丹江口市生态能源服务中心生物质半气化炉采购项目质疑回复、澄清及延期公告

各潜在供应商：

有部分潜在供应商提出的《丹江口市生态能源服务中心生物质半气化炉采购项目质疑函》，我单位于2020年5月6日已收悉，现就有关问题进行回复：

一、针对质疑事项“该项目招标文件中在评分标准中明确载明1、供应商获得质量管理体系认证得2分，环境管理体系认证得2分，职业健康管理体系认证得2分，知识产权管理体系认证的得2分；2、供应商参与过省级地方标准起草得1分；供应商参与过国家或行业标准起草得2分；3、售后服务网点：为保证售后服务质量，供应商在本地设有具备生物质炉安装、维修等售后服务能力的服务网点，每提供1个本市内不同乡镇的售后网点得2分，最多6分，凭网点营业执照复印件（营业执照经营范围含有投标产品相关的服务）和售后服务网点协议得分；质量、环境、职业健康、知识产权管理体系即是非政府相关部门作出的认定，也是属于不合理条件限制或排斥潜在供应商的表现的回复：

本招标文件第四章 评标办法、步骤和标准4、评分标准中要求“供应商获得质量管理体系认证得2分，环境管理体系认证得2分，职业健康管理体系认证得2分，知识产权管理体系认证的得2分；(本项最高8分)（复印件加盖公章，原件备查，证书在有效期以内，提供证书复印件及中国认证认可监督委员会网站查询截图）”是作为评审因素，而非本项目资格审查要求、采购需求，《湖北省政府采购负面清单》部分非强制性资质、资格、认证禁止作为资格条件和采购需求中实质性要求，评审因素中应审慎设置，并非禁止设置。提供上述证书的商务条件作为评审因素在一定程度上有利于采购人做出区分、择优选择供应商，属于合理评审因素。但鉴于职业健康管理体系认证、知识产权管理体系认证与本项目无相关性，变更为“供应商获得质量管理体系认证得2分，环境管理体系认证得2分；(本项最高4分)（提供证书复印件及中国认证认可监督委员会网站查询截图，复印件加盖公章，原件备查，证书在有效期以内。）”。

二、针对质疑事项“供应商参与过行业和地方标准的起草市属于采购要求在的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。行业内众所周知，参与过标准制定的就只有几家企业，且部分企业已无炉具生产能力，仅有个别厂家还属于标准起草的参与企业，具有明显的指定性，完全将其他供应商排斥在外，或变相给个别企业在评审时加分，增加中标几率；”的回复：

本招标文件第四章 评标办法、步骤和标准4、评分标准中要求供应商参与过省级地方标准起草得1分；供应商参与过国家或行业标准起草得2分；（此项最多3分，提供有效证明得分，复印件加盖公章）”指的是生物质炉相关的行业标准，不特指具体哪一个标准。从本行业来讲, 企业会生产不同系列的生物质炉产品，根据产品的功能和特点的不同，生物质炉包括生物质炊事烤火炉，户用生物质炊事炉具，生物质炊事大灶、生物质炊事采暖炉等等，国内有几十家企业参与这些生物质炉相关的行业标准的起草（可从国家标准网或行业网站查证）基于国内有几十家企业满足”行业标准的起草单位“的要求。且是作为评审因素，而非本项目资格审查要求，因此质疑不成立，现不予修改。

三、针对质疑事项“售后服务网点，在本项目招标文件第三章采购项目技术、服务及商务要求中并未明确售后服务点要达到的具体标准和要求，但在第四章评标办法、步骤和标准中又详细列明了售后服务的详细评审标准，与湖北省政府采购负面清单释义中关于评审办法第3，将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的，有直接冲突，也违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。属于以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”的回复：

本招标文件第四章 评标办法、步骤和标准4、评分标准“售后服务网点：为保证售后服务质量，供应商在本地设有具备生物质炉安装、维修等售后服务能力的服务网点，每提供1个本市内不同乡镇的售后网点得2分，最多6分，凭网点营业执照复印件（营业执照经营范围含有投标产品相关的服务）和售后服务网点协议得分；”变更为：“根据售后服务方案（包括售后队伍、售后周期、售后服务网点、响应时间、维修承诺、退换服务执行流程等）的全面性、科学性及对本项目的针对性强进行评分。方案合理可行性强、内容详实完善、针对性强、服务迅速的得6-5分，方案可行、内容完整、有一定的针对性的得4-3 分，方案有一定的可行性、内容简略的得 2-1分，未提供或不能满足本项目需求的得0分。”。

四、针对质疑事项“招标文件中在第三章采购项目技术、服务及商务要求（二）其他相关要求2、安装：炉具安装要科学、合理；配件齐全，参数清单完整。每100套炉具要另外配送1套烟囱和1个炉盖。六、质保期：一年（供应商须提供一年免费保修服务）。一是另外配送1套烟囱和1个炉盖有向供应商索要赠品的嫌疑，建议变更内容。二是质保期供应商须提供一年免费保修服务，涉嫌：“《湖北省政府采购负面清单》技术、服务或商务要求中不应出现“免费”或类似要求。也应进行调整。”的回复：

烟囱和炉盖在运输、安装过程中易损坏、丢失，并非向供应商索要赠品。本项目为民生工程，最终中标货物都将送达老百姓手中，运输过程中损坏、丢失出现会影响项目进度，故每100套炉具要另外配送1套烟囱和1个炉盖，并非向供应商索要赠品。中标供应商可跟踪调查所有货物是否送达老百姓手中。招标文件中第三章采购项目技术、服务及商务要求中“六、质保期：一年（供应商须提供一年免费保修服务）”变更为“六、质保期：一年（供应商须提供一年保修服务，质保期内因货物质量问题引起的损坏供应商应提供无偿维修服务）”。

五、针对质疑事项“招文件第25页，4、评分标准，商务标信誉与业绩“类似业绩：提供政府采购的投标产品相关的合同业绩,每1个得1分，最高9分，（业绩评审需提交采购合同复印件，原件备查）违反了《省财政厅关于印发湖北省政府采购负面清单的通知》：一、适用主体：采购人、政府采购代理机构（三）评审因素、过程12，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇：1.以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件的相关规定，应予以取消。”的回复：

经核查招标文件评分办法中要求提供政府采购的投标产品相关的合同业绩，并未限定特定行政区域或特定行业业绩作为加分条件。符合《省财政厅关于印发湖北省政府采购负面清单的通知》文件要求，因此质疑不成立，现不予修改。

六、针对质疑事项“招文件第25页，4、评分标准，商务标信誉与业绩“供应商获得高新技术企业并在有效期内得3分（复印件加盖公章，原件备查；供应商获得质量管理体系认证得2分，环境管理体系认证得2分，职业健康管理体系认证得2分，知识产权管理体系认证的得2分(本项最高8分)（复印件加盖公章，原件备查，证书在有效期以内，提供证书复印件及中国认证认可监督委员会网站查询截图）；供应商参与过省级地方标准起草得1分；供应商参与过国家或行业标准起草得2分；（此项最多3分，提供有效证明得分，复印件加盖公章）”一是与《政府采购法实施条例》第二十二条 采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。”的规定不相符，二是与《省财政厅关于印发湖北省政府采购负面清单的通知》“二、部分非强制性资质、资格、认证（下列汇总单内容禁止作为资格条件和采购需求中实质性要求，评审因素中应审慎设置）中禁用内容：质量管理体系认证、环境管理体系认、职业健康管理体系认证、高新技术企业证书，禁用原因分别为国际标准化组织（非政府组织）认证该证书可享受税收减免优惠政策”的通知精神不相符，有违该通知“进一步规范政府采购各方当事人行为，营造公平竞争的政府采购市场环境......在政府采购活动中，不得做负面清单中所列的禁止事项。”的回复：

本招标文件第四章 评标办法、步骤和标准4、评分标准“供应商获得高新技术企业并在有效期内得3分（复印件加盖公章，原件备查；）变更为“实施方案（7分）：供应商根据项目切实情况，制定总体方案，含供货、运输配送、搬运、安装、验收、安全承诺等。根据各供应商所提供的方案具体情况评分，方案合理可行性强、内容详实完善、针对性强的得7-5分，方案可行、内容完整、有一定的针对性的得 4-3 分，方案有一定的可行性、内容简略的得 2-1分，未提供或不能满足本项目需求的得0分。”

六、延期通知

1、本项目原定开标时间和地点：开标时间（即投标截止时间）：2020年5月21日下午15:00 时。开标地点（即投标文件送达地点）：丹江口市公共资源交易中心开标一室(丹江口市右岸经济开发区孵化器办公大楼（水都大道38号）二楼)。

现改为：开标时间（即投标截止时间）：2020年6月1日下午15:30 时。开标地点（即投标文件送达地点）：丹江口市公共资源交易中心开标一室(丹江口市右岸经济开发区孵化器办公大楼（水都大道38号）二楼)。

七、本项目招标文件对应处作相应调整。

原评分标准：（招标文件P24-25）

更改后评分标准：

原评分标准 采购项目技术、服务及商务要求（招标文件P21）

六、质保期：一年（供应商须提供一年免费保修服务）。

更改为:

六、质保期：一年（供应商须提供一年质保服务，质保期内因货物质量问题引起的损坏供应商应提供无偿维修服务）。

采购单位：丹江口市生态能源服务中心

联系人：曹先生

联系电话：139*****783

采购代理机构：大华建设项目管理管理有限公司

联系人：钟女士

联系电话：****-*******

地址：湖北省丹江口市车站路明珠新天地三楼