云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设（二期）政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设（二期）政府和社会资本合作（PPP）项目（项目编号：CXZS-NJ-008）面向国内以资格预审采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

本采购项目可行性研究报告通过了福贡县发展改革和经济贸易信息化局批复，并获得批复文件：《怒江州发展和改革委员会关于福贡县“美丽县城”建设（二期）项目可行性研究报告的批复》（怒发改投资〔2020〕139号），并由福贡县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。项目物有所值评价及财政承受能力论证经福贡县财政局审核同意；项目实施方案编制已经福贡县人民政府批复，并取得批复文件：《福贡县人民政府关于云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设项目采用PPP模式规范实施承诺书》（福政发〔2020〕51号）；《福贡县人民政府关于云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设项目采用PPP模式实施的授权文件》（福政发〔2020〕52号）；福贡县人民政府授权委托福贡县住房和城乡建设局作为项目实施机构，代表县人民政府统筹负责本项目的前期工作、社会资本的采购工作、作为政府方授权代表与项目公司签署PPP项目合同，在整个合作期内作为实施机构负责与项目公司的沟通及履约事宜。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向福贡县住房和城乡建设局提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2. 项目概况

2.1 项目名称：云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设（二期）政府和社会资本合作（PPP）项目。

2.2采购方式：公开招标

2.3采购范围：通过公开招标方式选择社会资本，实施投融资、建设、运营和移交云南省怒江傈僳族自治州福贡县“美丽县城”建设（二期）政府和社会资本合作（PPP）项目。

2.4项目地点：福贡县城市集中建设区北抵腊竹底、南至拉甲木底，西至福贡一中，东以上帕村委会上帕四组为界。主要包括腊竹底特色旅游组团、江东老城组团、江西新城组团、木尼玛特色旅游组团和拉甲木底居住组团。福贡美丽县城创建范围为县城老城区及江西易地扶贫搬迁安置区。

2.5项目建设内容：项目建设内容包括“干净”、“宜居”及“特色”三项内容，共计19个项目，具体如下：

2.5.1福贡县城区保洁机械采购项目：购买8吨的道路清扫车两辆，小型人行道清扫车两辆。

2.5.2福贡县城区生活垃圾分类收集项目：新建生活垃圾分类收集固定投放点50处，需采购400个分类垃圾桶。

2.5.3福贡县生活垃圾固体废物工程建设项目：建设库容量为3.8万吨，使用年限为10年的炉渣填埋厂1905.55平方米。

2.5.4主干道管线入地工程：上帕街、下娃底街、石月亮街、复兴街等主干道管线入地工程。工程量为上帕街2402.32m、下娃底街1027.39m、复兴街167.02m、石月亮街171.54m，总计3768.27m。

2.5.5城区公交：阿路底公交车站1个，约400平方米，建设亚谷公交客运站1个、面积约400平方米，建设招呼站20个；建设公交车充电站5个，充电桩5个。

2.5.6福贡县二级汽车客运站项目：建设福贡二级汽车客运站，总用地面积13333.4平方米，总建筑面积5378.56平方米。其中，大楼建筑面积4465.16平方米，发车区雨棚建筑面积190.52平方米，门卫建筑面积18平方米，站前广场648.8平方米、站务用房建筑面积704.88平方米、停车区8478.32平方米、发车区1300平方米。

2.5.7公共停车项目：共计1300个停车位，其中石月亮广场地下停车场约500个车位、怒江大桥立体停车场约200个车位、江西立体停车场约200个车位，生态园小区200个立体车位，县医院迁建点立体停车位200个。

2.5.8上帕民族风情街打造工程：游客服务中心3200平方米，改造现有建筑面貌3506.42平方米，新建步行街1925平方米，配套给水、排水、电力、绿化等工程。

2.5.9门牌、路牌、标识牌、广告牌规范整改项目：整改建成区内不规范的门牌3050个、路牌247个、标识牌228个、广告牌132个等。

2.5.10老旧小区改造项目（一期）：0.84万平方米旧房改造，修缮及水电安装工程，包括：建筑外立面改造（外立面粉刷、门窗更换）12264平方米、屋顶改造2604平方米、室内公共区域改造480米，配套设施改造水、电、气、亮化、绿化、监控防控、门禁、停车、道路广场、无障碍设施等提升改造。

2.5.11城区违章建筑拆除：拆除县城内违规违法建筑16168.22平方米。

2.5.12县城夜景亮化工程：江东老城区、城区面山亮化，主要包括道路景观照明1项，江岸景观照明1项，桥梁景观照明1项，山体特色景观亮化1项，建筑物亮化1项。

2.5.14县城南北端连接线修复工程：本项目起点行云桥到怒江大桥2.1公里，一块比至三江源3.3公里，全长5.4公里沥青路面修复。

2.5.15上帕镇下娃底小区南面环线：打通上帕汽车吊桥至木林森家具道路2.75公里，建设8米宽市政道路。城区内主要道路路面修整工程：对上帕街约4公里损坏路面进行改造，改造道路面层。

2.5.16木尼玛旅游特色村：民居风貌改造25户，新建旅游公厕250平方米，生态停车场750平方米，景区主干道17500平方米，垃圾收集房4个总面积80平方米，歌舞广场850平方米，配套灯亮化、污水处理设施、景区文化景观及绿化以及民宿酒店2750平方米。

2.5.17福贡县城上帕河、腊吐底河、山神庙河下游沿岸绿化建设项目：上帕河下游沿岸480米进行绿化及景观打造，面积9683.68平方米；腊吐底河下游沿岸413.97米进行绿化及景观打造，面积5054.33平方米；山神庙河下游沿岸483.28米，进行绿化及景观打造，面积9665.6平方米。

2.5.18怒江干流福贡县城区段防洪堤工程三期项目：一区段为南起叠水岩山庄，北至污水处理厂全长2150m，二区段为南起上帕河口，北至依块比加油站全长550m。

2.5.19福贡县城市门户区特色风貌打造工程：依托游客中心、客运站等在城市南入口打造以特色民族景观风貌、广场、绿化、标志景观为主的城市入口风貌区，主要建设县城入口节点景观打造（结合绿化、石景，塑造县城立体LOGO）1项，县城入口大门（牌坊）2座，形象展示广告牌1块，入城街道两侧建筑风貌外立面提升改造5800平方米。

同时，项目公司负责福贡县“美丽县城”建设（二期）项目的运营维护，主要包括：项目内建筑物、路面、旅游景观、绿化、灯光、管线、安全设施等维护与修整、项目区域环境卫生及防护等管理工作；公交、公共停车场租赁与维护、生活废弃物收集清运，以及其他与本项目有关的、实施机构要求项目公司承担的运营维护工作。

2.6 项目总投资：本项目可研估算动态总投资为46773.60万元，项目对建设期利息进行调整，调整后的总投资为46212.33万元。

2.7 项目合作期限：本项目合作期限15年，其中建设期2年，运营期13年。

2.8 项目合作方式：本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer,简称“BOT”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期的经营权及收益权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将项目范围内19个子项目相关的设施设备及相关资料等按合同规定无偿移交给福贡县人民政府或其指定机构。

2.9项目资金筹措：本项目资本金暂定为项目总投资的20%，即9242.47万元。其中：政府方出资1848.49万元，社会资本方出资7393.98万元。拟成立的项目公司注册资本暂定为1000.00万元，根据暂定的股权比例，政府方出资200万元，占股20%，由政府方出资代表福贡县城市建设投资有限责任公司以货币出资；社会资本方出资800.00万元，持股80%。

3. 申请人资格条件

申请人除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：

1）具有独立承担民事责任能力的合法企业（若为联合体，联合体各成员均应满足）；

2）具有有效的三证合一的营业执照（需提供三证合一的营业执照副本复印件；若为联合体，联合体成员均应提供）；

3）申请人同时具备行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质、房屋建筑工程总承包贰级及以上资质，并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验，项目负责人具备高级职称及一级注册建造师（市政公用工程专业或房屋建筑工程专业）执业资格；

4）投融资能力：独立申请人或联合体申请人投资能力以不低于4亿元人民币的以银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）在资格预审公告发布之日前 6 个月内出具的存款证明或银行授信额度证明或银行贷款意向协议文件（若为联合体，联合体成员可累加提供）。

5）信誉要求：申请人在资格预审报名前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违 法失信行为信息记录”（需提供上网站查询记录的网站截图；若为联合体，联合体各成员均应提供）。

6）财务要求：2018 年度为盈利，2018年末（截至 2018 年 12 月 31 日）资产负债率小于 80%（不含）（需提供 2018 年经审计的财务报告及财务报表；若为联合体，联合体牵头人提供）；

7）类似业绩要求：2015年1月1日至今申请人应具有一个及以上单项金额不少于4亿元的类似市政公用工程投融资、运营或施工业绩。（提供企业类似业绩的证明材料复印件；若为联合体，联合体各成员可累加）。

8）本项目接受联合体投标，但联合体的成员（含牵头人）数量不得超过两名（资格预审时需提交联合体协议书）。

9）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责均不得变动。

10）申请人若为中央企业的，根据国资发财管〔2017〕192 号文件，须出具由集团总部（含整体上市的上市公司总部）负责统一审批 PPP 业务的正式审批文件和证明材料。

4.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则初步建设方案得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。未参加本次资格预审的申请人不得进入后续采购程序。

5.资格预审文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2020年5月19日09:00至2020年5月26日18:00，登陆怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/），凭企业数字证书(USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，在怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/）完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资格预审资料。

6.资格预审申请文件的递交

6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见本项目资格预审文件要求。

6.2资格预审申请文件递交的截止时间：2020年6月11日09时30分。

6.3资格预审时间：与申请文件递交截止时间为同一时间。

6.4现场递交申请文件及资格预审地点: 怒江州福贡县公共资源交易中心。

6.5网上递交：登录怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/），申请人须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件（如因修改重新上传资格预审申请文件后，需再次确认并打印回执）。

6.6 现场递交：网上递交资格预审申请文件后，申请人应于资格预审申请文件递交截止时间前提交电子资格预审申请文件（光盘）壹份，现场递交的光盘须与网上递交的电子版资格预审申请文件一致。

备注：如现场递交的资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，以网上递交的电子资格预审申请文件为准。

6.7申请人在开标时必须携带编制资格预审申请文件时加密的数字证书（CA）到开标现场进行资格预审申请文件的现场解密，如因申请人自身原因导致所递交的资格预审申请文件无法现场解密的，后果及责任由申请人自行负责。

6.8逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

6.9根据十届州人民政府35次常务会议和怒江州公共资源交易电子平台建设相关文件要求，以及（怒公管发?2018?13号）要求，在福贡公共资源交易中心，本项目在怒江州公共资源交易电子化平台开标环节，在解密投标响应文件前，通过微信扫码支付方式，向各供应商代表（法人或法人委托人）收取500元平台使用费，不缴纳平台使用费，不解密投标文件，为无效投标人。

政府采购政策及投标履约担保

8.1 境外社会资本在项目建设、运营过程中应执行我国相关采购政策，采购本国货物和服务。

8.2 投标履约担保

参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标履约保证金。

9. 联系方式

采购人：福贡县住房和城乡建设局

联系人：杜德全

联系电话：139*****552

采购代理机构：楚雄中圣工程项目管理有限责任公司

联系人：卢天华

联系电话：****-*******

日期：2020年5月18日