桂政采函〔2022〕247号

质疑答复书

质 疑人：南宁祖多 (略)

地 址： (略) 科园大道27号科技大厦1012号

法定代表人：阙祖红电话：*

本中心于2022年10月18日收到质疑人递交的《质疑函》，对右 (略) 百东校区配套设施家具采购（*-*-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：采购文件第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“1.提供第3、5、20、29、103项投标产品所用五金连接件符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告得1分……”的内容。本项目货物是常规家具货物，在市场上已然是很成熟的工艺生产的货物，产品所用的五金 (略) 场常规配件，这里要求提供符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告不合理。本项目要求提供的检验报告有8分，唯独五金连接件要求型式检验检测报告，对要求提供的其他检验报告的检验方式不做要求，不合理。质疑人要求修改该项内容，不指定五金连接件需要型式检验检测报告。

质疑事项2：采购文件第二章招标项目采购需求货物91“餐桌椅”的技术参数及性能配置要求中没有写明有用到油漆，参数不明确影响报价。不使用油漆却在第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“2.提供第91、103、111项投标产品所用油漆符合*《木器涂料中有害物质限量》标准的检测报告……”的要求。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项3：采购文件第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“6.提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告……”的内容。此处要求提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告，GB/T *-2021《中密度纤维版》标准属于原材料中密纤维板的检测标准，中密度纤维板只是第20、24、105项货物组成的一部分。符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检测报告仅能证明所用的中密度纤维板的板材是合格的，并不能代表货物是合格的。所以该项评分办法要求提供货物所用板材的检测报告而不是货物成品检测报告不合理。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项4：采购文件第四章评标办法及评分标准“3、商务分”有“（1）业绩分（满分8分）投标人自2019年以来完成同类家具项目案例（主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等）……”的内容。本项目采购货物合计118项，涉及到的家具货物很多，同类家具广泛，偏偏指定主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等的同类家具项目案例。本项目的采购的学生桌椅及木质餐桌椅的数量也并非很多，却要求8份货物包含学生桌椅或木质餐桌椅的家具项目案例才得业绩满分，并且要求是自2019年以来完成同类家具项目案例，严重倾向桌椅厂商，对潜在的家具厂商不公平。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项5：采购文件第四章评标办法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分”中有“5）所投第5、6、91、103项产品厂家获得中国绿色产品认证……”、“6）所投第5、6、91、103项产品厂家获得家具中有害物质限量认证证书的……”。第5、6、91、103项产品的数量并非很多，没必要指定5、6、91、103项产品厂家获得中国绿色产品认证及家具中有害物质限量认证证书才可。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项6：采购文件第二章招标项目采购需求货物10“吊柜”的技术参数及性能配置要求有“▲3.层板（1）层板：采用≥18mm厚的优质中密度板，工作面外贴实验室专用≥0.9mm厚的理化板……”的内容。“吊柜”是市场常规成熟的家具，非实验室家具， (略) 面上合格理化板即可。质疑人要求删除该项内容。

质疑事项7：采购文件第二章招标项目采购需求所有货物涉及到的含水率。本项目货物的含水率有要求低于13%的，又有低于9%的，低于12%的等多个变动数值不合理。另外，家具厂商在生产本项目货物的时候，也会受到各种因素影响，从而影响含水率。质疑人要求修改采购文件有关含水率的内容。

质疑事项8：采购文件第二章招标项目采购需求货物95“铁皮文件柜”的技术参数及性能配置要求中有“▲1.材质……超薄极致12mm边框……”的内容。要求超薄极致12mm边框，违背家具的常规理论，太薄会导致文件柜的不稳定，违背设计的基本理念。潜在供应商想要提供优于参数的货物而做正偏离，无法确定正偏离是要超薄还是厚，会导致潜在供应商的误读。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项9：采购文件第二章招标项目采购需求货物91“餐桌椅”的技术参数及性能配置要求中有“2.温莎椅（1）……坐板厚度≥150mm……”的内容。本项货物的椅子参数坐板厚度要求≥150mm，违背设计的基本理念，椅子的厚度无法达到150mm以上。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项10：本项目货物所有涉及到实木板的密度的参数、刨花板的密度参数、中密度纤维板的密度参数。要求的实木板密度≥750公斤/立方米，有的又要求密度≥700公斤/立方米，刨花板密度≥760kg/m3，有的又要求密度达标70OKG/㎡以上，中密度纤维板的密度≥760kg/m3，有的又要求密度达标70OKG/㎡以上等多个不同的数值范围设定，甚至单位都不一致。质疑人要求修改该项内容，按国家标准范围统一设定。

质疑事项11：采购文件第二章招标项目采购需求货物2“6拼学生桌椅”、货物4“会议桌椅”的技术参数及性能配置要求中有“▲5.挡板……并通过中国环境标志产品认证……”的内容。本项目要求第2项货物及第4项的桌子挡板通过中国环境标志产品认证。中国环境标志产品认证是国内最权威的绿色产品、环保产品认证，代表官方对产品的质量和环保性能的认可，本项目又不是采购实木板板材，而是成品，不是要求成品通过中国环境标志产品认证，反而是要求实木板通过中国环境标志产品认证，根本就没有意义，实木板只是成品组成的一部分。另外，本项目货物所用的板材不仅是实木板，只有第2项货物的桌子挡板及第4项货物桌子挡板要求通过中国环境标志产品认证不合理。质疑人要求修改上述项内容。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.本项目质疑事项中所描述的技术参数及性能配置要求、评标方法及评定标准采购文件内容相符。其中，本项目采购文件第四章评标方法及评定标准“2、技术分”中有“（2）检验报告分（6分）”有“1.提供第3、5、20、29、103项投标产品所用五金连接件符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告得1分”、“6.提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告得1分”的内容。

2.采购人针对质疑事项回复如下：

采购人同意对质疑事项2、质疑事项3、质疑事项7、质疑事项8、质疑事项9、质疑事项10、质疑事项11有关内容进行修改，具体内容详见本项目更正公告。

关于质疑事项1，采购人认为：依据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》相关规定，凡在中国进行生产和销售商品，必须依法进行产品质量检验，只有产品质量检测合格才允许生产销售，否则属于违法行为。据此，本项目本次对采购产品质量需求提出相应的质量检测条件作为评审加分，合法且必要。检验分出厂检验和型式检验两种,本评分条款的设定合理合法，不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情况。

关于质疑事项4，采购人认为：评审因素要求“投标人自2019年以来完成同类家具项目案例(主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等)”既不属于特定行政区域更不属于特定行业，是和本项目采购标的相关的业绩，是能否履约的有力证明。《中华人民共和国财政部第87号令--政府采购货物和服务招投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”该项评分因素设定能够证明投标人是否有相应的履约能力及售后服务能力。本项评分因素设定符合国家法律法规的现行规定，并没有违反公平公正原则。

关于质疑事项5，采购人认为：家具认证证书是通过家具产品认证实施规则的工业产品认证，其中关于产品认证单元是有具体详细的描述，并且经国家认证认可监督管理委员会认可 (略) 场监督管理总局全国 (略) 予以公示，证书中有很明确的认证类别，区分不同的类别是不同种类的产品原材料或生产工艺要求不同。本项目第91项是本项目的核心产品，第5、6、91、103项在本项目采购中数量最多，因此要求提供相关证书是从采购实际出发并且符合政府采购法相关要求。

关于质疑事项6，采购人认为：“工作面外贴实验室专用≥0.9mm厚的理化板”是采购人的实际使用需求，该技术参数描述清晰明确，并没有违反法律规定要求。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、4、5、6不成立。但采购文件招标项目采购需求、评标方法及评分标准部分内容存在不合理，质疑事项2、3、7、8、9、10、11部分成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。 (略) 工作的关心和支持！

广 (略)

2022年10月27日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、右 (略)

桂政采函〔2022〕247号

质疑答复书

质 疑人：南宁祖多 (略)

地 址： (略) 科园大道27号科技大厦1012号

法定代表人：阙祖红电话：*

本中心于2022年10月18日收到质疑人递交的《质疑函》，对右 (略) 百东校区配套设施家具采购（*-*-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：采购文件第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“1.提供第3、5、20、29、103项投标产品所用五金连接件符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告得1分……”的内容。本项目货物是常规家具货物，在市场上已然是很成熟的工艺生产的货物，产品所用的五金 (略) 场常规配件，这里要求提供符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告不合理。本项目要求提供的检验报告有8分，唯独五金连接件要求型式检验检测报告，对要求提供的其他检验报告的检验方式不做要求，不合理。质疑人要求修改该项内容，不指定五金连接件需要型式检验检测报告。

质疑事项2：采购文件第二章招标项目采购需求货物91“餐桌椅”的技术参数及性能配置要求中没有写明有用到油漆，参数不明确影响报价。不使用油漆却在第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“2.提供第91、103、111项投标产品所用油漆符合*《木器涂料中有害物质限量》标准的检测报告……”的要求。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项3：采购文件第四章评标办法及评分标准“2、技术分”的“（2）检验报告分（6分）”中有“6.提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告……”的内容。此处要求提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告，GB/T *-2021《中密度纤维版》标准属于原材料中密纤维板的检测标准，中密度纤维板只是第20、24、105项货物组成的一部分。符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检测报告仅能证明所用的中密度纤维板的板材是合格的，并不能代表货物是合格的。所以该项评分办法要求提供货物所用板材的检测报告而不是货物成品检测报告不合理。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项4：采购文件第四章评标办法及评分标准“3、商务分”有“（1）业绩分（满分8分）投标人自2019年以来完成同类家具项目案例（主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等）……”的内容。本项目采购货物合计118项，涉及到的家具货物很多，同类家具广泛，偏偏指定主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等的同类家具项目案例。本项目的采购的学生桌椅及木质餐桌椅的数量也并非很多，却要求8份货物包含学生桌椅或木质餐桌椅的家具项目案例才得业绩满分，并且要求是自2019年以来完成同类家具项目案例，严重倾向桌椅厂商，对潜在的家具厂商不公平。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项5：采购文件第四章评标办法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分”中有“5）所投第5、6、91、103项产品厂家获得中国绿色产品认证……”、“6）所投第5、6、91、103项产品厂家获得家具中有害物质限量认证证书的……”。第5、6、91、103项产品的数量并非很多，没必要指定5、6、91、103项产品厂家获得中国绿色产品认证及家具中有害物质限量认证证书才可。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项6：采购文件第二章招标项目采购需求货物10“吊柜”的技术参数及性能配置要求有“▲3.层板（1）层板：采用≥18mm厚的优质中密度板，工作面外贴实验室专用≥0.9mm厚的理化板……”的内容。“吊柜”是市场常规成熟的家具，非实验室家具， (略) 面上合格理化板即可。质疑人要求删除该项内容。

质疑事项7：采购文件第二章招标项目采购需求所有货物涉及到的含水率。本项目货物的含水率有要求低于13%的，又有低于9%的，低于12%的等多个变动数值不合理。另外，家具厂商在生产本项目货物的时候，也会受到各种因素影响，从而影响含水率。质疑人要求修改采购文件有关含水率的内容。

质疑事项8：采购文件第二章招标项目采购需求货物95“铁皮文件柜”的技术参数及性能配置要求中有“▲1.材质……超薄极致12mm边框……”的内容。要求超薄极致12mm边框，违背家具的常规理论，太薄会导致文件柜的不稳定，违背设计的基本理念。潜在供应商想要提供优于参数的货物而做正偏离，无法确定正偏离是要超薄还是厚，会导致潜在供应商的误读。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项9：采购文件第二章招标项目采购需求货物91“餐桌椅”的技术参数及性能配置要求中有“2.温莎椅（1）……坐板厚度≥150mm……”的内容。本项货物的椅子参数坐板厚度要求≥150mm，违背设计的基本理念，椅子的厚度无法达到150mm以上。质疑人要求修改该项内容。

质疑事项10：本项目货物所有涉及到实木板的密度的参数、刨花板的密度参数、中密度纤维板的密度参数。要求的实木板密度≥750公斤/立方米，有的又要求密度≥700公斤/立方米，刨花板密度≥760kg/m3，有的又要求密度达标70OKG/㎡以上，中密度纤维板的密度≥760kg/m3，有的又要求密度达标70OKG/㎡以上等多个不同的数值范围设定，甚至单位都不一致。质疑人要求修改该项内容，按国家标准范围统一设定。

质疑事项11：采购文件第二章招标项目采购需求货物2“6拼学生桌椅”、货物4“会议桌椅”的技术参数及性能配置要求中有“▲5.挡板……并通过中国环境标志产品认证……”的内容。本项目要求第2项货物及第4项的桌子挡板通过中国环境标志产品认证。中国环境标志产品认证是国内最权威的绿色产品、环保产品认证，代表官方对产品的质量和环保性能的认可，本项目又不是采购实木板板材，而是成品，不是要求成品通过中国环境标志产品认证，反而是要求实木板通过中国环境标志产品认证，根本就没有意义，实木板只是成品组成的一部分。另外，本项目货物所用的板材不仅是实木板，只有第2项货物的桌子挡板及第4项货物桌子挡板要求通过中国环境标志产品认证不合理。质疑人要求修改上述项内容。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.本项目质疑事项中所描述的技术参数及性能配置要求、评标方法及评定标准采购文件内容相符。其中，本项目采购文件第四章评标方法及评定标准“2、技术分”中有“（2）检验报告分（6分）”有“1.提供第3、5、20、29、103项投标产品所用五金连接件符合GB/T *-2011《家具用连接件技术要求及试验方法》标准的型式检验检测报告得1分”、“6.提供第20、24、105项货物符合GB/T *-2021《中密度纤维版》标准的检验报告得1分”的内容。

2.采购人针对质疑事项回复如下：

采购人同意对质疑事项2、质疑事项3、质疑事项7、质疑事项8、质疑事项9、质疑事项10、质疑事项11有关内容进行修改，具体内容详见本项目更正公告。

关于质疑事项1，采购人认为：依据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》相关规定，凡在中国进行生产和销售商品，必须依法进行产品质量检验，只有产品质量检测合格才允许生产销售，否则属于违法行为。据此，本项目本次对采购产品质量需求提出相应的质量检测条件作为评审加分，合法且必要。检验分出厂检验和型式检验两种,本评分条款的设定合理合法，不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情况。

关于质疑事项4，采购人认为：评审因素要求“投标人自2019年以来完成同类家具项目案例(主要货物包含学生桌椅或木质餐桌椅等)”既不属于特定行政区域更不属于特定行业，是和本项目采购标的相关的业绩，是能否履约的有力证明。《中华人民共和国财政部第87号令--政府采购货物和服务招投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”该项评分因素设定能够证明投标人是否有相应的履约能力及售后服务能力。本项评分因素设定符合国家法律法规的现行规定，并没有违反公平公正原则。

关于质疑事项5，采购人认为：家具认证证书是通过家具产品认证实施规则的工业产品认证，其中关于产品认证单元是有具体详细的描述，并且经国家认证认可监督管理委员会认可 (略) 场监督管理总局全国 (略) 予以公示，证书中有很明确的认证类别，区分不同的类别是不同种类的产品原材料或生产工艺要求不同。本项目第91项是本项目的核心产品，第5、6、91、103项在本项目采购中数量最多，因此要求提供相关证书是从采购实际出发并且符合政府采购法相关要求。

关于质疑事项6，采购人认为：“工作面外贴实验室专用≥0.9mm厚的理化板”是采购人的实际使用需求，该技术参数描述清晰明确，并没有违反法律规定要求。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、4、5、6不成立。但采购文件招标项目采购需求、评标方法及评分标准部分内容存在不合理，质疑事项2、3、7、8、9、10、11部分成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。 (略) 工作的关心和支持！

广 (略)

2022年10月27日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、右 (略)