福建省政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：厦门市民政局

乙方：福建普和会计师事务所有限公司

根据招标编号为[350200]wx[GK]*******的厦门市民政局2020年委托社会组织审计服务服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹拾玖万贰仟元整（￥192000.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：法人离任审计原则上在30日内完成，注销清算审计原则上在60日内完成；

4.2交付地点：厦门市思明区体育路2号社会组织管理局605；

4.3交付条件：中标供应商提交正式审计报告和管理建议书并经采购人验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

服务项目基本情况:针对市级社会组织包括在市民政局登记的社会团体、民办非企业单位和基金会等单位进行下列事项审计服务： 5.1、一般社会组织(资产总额5000万以下)法人离任审计及注销清算审计，预计150家，以实际数量为准。 5.2、个别资产总额较大的(5000万以上)社会组织法人离任审计及注销清算审计、社会组织财务问题专项审计，预计10家，以实际数量为准。 5.3、社会组织双随机检查、日常监管中财务情况检查及财务问题咨询，根据实际情况安排专业人员协助财务检查，预计检查50次，以实际数量为准。 5.4、审计范围和内容 5.4.1、主要审计范围 被审计人任职期间的经济责任有关的会计凭证、文件资料进行审计和评价。主要审计度任职期间的经济责任，发现问题应追溯审计以前年份。 5.4.2、主要审计内容 5.4.2.1、领导人员任职期间单位财务状况和经营成果的真实性。主要包括会计核算是否准确、真实，是否存在经营成果不实的问题；财务决算编报是否全面、真实完整；有无账外资产、潜亏挂账等问题。 5.4.2.2、领导人员任职期间单位财务收支管理和核算的合法性。主要包括财务收支管理和会计核算是否符合有关规定；有无虚列、多列、不列或者少列收入及成本费用等问题；有无虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益等问题。 5.4.2.3、领导人员任职期间单位财务收支的效益性。主要包括单位资本及资产报酬水平，资产保值增值情况；债务负担水平、资产负债结构、或有负债情况、现金偿债能力；效益增长、盈利能力状况、经营增长情况。 5.5.2.4、领导人员任职期间单位资产质量的基本状况。主要包括单位资产周转情况、资产运行状态、资产结构以及资产有效性等情况；资产质量是否得到改善，是否存在严重损失、重大潜亏或资产流失等问题。 5.4.2.5、领导人员任职期间单位内部控制建立及执行情况。主要内容包括单位治理结构是否健全或合理，机构设置与权责分配是否明确；是否系统分析风险并合理确定风险应对策略等；单位不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等控制措施是否恰当、有效；有否建立反舞弊机制和制定内部控制监督制度。 5.4.2.6、领导人员任职期间单位“三重一大”制度建设情况及执行效果。主要包括单位重大经济决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作制度建设和执行效果。 5.4.2.7、领导人员任职期间遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况。包括有无违反国家财经法纪、以权谋私、私设小金库、挪用公款、转移国家资财、违规取酬、违规发放津补贴等行为。 5.4.2.8、领导人员任职期间对审计部门提出的审计整改落实情况。 5.4.2.9、领导人员任职期间其他需要审计的经济事项。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

根据合同要求和相关文件提交审计报告。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

无。

9、合同有效期

2020年5月1日至2020年4月30日。

10、违约责任

10.1、乙方不按合同约定履行自己的各项义务，服务质量达不到约定要求，或发生其他使合同无法履行的行为，乙方应赔偿因其违约给甲方或被审计方造成的损失。 10.2、未经甲方同意乙方不得将项目转包、分包或由其他“挂靠”单位提供服务，否则不论服务成果质量合格与否，委托方将不予支付剩余服务款项，且乙方应退还甲方已支付的费用。 10.3、因一方原因，合同无法继续履行时，应提前通知对方并在双方同意后办理合同解除，并由责任方赔偿对方由此造成的经济损失。 10.4、签约双方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：任何一方可以向甲方所在地人民法院起诉。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。14.1、具体项目受托方的方式14.1.1、甲方在受理社会组织审计申请后3日内通知乙方对申请人开展法定代表人离任审计或注销清算审计，并与乙方签订具体项目《委托书》。14.1.2、乙方在接到甲方的《委托书》后，应及时组织人员进行审计服务。14.1.3、乙方应指派专业人员提供甲方日常监管财务问题的咨询服务，并根据甲方需要出具书面财务意见报告。14.1.4、乙方应根据甲方需求指派专业人员协助甲方开展社会组织财务检查。14.2、承接项目要求14.2.1、乙方须按其投标承诺如实进行履约。14.2.2、乙方应在签订具体项目委托合同书后的3个工作日内，根据该项目的特点在投标文件的服务方案的基础上进行细化，按照《中国注册会计师独立审计准则》、《中华人民共和国注册会计师法》、《民间非营利组织会计制度》的要求进行审计，出具经济责任、财务状况及资产质量审计报告。14.2.3、法人离任审计原则上在签订委托书后30日内完成，注销清算审计原则上在签订委托书后60日内完成，具体项目完成期限由甲方在签订委托书时与乙方确定。（备注：经济责任审计期间为任职期间，重点审计近三年，具体时间根据任期最后确定）14.2.4、乙方所提供的服务，必须符合国家有关的法律法规和甲方的要求。所有服务不得侵犯第三方版权、专利、税费等，否则须承担对专利或版权的侵权责任及其相关费用。14.2.5、乙方应本着认真负责的态度组织人员队伍，积极配合甲方解决委托过程中的各项问题，完成各项工作。14.2.6、乙方应自觉接受甲方对工作进度、质量的监控。审计结束后，乙方应将审计报告初稿征求被审计方意见，经甲方审核后未提出任何异议，将审计报告一式五份提交甲方。14.2.7、乙方提交给甲方的报告应当依据充分，内容数据真实、完整和准确、结构规范、分析透彻清晰、问题及结论客观公正、建议及措施合理可行。并对相关数据的真实性、完整性、准确性，以及对提交报告的客观性、公正性负责。14.2.8、知识产权：乙方完成的工作结果所有权归甲方所有，乙方未经甲方书面允许，不得对外提供及公开发表。14.2.9、乙方应对在审计过程中发现的问题给予充分体现，同时还应提供相关建议，项目完成后30日内应向甲方出具一份年度审计分析报告并附5-10个典型案例说明。14.2.10、乙方在本项目全部完成后45日内，应由第三方机构对本服务项目出具评估报告，乙方选取的第三方评估机构应征得甲方的同意，评估费用由乙方支付。14.2.11、纪律要求：乙方的工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行评价工作的宴请或娱乐活动；不得参加项目单位安排的公款旅游、庆典等活动；不得收受项目单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴等；不得在项目单位报销任何费用；不得索贿、受贿；不利用职权为个人或他人谋取利益，以及不得有其他可能影响评价工作公正性等行为。14.3、甲方的权利义务14.3.1、甲方有权根据公开，透明的招标文件要求对乙方的资质等级及资格进行相应的审查和监督。14.3.2、甲方有权询问项目进展情况及相关的内容。14.3.3、甲方有权阐述对具体问题的意见和建议。14.3.4、甲方有权调阅、查询和复制投标人保管的本项目档案材料。14.3.5、甲方有权对服务质量、服务进度进行监督，组织、参加成果文件的验收。本次审计服务在提交完审计报告及其他相关材料之后一年内，甲方若发现乙方出具的审计报告及其他相关材料存在错漏，有权要求乙方予以修订更正，重新出具更正后审计报告及相关材料，并附更正声明文件。14.3.6、甲方发现乙方不按约定履行其职责，有权要求乙方予以纠正。14.3.7、督促第三方协助乙方查看业务现场，并提供其他必要的协助。14.3.8、按约定及时足额支付审计费用，不以足额支付审计费用为条件影响报告意见。14.4、乙方的权利义务14.4.1、乙方在项目实施过程中，如第三方提供的资料不明确时可向委托方提出书面报告。14.4.2、向甲方提供与项目有关的资料，并按约定的内容提供服务。14.4.3、保密义务：乙方应对服务有关的信息（包括口头及书面）采取保密措施，乙方未经甲方或被审计方的书面同意，不得将委托事项所涉及的资料向与事项无关的人员透露，也不能将项目委托协议的具体条款进行新闻的发布、公开的宣称、否认或承认。14.4.4、在委托事项工作结束并通过验收后，乙方应向甲方提供委托事项的成果，包括工作报告和相关资料。14.4.5、乙方应做好委托业务信息资料归档管理工作。乙方应完整准确、真实有序地分类归集、规范存档和保管各类资料；对所保管的项目档案材料承担保密责任。14.4.6、乙方因合并、撤销、解散、破产或者其他原因而终止经营活动的，应将管理档案材料移交存续方管理或移交甲方。14.4.7、乙方应协助甲方向相关部门就审计报告内容进行解释。14.4.8、因乙方的原因造成的经济损失，须向甲方进行赔偿。14.5、退出机制14.5.1、投标文件有弄虚作假的；14.5.2、非因不可抗力原因放弃承接具体项目或承接具体项目后拒绝按照承诺提供服务的；14.5.3、在承接具体项目实施过程中受到项目乙方向甲方书面投诉且投诉成立1次的；14.5.4、违反《业务委托协议书》规定的工作纪律、廉政纪律和保密要求的；14.5.5、工作过程和结果没有实事求是，有悖行业规范、职业道德及执业准则；14.5.6、因资质过期、被取消或其他情况无能力承接具体项目的；14.5.7、有不良执业记录，被有关管理部门查处的；14.5.8、未经允许转包、分包委托项目的；14.5.9、收受委托单位财、物，出具虚假报告的；14.5.10、被市、区审计局查出问题造成不良影响的；14.5.11、乙方因其他原因被禁止承接项目的；14.5.12、乙方违反甲方规定的其他情况

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式叁份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：无。

签订地点：