邵东市寄递物流行业治安管理建设采购项目合同公告

公告日期:2020年05月27日

政府采购编号：邵东财采计*******

合同编号：

技术开发（委托）合同

项目名称：邵东市寄递物流行业治安管理平台

委托方（甲方）：邵东市公安局

受托方（乙方）：长沙卓研信息科技有限公司

签订时间： 2020年5月 日

签订地点：邵东市公安局

有效期限：2020年5月 日至2022年5月 日

中华人民共和国科学技术部印制

技术开发（委托）合同

委托方（甲方）： 邵东市公安局

住 所 地：湖南邵东市城昭阳大道邵东市公安局新技术大楼

项目联系人：陆小明

联系方式 ：152*****303

通讯地址： 邵东市公安局新技术业务楼

电话：****-*******传真: ****-*******

受托方（乙方）：长沙卓研信息科技有限公司

住所地：湖南省长沙市岳麓区桔子洲街道潇湘大道中段天马村大学科技园创业大厦二楼众创办公室

法定代表人：彭超群

项目联系人：贺栋梁

联系方式 ：186*****152

通讯地址： 湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道易宝产发大厦12F

固定电话： ****-********

电子信箱：********2@qq.com

本合同甲方委托乙方研究开发邵东市寄递物流行业治安管理平台，并支付研究开发经费和报酬，乙方接受委托并进行此项研究开发工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第一条：本合同项目的要求如下：

1．建设目标：建设邵东市寄递物流行业治安管理系统，应用信息技术手段促使物流行业规范有序的发展，进出托运件得到有效的监管。通过建设物流寄递业应用管理和物流寄递业监控管理两个平台，制定标准规范，明确责任分工，完善管理体系，以达到促进行业规范化，确保违禁物品无法通过物流渠道流向社会的目的。

2．标的内容：建设一套邵东市寄递物流行业治安管理系统；涉及使用角色包括公安公户、寄递物流企业用户、民众用户。系统建设内容分为四部分，包括公安版WEB系统、企业版小程序系统、企业版揽件小程序、企业版客户端小程序系统。

3．技术方法和路线：采用SOA设计理念，B/S三层结构，保证系统的安全性，提高系统的稳定性，且系统易于维护，响应快速。

4．功能要求：见附件

第二条 ：售后服务：

（1）乙方承诺软件产品保修期为系统终验收后一年，并提供现场技术支持服务，在系统免费运行维护周期内，乙方承诺将提供免费保修和驻场服务，还负责包括系统管理的全部技术支持（技术支持包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡逻服务、技术上级服务等）售后服务期间，乙方承诺报修响应时间为2小时，维护期内待修时间最长为4小时，在质保期内合同范围内的设备更新费用、出差费用由乙方自行承担。

（2）乙方采购安装的所有硬件设备整体保质期为叁年，质保时间自通过项目终验之日计算。

第三条 ：本合同研究开发项目的要求如下：

1、 功能涵盖：

（1）将全市从事寄递物流行业的从业单位纳入治安保卫重点单位，并进行列管；对下属的分支机构、经营网点、运营点等列入重点保卫单位的重点部位进行监管；对其网点的从业人员列入重点保卫单位的重点对象进行管理；并通过电子地图技术对网点与从业人员、车辆进行现场定位；整理行业各项业务数据并对其可视化，形成一图展示、GIS综合分析等。

（2）对全市物流企业网点纳入治安重点保卫单位进行列管，并对其物流企业网点的收件信息进行采集，做到督促落实三个100%制度，做到快递物流信息底数清楚可查、为治安管理工作提供提前预警及追溯。

（3）管理信息平台兼容多用户使用：各级公安机关；寄递物流企业；寄递物流行业从业人员；寄递物流用户。

（4）按照“主动作为、提前预防、超前防控”的原则，落实寄递物品验视实名登记信息安全监管工作，全面推进监管的信息化、标准化、智能化，建立一套安全、实用、高效的监管系统。

（5）建立全市的寄递物流业综合数据库，其中主要包括：寄递物流企业网点信息数据库、从业人员数据库、检查自查记录数据库、寄递物流业务数据库等。

（6）切实利用信息化手段，分辖区（社区网格）、分部门（市局、各警钟、分局、派出所、警务社区）对寄递物流企业网点进行信息核查、治安检查、物件抽查、从业人员核实核对等。

（7）建立企业安全自查、可疑件登记、业务量上报等工作机制，对自查、检查、上报中发现的问题及时跟踪、处理等，防患于未然。

（8）将企业网点配备的X光机进行联网管理，并对企业网点X光机的过件情况、值守情况进行获取，实时掌握X光机的运行信息。

（9）通过公安网数据比对，可对从业人员身份进行实时比对，若有异常（如重点人口、在逃人员、吸毒人员等），实时预警。

（10）建立快递物流治安形势预警机制，健全各级公安机关、各警种在处理利用快递物流从事违法犯罪活动的联动机制。

2、 功能实现要求：详细见附件

3、 技术方法和路线：采用跨平台的JavaEE技术路线，采用B/S三层技术架构，采用SOA体系架构进行业务系统间的数据交互和业务写作。

第四条：交货期限、交付成果、地点：

1、交货期限：乙方需在5月31日前完成：软硬件环境搭建、提供系统试运行版本，保证系统的外网端与公安内网端能够正常上线使用，全市物流寄递数据能够通过该系统进入公安内网数据库，7月31日前根据甲方的需求完成系统的升级改造；

2、交付的形式和数量：在甲方指定的运行环境中部署一套邵东市寄递物流行业治安管理系统；前置机服务器一台、公安内网应用服务器一台。

3、交付地点：邵东市公安局指定地点。

4、验收方式：在合同生效之日三个月后，乙方完成系统平台建设和软件开发并上线试运行成功，具备验收条件后由乙方提出书面申请，向甲方申请初验，甲方组织双方共同进行初验；初验通过，系统无故障试运行满三个月后，由乙方提出书面申请，甲方组织双方共同进行终验，以招标文件及本合同附件（或乙方应标时提供的建设方案）对项目的各项功能进行全面的核查。

第三条：合同标的及金额、付款方式

1、本合同总价为人民币788000.00元，（柒拾捌点捌万元整），包括劳务、运输、管理、安装、维护、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应用费用。

其中：（1）技术交易额为人民币747020.00元（柒拾肆点柒零贰零万元整），即RMB747020元。

（2）硬件配置清单价格合计为人民币40980元。硬件配置清单详见下表：

2、由甲方分期支付给乙方，具体支付方式和时间如下：

(1)合同签订技术人员进场、硬件调试完毕后，支付合同金额的20%，即157600.00元；

(2)甲方于初验通过后7个工作日内向乙方支付合同总金额50%，即394000.00元；

(3)甲方于终验通过后7个工作日内向乙方支付合同总金额20%，即157600.00元；

(4)甲方于验收通过之日起系统正常运行1年后7个工作日内，向乙方支付合同总金额10%余款，即78800.00元。

3、乙方开户银行信息

账户名：长沙卓研信息科技有限公司

开户行：长沙银行股份有限公司大学城支行

账号：***************

第四条：验收标准

1、硬件部分：

（1） 甲方根据合同规定的内容和验收标准进行验收，甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。

（2）货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的

应在调试后十个工作日内提出。

（3）在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按

照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

（4）甲方在乙方按合同规定交货、调试后，无正当理由而拖延接收、验

收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。

（5）甲方对货物进行检查验收合格后，应当收在《交货验收单》上签署

验收意见及加盖单位印章。

2、软件部分：

初验收：乙方完成系统平台建设和软件开发并上线试运行成功，并向甲方提出书面申请初验。双方应对系统的整体功能和性能进行检验并出具《初验报告》，检验结果必须符合招标文件及合同要求。检验合格后，由甲方组织进行项目初验收，乙方应积极配合验收工作。验收不合格的，乙方应于30日内完成整改并通知甲方再次检验。

终验收：根据中国政府颁布的相关国家标准和行业标准的规定；根据招标文件或乙方应标时提供的建设方案、双方签订的合同文件及其附件；由甲乙双方及相关部门到场共同组织进行系统的最终验收。乙方应积极配合终验收工作，并负责在项目终验收时将系统的全部有关技术文件、资料、及安装、测试报告、试运行报告、终验收报告等文档装订成册交付甲方。验收合格后签署《终验报告》，甲方将验收单上交本单位财务部门，同发票一起入账，作为甲方执行了政府采购的凭证。验收不合格的，乙方应于30日内完成整改并通知甲方再次验收。

第五条：保密义务如下：

甲方：

1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）：与项目相关的文档。

2. 涉密人员范围：项目相关人员。

3. 保密期限：永久。

4. 泄密责任：承担相应法律责任并赔偿相应经济损失。

乙方：

1. 保密内容（包括技术信息和经营信息）：与项目相关的文档。

2. 涉密人员范围：项目相关人员。

3. 保密期限：永久。

4. 泄密责任：承担相应法律责任并赔偿相应经济损失。

第六条：培训要求

（1）乙方须提供必要的系统管理维护和操作培训课程，培训时间由甲方根据工作进程安排，培训场地、环境等由乙方提供。

（2）乙方提供客户端操作使用培训，场地由甲方提供，采用集中和非集中相结合的两种培训方式。非集中方式包括：视频教学和提供电子操作说明文档。

第七条：知识产权保护

1、乙方对其所销售的货物享有知识产权或经权利人合法授权，保证没

有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

2、甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全

部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

3、甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得

转让任何第三人。

第八条：违约处理

双方确定：如乙方违反本合同第二条、第四条、第七条、附件中第二点性能要求中约定，造成研究开发工作停滞、延误的，甲方进行书面通知后，每次可扣除合同金额1%（限额为10%），如因乙方违反合同约定以及附件中技术要求导致系统开发失败的，乙方应按合同总额的100%赔偿支付。

第九条：不可抗力

1、不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害

和社会事件。

2、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违

约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

3、遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另

一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第十条：解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，向邵东市人民法院提起诉讼。

第十一条：组成合同的文件：

本合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）中标或成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）投标文件

（6）招标文件

（7）标准、规范及有关技术文件

第十二条 ：双方约定本合同其他相关事项为：1、 双方签订合同后，乙方需安排一名技术员进驻甲方指定的地点进行驻场开发，时间期限为合同签订之日起两年整；

2、 双方签订合同后，系统终验之前，甲方提出的系统修改意见如不设计系统框架性修改，乙方需无条件配合甲方修改；

3、 如果甲方建设的其他系统或甲方上级部门的其他系统需要与乙方负责建设的项目进行对接，从合同签订之日起系统终验后一年内，乙方需要无条件协助甲方进行对接。

第十三条 ：本合同一式 陆 份，甲方 贰 份，乙方 贰 份，采购代理机构 壹 份，邵东市政府采购监督管理办公室 壹 份，具有同等法律效力。

第十四条 ：本合同经双方签字盖章后生效。

甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人：（签名）委托代理人：（签名）

电话： 电话：

传真： 传真：

年月日年月日

附件一：

一、技术要求：

1. 规范性：系统数据的存储、信息核查以及系统操作日志数据的生成、保存都须制定统一的规范格式，以符合公安部、省等相关标准规范。

2. 安全性：系统在设计过程中从身份认证，内容查阅权限，数据存储管理，系统访问审计等安全角度进行设计。

3. 高性能：系统要求满足实时在线应用，系统应在安全设计的基础上遵循5秒响应的性能设计原则，确保前端访问的高性能处理。

4. 扩展性：系统建设在需要形成开放的、可扩展架构，做好系统应用接口预留工作，系统架构设计上应可扩展，都必须设计和提供可配置的应用操作方式，以满足未来应用资源和需求变化的需要。

5. 灵活性：系统建设需要在设计中特别考虑系统的灵活性、易用性，可以从界面操作简单，功能贴合实际需求，系统响应速度快等方面给予体现，要做到好学易用，方便快捷。

6. 乙方需无条件对甲方的上级公安机关建设系统开放接口。对于甲方的自建系统，乙方需无条件实现其他系统与本系统的对接。

二、性能要求：

1. 支持多用户并发访问。在典型网络环境下，满足多用户并发访问时要求达到以下性能指标：

(1) 支持20000名以上用户同时在线使用。

(2) 系统分析处理功能等要支持每秒同时处理2000名用户同时在线使用同一功能。

2. 稳定性及可靠性。系统需能够提供7×24小时的长期稳定运行；容错性高，充分考虑大数据量的不定时性和服务器处理能力的有限性。

(1) 系统有效工作时间>99.9%；

(2) 系统故障平均间隔时间>30天；

四、具体功能需求

主要功能模块划分及描述：

（1）公安web系统（外网）

权限管理

系统管理员可根据需要在系统中设定多个部门，并为每个部门配置相对应的功能，以及给不同的角色配置不同的操作权限，实现多部门，多角色协同办公。

系统管理

系统管理员对公用的统一的系统设置功能进行统一管理，可通过系统管理模块进行对系统运行参数、文件等信息进行设置。

基本信息管理

基本信息管理是针对快递企业、物流企业、及各网点、从业人员等信息进行新增，修改，作废操作。

基础信息汇总分析

对寄递物流企业、从业人员、网点业务量信息等进行汇总统计分析。

数据汇总检索

对持证经营单位数据库进行检索、从业人员数据库检索、治安检查信息数据库检索、业务数据库进行检索等。

统计功能

统计功能包括对所有的物流园区、物流与快递点档（企业）、重点物流寄递企业、从业人员以及收件信息进行统计，进行统筹科学管理，切实掌握全市物流寄递企业及从业人员动态信息。

公安web系统（公安内网）

权限管理

系统管理员可根据需要在系统中设定多个部门，并为每个部门配置相对应的功能，以及给不同的角色配置不同的操作权限，实现多部门，多角色协同办公。

基础信息汇总分析

对寄递物流企业、从业人员、网点业务量信息等进行汇总统计分析。

数据汇总检索

对持证经营单位数据库进行检索、从业人员数据库检索、治安检查信息数据库检索、业务数据库进行检索等。

预警报告：

核心功能体现在对企业通过小程序采集的实名信息进行分析研判，一方面建立积分模型，对可疑货物、人员进行研判产生预警，实施对可疑包裹重点检查对重点人员进行精准打击；另一方面对涉毒前科人员、在逃及布控人员寄件行为立即产生预警进行处置。

GIS综合分析

？ 展示企业/从业人员汇总信息。

？ 按时间段展示可疑件分布信息。

？ 展示投递件汇总信息。

？ 展示线路投递件汇总信息

？ 可查询任意包裹流向轨迹

？ 可查询任何企业/揽件人/寄件人/车辆/任意时间段/时间点的包裹信息

（2）企业版管理小程序

基本信息管理

企业信息管理、从业人员信息管理、位置标注管理。

企业管理者可以对企业的相关信息进行修改更新维护。

企业管理者可以对企业员工的信息进行修改更新维护，包括邀请新员工的绑定关联、对已离职员工的信息移除等。

可疑件登记

企业管理者对可疑件的信息进行筛选标记后上报登记，并对已经上报的可疑件进行检索复查。

物流采集数据统计

企业管理者可随时根据自己的需求查看企业营运的业务量数据，方便对企业的管理。

企业管理者可以查看揽件人员的业绩信息，作为企业人员管理的参考依据。

监管人员可根据需求从数据库调取企业的物流业务大数据作为监管原始数据之一。

知识库

企业管理者可对物流相关法律法规等信息知识进行查询。

监管人员可对知识库信息进行更新维护，降低培训投入。

物流实名采集

企业管理者可以监管其所揽物流业务的实名制执行情况。

监管人员可从后台数据查看监管范围内企业物流业务的实名制执行进度。

通知公告

企业管理者可实时接收当地监管机构的最新通知与公告，监管机构可实时推送最新相关信息给所辖地区从业企业，实现信息互通，降低培训与信息传达投入。

人力资源管理

企业管理者可对其公司所雇佣员工的档案进行维护，包括已离职员工的档案。同时，企业管理者可通过此功能模块对业务人员的提成、绩效、薪资发放等信息进行维护，作为薪资结算发放的依据，节约管理成本。

运营管理

企业管理者通过此功能设定企业所营物流线路的信息，并对其维护更新。在设定物流线路的同时，也可以对该线路的物流费用进行设定，此设定关联到揽件小程序与客户端小程序的功能使用。

企业管理者可以在此功能中查看企业各方面运营数据，作为企业管理的数据依据，了解企业过往的各项营运指标的发展情况等。

企业管理者可翻阅查找企业所产生的每一笔托运单、订单详细数据与信息，做到有的放矢，与传统的纸质运单与档案相比，大大提高了对企业业务管理的效率。

（3）企业版揽件小程序

实名认证

揽件员工实名制认证流程。

揽件员工在使用工具的过程中即完成实名制认证，且员工在第一次使用注册后，无需重复认证。后续的寄件将自动采集纳入信息系统数据库。

监管人员可通过揽件员工实名认证加强对从业人员的管理

订单绑定

每个揽件人员对应一个唯一的揽件码。揽件人员需通过与订单的绑定才可以实现后续“业绩管理”功能的使用。

在后续的信息记录或信息溯源时，监管人员可利用此次的订单绑定关系检索出物流揽件环节与实际参与人的相关信息。实现对每一笔物流业务的管控，有迹可循、有据可依。

一键上传照片

将百分百检视规定融入业务流程，可有效保障规定的落实。

企业可通过此功能加强对企业员工的管控，保障企业规定的有效执行。

监管人员可利用此次采集的信息作为与其他渠道来源的信息做对比，加强对寄件物实情的管控。

自动计价

揽件人员在移动智能手机上输入揽件物的相关信息，获取此次揽件应收费用，并且一键发送线上收款链接，避免重复扫码操作，提高工作效率。

企业可以通过此功能降低对新员工的培训投入，有效减少对新员工培训所花费的时间成本。

业绩管理

揽件人员可通过该功能随时查询自己的揽件记录与业务数据，与业绩计算功能匹配后，揽件人员可随时查询自己的业绩提成，激发工作的主观能动性。

电子托运单

揽件人员在揽件后系统将自动生成电子托运单，告别传统的纸质托运单的填写繁复，提高揽件人员的工作效率。

企业在查询过往的电子托运单时，不需要再整理翻阅厚重的纸质单据，一键查询，提高能效。

（4）企业版客户端小程序

实名认证

寄件人实名制认证流程。

客户在使用工具的过程中即完成寄件人百分百实名制，且客户在第一次使用注册后，无需重复认证。后续的寄件将自动采集纳入信息系统数据库。

扫码寄件

扫描揽件人二维码，编辑寄件，并绑定双方本次业务关联关系。

客户扫码后可在移动智能手机上填写寄件人、收件人、寄件物等物流相关信息。并且，配套有记录存储功能，即同一寄件人或收件人，在第一次需要填写录入以后，可一键选择录入。在业务流程过程中，既节约了寄件人的时间，也节约了揽件人的时间，提高了整体业务流程的效率。

在后续的信息记录或信息溯源时，监管人员可利用此次的业务关联关系检索出业务各环节节点与实际参与人的相关信息。实现对每一笔物流业务的管控，有迹可循、有据可依。

寄件信息管理

记录寄件信息，寄递物信息，并生成投递订单。

客户可以通过小程序随时查看自己所寄递的物流状态信息，以及物流定位信息。同时，在物流状态更新时也将收到提示通知，告知客户物流信息更新。

客户可以通过寄件信息记录随时调取自己在过往通过小程序所寄出的每一笔物流单。

收件信息管理

收件订单信息，收件物流轨迹查询，到件通知。

若寄件方与收件方同为此系统的注册激活用户，则客户可以通过小程序随时查看自己所收到的物流状态信息，以及物流定位信息。同时，在物流状态更新时也将收到提示通知，告知客户物流信息更新。

客户可以通过收件信息记录随时调取自己在过往通过小程序所收到的每一笔物流单。

寄件物登记

客户可以通过“寄件物登记”功能获取“运费预估”功能的使用。若未对寄件物的相关信息进行登记，后续的运费预估将无法计算。

系统可以通过客户对寄件物信息的登记与揽件人对所揽信息的登记，以及企业管理人员在自查过程中对寄件物信息的登记进行多方比对，保证寄件物信息数据的真实可靠性。

监管人员可以通过寄件物登记所采集的信息节点记录作为后续可疑件研判的原始数据之一。

运费预估

客户可以在完善寄件物信息登记的前提下，获知自己此次托运物流的大概费用作为参考，以保障自身的消费权益。

物流企业可以通过此功能实现对揽件员工代收费用的监管，保障企业的利益。

附件二：项目研发计划

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• 技术开发（委托）合同-确定版.rar

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