公司中标金额15万元，占比采购预算价27%，你单位认为根据财政部87号令第六十条和招标文件第二章第八条相关规定，有理由相信这个中标价格是低于成本价不正当竞争行为，评审委员会应当将其投标文件作为无效投标处理。另认为如果中标人报价合理，采购人的预算金额是否违反财政部87号令第十条。

质疑事项二答复：因不同供应商的成本不同，财政部87号令第六十条和招标文件第二章第八条相关规定均未给出低于成本价的具体标准，均明确说明低于成本价的判定由评标委员会认定及处理。

本项目第1包为咨询设计，属于服务类采购项目，评标委员会在评审时认为项目未要求实施团队人员驻场服务、设计成果为智力性产品，无法判定供应商低于成本报价，所以并未作出低于成本判定。你单位认为中标人低于成本报价并应当作为无效投标处理的要求缺乏法律依据和事实依据，不予以支持。

采购人的预算金额根据咨询设计项目的总金额和市场一般性价格进行价格测算得出，该金额经财政部门批复后实施，在招标公告及投标文件中明确公布，并未有供应商提出异议。该预算金额没有违反财政部87号令第十条。

综上所述，你单位质疑事项均不成立，缺乏法律依据和事实依据，无任何证明材料，质疑无效。

你单位如对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满15个工作日内向本级财政部门-甘孜州财政局依法提起投诉。

四川致恒招标代理有限公司

2020年03月26日

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