福建省政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：厦门市城市管理行政执法局

乙方：福建省国土测绘院

根据招标编号为[350200]WS[GK]*******的厦门市城市管理行政执法局卫星遥感及“两违”图斑比对数据项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：肆佰叁拾万元整（￥*******.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：每季度末提交成果（具体详见成果提交时间）要求；

4.2交付地点：福建省厦门市思明区湖明路86号；

4.3交付条件：符合采购需求，通过业主验收（具体详见采购要求及验收条件）。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1本项目采购范围覆盖厦门市全区域卫星影像，约1700平方公里。每季度通过卫星遥感采集获取厦门市全区域高分辨率卫星影像，制作正射影像图及乡镇分幅影像图；提取区域内疑似变化图斑，通过比对前后两期的数字影像图，发现并提取新增占地或建设图斑；对新增占地或建设图斑进行外业核实调查及违建性质认定；通过提取权威、实时、完整的数据并与数字城管平台对接、导入，及时了解全市非法占地、违法建设等行为动态，实现“两违”精细化管理。 5.2本项目主要任务是完成编程采集厦门市区域星下点优于0.5米（含0.5米）的亚米级高分辨率卫星影像，制作正射影像图及镇(街)分幅影像图，提取区域内疑似变化图斑信息作为主要信息源，增加智慧城管平台基础数据，通过实地调查将疑似违法图斑核实清楚，借助智慧城管平台将违法图斑派发至各区 ，对新增“两违”责任人实行倒查问责，达到督促各级、各部门严格履行职责，确保新增违建“零形成”的目标，将厦门市违法建设及违法用地现象控制在历史最低点,提高厦门市城市管理水平。 5.3项目采购内容 （1）卫星拍摄基础数据：0.5m亚米级高分辨率遥感影像立体数据数据，拍摄周期为1年，年度内完成4期立体数据拍摄（4期）；制作厦门正射影像图，按照各区、镇(街道)行政范围划分。（4期）；（2）内业比对：每期的正射影像图与上期影像对比，提取变化图斑，并分类统计、汇总（4期）；（3）外业核查：对疑似违法图斑进行实地核查，形成比对成果信息。（4期）；（4）数据对接：将每期数据以及变化图斑核查信息按照数字城管平台的数据要求进行对接。（4期）。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收包含省级测绘产品质量检验部门进行的检验及可能的甲方组织的验收。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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8、履约保证金

有,具体如下:乙方向甲方提交合同金额10%，即人民币：肆拾叁万元整（￥430000.00元）的银行保函(不接受第三方担保机构保函)作为履约保证金，保函期限应不少于项目完成期（合同签订后壹年）。

9、合同有效期

全部成果交接完毕和测绘项目费（含质量信誉保证金）结算完成后，除违约责任条款外，本合同终止。

10、违约责任

1、乙方逾期完成本合同第二条规定的工作内容或逾期提交工作成果或提交后未能验收合格的，乙方构成违约：每延期一天甲方有权按单期应付金额的1%追究乙方的违约责任，乙方逾期超过30天的，甲方有权解除合同、要求乙方退还已付的全部款项，并有权按合同总金额的20%追究乙方的违约责任。 2、乙方对甲方委托事项以及甲方委托的工作内容及成果负有保密责任，乙方不得以任何方式向任何甲方以外的第三方泄露前述内容，否则由此给甲方造成的损失及后果全部由乙方承担，如甲方损失暂无法确定的，甲方有权要求乙方按合同总金额的20%赔偿甲方损失。 3、乙方逾期向甲方缴纳项目质量保证金的，甲方有权按合同总金额的日万分之五要求乙方支违约金，逾期超过十天未缴交的，甲方有权解除本合同，并有权要求乙方按合同总金额的20%支付违约金。 4、乙方未履行或未全面履行本合同约定的其他义务，经甲方书面通知后仍未整改或纠正的，甲方有权按10000.00元/次或1000.00元/天追究乙方的违约责任，逾期超过30天仍未整改及纠正的，甲方有权解除合同，要求乙方退还全部已付款并要求乙方按合同总额的20%支付违约金。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：乙方必须通过合法途径得到本项目要求的遥感影像，保证甲方在使用影像数据过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷，并向甲方提供购买影像的正规票据及相关的使用授权书。若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应于第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔礼道歉、消除影响并赔偿该损失。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：因合同执行过程中双方发生纠纷，应由双方协商解决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向厦门仲裁委员会申请仲裁。乙方在执行合同中如有任何违约行为，甲方将采取向相关主管部门通报、没收质量保证金等应对措施。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

14.1 乙方工作内容及完成时间1、卫星遥感影像：自合同签订之日起一个年度内购买4期高分辨率卫星立体影像，覆盖厦门全市辖区。获取不低于1700平方公里的厦门市域卫星遥感影像，范围包括市域主体，以及大嶝、小嶝等周边岛屿。乙方每季度不得迟于该季第二个月15日取得卫星影像。合同签订之日起共实施4期，分别是2020年第二、三、四季度及2021年第一季度。2、正射影像(DOM)：乙方应制作4期DOM产品；完成包含当期1：5000DOM数据。乙方每期成果必须在卫星数据拍摄完成后30天内提交成果。3、“两违”图斑比对与外业实地调查：乙方基于4期的DOM数据，进行每期的影像比对，发现并圈出所有变化图斑，并与收集到的批建资料进行核实、分类统计、汇总等工作。对所有变化图斑进行实地核查，形成比对成果信息。乙方每期成果必须在卫星数据拍摄完成后30天内提交成果（每季度最后一个月15日前）4、数据对接及软、硬件支持服务：乙方应完成所有影像数据、内业比对数据、外业核实数据等本项目有关的数据建库工作并按照数字城管平台的数据要求与数字城管平台对接。乙方每期成果对接必须在每期成果提交后5天内完成。为镇（街）和执法部门提供开展本项目必要的工具软件。（含可定位软件，辅助执法人员快速找到图斑所在位置进行现场核实工作）5、数字影像挂图制作：乙方根据甲方需求，完成92厦门坐标系下不同比例尺按边界外接矩形分幅的影像数据挂图制作；完成甲方业务范围内基于高分辨率卫星影像的业务需求专题图等。该成果按需生产提交，挂图成果在甲方提出需求后5天内完成。14.2 作业标准1、GB/T 21740-2008 《基础地理信息城市数据库建设规范》；2、GB 21139-2007 《基础地理信息标准数据基本规定》；3、GB/T 17798-2007 《地理空间数据交换格式》；4、GB/T 18314-2009《全球定位系统GPS、测量规范》下简称《GPS规范》；5、GB/T 20257.2-2006 《国家基本比例尺地图图式第2部分1∶5000 1∶10000地形图图式》；6、GB/T 23236-2009《数字航空摄影测量 空中三角测量规范》；7、CH/T 3013-2014 《数字表面模型 航天摄影测量生产技术规程》；8、CH/T 1027-2012 《数字正射影像图质量检验技术规程》；9、CH/T 2009-2010《全球定位系统实时动态测量RTK、技术规范》；10、CH/T 9022-2014《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000 1:5000 1:1000数字表面模型》；11、GB/T 7930-2008《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》；12、GB/T 20257.1-2007《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式》下简称《图式》；13、GB/T 20257.2-2006《国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5000 1:10000地形图图式》；14、CJJ/T 8-2011《城市测量规范》下简称《规范》；15、GB/T 17941-2008《数字测绘成果质量要求》；16、GB/T 18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》；17、本合同中技术要求（本技术要求未提及部分参照以上规范，当本技术要求与规范、标准发生矛盾时以本技术要求为准；）18、经甲方审批的本项目技术设计书；19、其它本项目成果所适应的国家标准。14.3 成果提交1、卫星遥感影像成果原始四波段立体捆绑影像数据，tif格式，四期。技术要求：(1)卫星影像成果资料地面分辨率不低于0.5米，预正射四波段捆绑立体产品。(2)卫星星下点成像分辨率不低于0.5米。(3)不同条带的卫星影像应具有10%的重叠区域。(4)卫星影像成果侧视角度不大于25度。(5)卫星影像成果云量不大于15%，主城区云量不大于10%。(6)获取的卫星影像数据应完全覆盖项目范围，拍摄区域、无缺角、缝隙。(7)影像要求影像层次丰富，纹理细节清晰，色调正常，无明显噪声、斑点、坏线、接痕和变形，且城区建筑无异常高亮。(8)波段范围要求：包括全色波段、蓝波段、绿波段、红波段与近红外波段。数据规格一览表数据类型星下点原始分辨率为0.5米 全色+多光谱立体数据分辨率（m）技术参数分辨率（m）全色0.5全色0.5全色0.5红 [R]2.0红 [R]2.0红 [R]2.0绿 [G]2.0绿 [G]2.0绿 [G]2.0蓝 [B]2.0蓝 [B]2.0蓝 [B]2.0红外[NR1]2.0红外[NR1]2.0红外[NR1]2.0其余波段-其余波段-其余波段-2、数字正射影像图成果DOM（1）92厦门坐标系下数字正射影像图,img格式，8bit，颜色模式RGB，四期。（2）2000国家大地坐标系（CGCS2000）下数字正射影像图,img格式，8bit，颜色模式RGB，四期。（3）92厦门坐标系下1:5000分幅的DOM数据，地面分辨率0.5m，tfw+tif格式（提供数据文件）。（4）2000国家大地坐标系（CGCS2000）下1:5000分幅的正射影像数据，地面分辨率0.5m， tfw+tif格式（提供数据文件）。（5）数字正射影像元数据（提供数据文件）。技术要求：（1）要求图像清晰，明暗度、对比度适中，无明显变形。（2）影像图平面位置中误差：平地、丘陵地2.5m，山地、高山地3.75m。（3）影像图平面位置最大限差：平地、丘陵地5m，山地、高山地7.5m。（4）影像地面分辨率：0.5米。（5）1:5000正射影像图及挂图产品可由大一级比例产品缩编而成，质量符合国家及行业规范要求。3、内业比对及变化图斑提取成果（1）92厦门坐标系下图斑矢量成果，ArcGIS mdb格式（提供数据文件）。（2）图斑比对信息表，包含图斑内业基本信息及图斑前后两期影像截图，xls格式。（提供数据文件）。（3）按镇级的汇总统计表，xls格式（提供数据文件）。技术要求：（1）比对：完成违法占地与违法建设图斑内业比对，基于1：5000数字正射影像图进行本季度与上季度的影像比对，发现并圈出所有占地及建设的变化图斑。（2）提取图斑：根据审批材料筛选出违法占地与违法建设图斑，并分类统计、汇总等内业工作。（3）标注汇总：对所有图斑标注中心点坐标、面积并进行截图，按镇街分类汇总。（4）精度指标：最小上图面积指标为实地9平方米以上。4、新增图斑外业核实提交成果（1）图斑比对成果汇总表一式两份，xls格式。（2）图斑比对违法图斑汇总表一式两份，xls格式。（3）图斑外业巡查表（应含但不仅限于：图斑编号、所在镇村、原地类、现地类、建设状态、建筑结构、图斑面积、占地面积、建筑面积、层数、坐标、至少2张且具有不同拍摄方位的照片等），xls格式。（4）图斑中心点奥维坐标文件，kml格式。（5）电子数据一份（含38个镇（街道）的mdb数据库文件、图斑明细表、图斑汇总表、图斑信息表、图斑外业巡查表）。（6）“一宗一档”成果（“一宗一档”成果内若包含以上成果，则不重复提交），xls格式。技术要求：（1）采用红外线测距仪或钢卷尺对疑似占地、违建进行边长尺寸的检核，保证图解的尺寸精度不应低于2倍的分辨率。（2）外业面积量取及计算方式严格按照技术设计书规范作业。（3）使用数码照相机（含无人机搭载）对疑似占地、违建进行拍照取证，获取疑似违建的外观照片。照片必须能够反映出形状、结构、大小、层数，每个建筑外观照片数不少于2张且具有不同拍摄方位。（4）外业调查完毕应明确每个图斑的违法性质、违法类型，并填写或补充违法图斑记录数据表、违法占地、违法建设图斑外业巡查表等。5、数据对接成果将获取的原始影像数据、变化图斑及最终核查完成后的成果以图层的方式纳入数字城管可视化平台，按数字城管平台提供的接口文档推送数据，固定格式导入数字城管平台，同时提供后续的软、硬件支持服务。6、数字影像挂图成果92厦门坐标系下不同比例尺按边界线外接矩形分幅的影像数据，地面分辨率为相应挂图比例尺对应图上0.1mm，cad、tfw+tif、psb三种格式（提供数据文件），其中cad格式的文字应是可编辑的注记。挂图成果按需生产提交，提交电子版数据并根据甲方需求印制。7、其他资料成果（1）项目技术设计书、技术总结（提供纸介质文本及数据文件）。（2）各种仪器检验资料、检查报告、检验报告（省级测绘产品质量检验部门出具的、含卫星拍摄成果、正射影像成果，提供纸介质文本及尽可能的数据文件）。（3）移交资料书一份（提供纸介质文本）。以上资料无特别说明的，均为一式两份。14.4 合同金额本合同总金额为中标价，即人民币：肆佰叁拾万元整（￥*******.00元）。合同金额包括一切人工费、机械设备费、材料费、管理费、技术资料费、税金、售后服务等完成本项目所需的一切费用，同时包含委托省级测绘产品质量检查监督部门进行质量检验遥感影像成果、正射影像成果的费用。但不包括甲方可能委托第三方对项目实施监理的费用。14.5 项目工程款的支付、质量保证金和履约保证金1、项目工程款支付方式：（1）乙方提交甲方有效的卫星影像采购合同、订单回执及合法有效的相应金额发票后5个工作日内，甲方支付乙方预付款用于卫星编程影像采购（项目中标总价的60%），即人民币：贰佰伍拾捌万元整（￥*******.00元）。（2）第一、二期工作任务完成并通过采购人验收且乙方提供给甲方合法有效的相应金额发票后，甲方支付乙方第一、二期成果作业费（项目中标总价的20%），即人民币：捌拾陆万元整（￥860000.00元）。（3）第三、四期工作任务完成并通过采购人验收且乙方提供给甲方合法有效的相应金额发票后，甲方支付乙方第三、四期成果作业费（项目中标总价的20%），即人民币：捌拾陆万元整（￥860000.00元）。2、质量保证金中标人在要求支付预付款时，应向采购人指定的账户交付合同总金额的5%，即人民币：贰拾壹万伍仟元整（￥215000.00元），作为质量保证金。在项目全部完成并经采购人验收合格且无质量及后续服务问题时无息退还。3、履约保证金乙方向甲方提交合同金额10%，即人民币：肆拾叁万元整（￥430000.00元）的银行保函(不接受第三方担保机构保函)作为履约保证金，保函期限应不少于项目完成期（合同签订后壹年）。说明：（1）验收包含省级测绘产品质量检验部门进行的检验及可能的甲方组织的验收。（2）延期提交成果违约处罚：每延期一天按单期应付金额的 1 %进行处罚。（3）甲方组织对乙方提交成果进行抽检，若实地面积测量错误或不准确，即测量面积与实际面积（市治违办现场测量为准）相差超过3%，除每宗扣除质量保证金500.00元外，还可要求乙方按要求整改。（4）项目全部完成后，项目遥感成果经验收合格（至少取得省级测绘产品质量检验部门检验证明）和内、外业核实成果经甲方验收合格且成果提交后半年没发现质量问题及后续服务问题的，再退还质量保证金，否则质量保证金甲方有权不予退还，若因乙方提交后才发现的服务质量问题、后续服务问题给甲方造成损失的，除质量保证金不予退还外，甲方还可向乙方主张损失赔偿，损失不能确定或难以确定的，以合同约定总价的10%为标准。（5）前述违约处罚约定与本合同第九条约定存在不一致情形的，以本合同第九条约定为准。（6）采用应急方案作业时，单次支付比例不高于单期项目总价，具体以补充协议签订为准。14.6 知识产权1、乙方必须通过合法途径得到本项目要求的遥感影像，保证甲方在使用影像数据过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷，并向甲方提供购买影像的正规票据及相关的使用授权书。若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应于第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔礼道歉、消除影响并赔偿该损失。2、全部测绘成果资料（不含卫星遥感影像）的所有权、著作权、使用权归甲方所有，乙方享有著作权的署名权。未经甲方书面许可，乙方不得对外公开测绘成果、复制品或技术资料。未经甲方书面同意，乙方不得独自进行与本项目相关的报奖评优活动。否则甲方有权向乙方追究侵权责任，要求赔偿损失，损失不能确定或难以确定的，以合同约定总价的10%为标准。3、本合同终止后乙方5日内删除、销毁所有本项目成果，并向甲方出具书面确认文件，乙方未履行前述义务的，应当以合同约定总价的20%为标准向甲方承担违约责任。14.7 不可抗力与应急方案1、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。2、应急方案因不可抗力因素导致本项目成果质量、精度、时限受到影响时，乙方应该及时通报甲方，并在甲方授权下采用应急方案以完成本项目任务。应急方案包括但不限于无人机航拍及降低卫星星下点原始分辨率等。采用应急方案作业时，所采用的无人机飞行不得违反厦门市有关无人飞行器作业的规定；所使用的卫星影像数据不得低于星下点原始分辨率1.0米；提交当期全部成果时间在原定时限日期基础上最多后延 10 天；提交成果的数量与种类不得减少。采用应急方案作业时，甲乙双方应及时签订补充协议，明确相应的工作内容、技术要求、作业费等相关事宜。乙方未经甲方同意擅自采用应急方案的，甲方有权不予认可并要求乙方承担赔偿责任。14.8 其它1、本合同之所有附件,包括项目招标文件、投标文件及相关文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同样法律效力。各方执行人员必须认真阅读合同及各相关文件，按合同规定时间程序协调完成合同各方目标任务。2、在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章或确认之日期。除非有特别说明，本合同所有有效组成部分中相矛盾的条款以生效日期较后的条款为准。3、除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。4、 本合同由双方法定代表人（或委托代理人）签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘项目费（含质量信誉保证金）结算完成后，除违约责任条款外，本合同终止。5、本合同未约定的乙方应完成的工作内容及其他义务，按照《福建省政府采购货物和服务项目公开招标文件》（项目名称：厦门市城市管理行政执法局卫星遥感及“两违”图斑比对数据。备案编号：D-CGJ-GK-202002-B0118-IDN）执行

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式柒份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：无。

签订地点：厦门