发布日期：2023-01-28

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(略) 委统一安排部署， 2021年10月19日至2022年2月24日，市委第 (略) 营商局进行了巡察。4月13日，市委第 (略) 营商局集中反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1.理论学总书记关于优化营商环境重要论述纳入其中，设定了十五个专题，通过集中学新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。

4月28日，丰富理论学台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号）。

4月28日，下发了《关于扎实做好12345平台诉求办理工作的通知》。

5月9日，建立“庄河营商”微信公众号，设立网上大厅个人办事、法人办事模块，加强“一网通办”工作宣传引导。

5月9日，我 (略) 政务服务中心软硬件 (略) 政府进行请示。 (略) 政府领导批示及《关于进一步规范政府采购工作的通知》（庄财发〔2022〕30号）要求，此次“统一工装”及“好差评”、“预约叫号”系统软件 (略) 营商局按照程序组织落实。目前，市政务服务中心已完成“统一工装”及“好差评”、“预约叫号”系统的配备。

(略) 政务服务中心升级改造工作，重新梳理统计办公需求， (略) 、 (略) 工作要求，起草完成改造方案，待市级决策。

组织各相关部门，按照“市级牵头，市县联动”原则，按照上级业务线条要求，优化办事流程、审核准则、申请材料，完成政务服务事项“三统一”工作，从而提升“审批不见面”率。截至6月13日，全市依申请类政务服务事项办事者需要到办事地点由377项减少到324项。

对市政务服务中心工作人员车辆进行登记备案，为工作人员申请、 (略) 停车场通行证。

整改情况：完成整改

6.政务服务驿站建设未落实。

5月30日，印发《 (略) 政务服务驿站建设推广工作方案》、《 (略) 村、社区政务服务驿站建设标准化指引》，确定了首批5个社区、23个村政务服务示范驿站,明确工作任务和时间节点，不断推进政务服务向基层延伸。

整改情况：需要进一步整改

需要进一步整改说明： (略) 《关于 (略) 政务服务驿站建设试点经验推进社区（村）全覆盖的通知》要求， (略) 实际，拟于9月底前启动政务服务驿站服务，全面打通服务企业群众的“最后一公里”。

二、工作作风不够扎实，主管领域监督管理存在风险漏洞

（一）工作指导跟踪问效不到位

7.督办跟进不及时。

4月19日，下发了《关于2022年 (略) 12345政务服务便民热线平台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号），通报了12345热线网络平台满意率不足85%的和有效回访率不足80%的部门、地区和12345热线话务平台情况满意率不足85%和按时反馈率没有达到100%的的部门、地区。

4月28日，下发了《关于扎实做好12345平台诉求办理工作的通知》。

5月下旬，对原《 (略) 营商环境建设局8890诉求件督办工作制度》进行了修订完善。

5月27日，下发了《 (略) 营商环境建设工作简报》，对“12345”政务服务便民热线平台诉求办理工作（4月份）情况进行通报，对满意率不到85%、按时反馈率没有达到100%的部门和单位进行点名，明确整改要求，进一步提升诉求办理质效。

整改情况：完成整改

8.诉求办理业务培训不重视。

4月19日，下发了《关于2022年 (略) 12345政务服务便民热线平台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号）。

为充分发挥12345热线平台升级改造后的服务功能，进 (略) 企业群众诉求办理工作，全面提升工作人员业务能力和水平，切实提高诉求办理质效，于6月14日至6月22日，组织开展了12345热线平台业务培训工作，依托腾讯会议APP，共进行了11场培训。

整改情况：完成整改

9.统筹协调指导监督不经常。

3月9日，制定了《 (略) （大连北黄海经济开发区）2022年开展“营商环境提升年”活动实施方案》（庄委办发〔2022〕8号）。
4月12日，制定出台了《政务服务中心建设与服务标准化工作方案（试行）》（庄营商领办〔2022〕1号）。
4月12日，制定出台了《关于印发<营商环境常态化监督检查工作方案（试行）>的通知》（庄营商领办〔2022〕2号）。
5月9日，下发《关于做好巡察发现问题整改工作的通知》，组织各政务服务中心对照巡察反馈指出的问题，深入开展自查整改工作，逐一查缺补漏，进一步提升政务服务工作质量。要求光明山镇、长岭镇政务服务中心立即开展整改工作；5月12日、5月18日，光明山镇、长 (略) 营商环境建设领导小组办公室提交了整改情况报告。
7月5日至7日， (略) 人大 (略) 贯 (略) 《优化营商环境条例》和《 (略) 优化营商环境条例》（以下简称“两条例”）情况进行了执法检查，先 (略) 公共资源交易中心、大 (略) 、大 (略) 、大连北黄海经开区政务服务中心、新华街道工人社区便民服务站、徐岭镇便民服务中心等20个单位，全面检查“两条例”贯彻实施情况。

整改情况：完成整改

（二）招投标领域监管力度不够

10.履职不到位。

(略) 营商环境建设局就“履职不到位” (略) 经济发展服务中心进行了沟通交流，我市 (略) 公共资源交易中心的分平台， (略) 垂直管理，根据我局法定职责， (略) 相关文件要求，我 (略) 营商环境建设局《关于转发〈 (略) 公共资源交易管理办法〉（大政办发〔2022〕3号）》（庄营商发〔2022〕12号）， (略) 经济发展服务中心等相关部门，进行业务指导和工作监督。

整改情况：需要进一步整改

需要进一步整改说明：根据《 (略) 公共资源交易管理办法》，制定《 (略) 公共资源交易管理办法》，初稿已完成，待相关职能经编委会进一步明确后，印发实施。

（三）纪律规矩不够严明

11.工作纪律执行不严。

4月12日14:20，市营商局局长王胜斌、副局长崔瑞友采取明察暗访的方式，对市政务服务大厅工作情况进行监督检查， (略) 应急局窗口工作人员工作时间使用手机干与工作无关事情。

4月14日，由崔瑞友副局长组织相关人员对应急局窗口负责人和当事人进行了谈话提醒，2人明确工作要求和相关纪律要求。

4月11日至20日，市联合 (略) “营商环境提升年”有关工作落实情况进行了督导检查。

4月25日，下发了《 (略) 营商环境提升年有关工作督查情况的通报》。

5月17日，市政务服务中心组织召开了“‘干部作风建设年’暨市政务服务中心工作会议”，通报了“营商环境提升年”有关工作督查情况，宣读了《 (略) 营商环境建设局及窗口工作人员行为规范》 (略) 政务服务中心相关工作明确具体要求。

结合创建 (略) 工作， (略) 政务服务中心开展监督检查，按照实地点位测评标准，不断提升政务服务质效。

整改情况：完成整改

12.考勤制度坚持不好。

按照巡察反馈，我局重新修改完善了《营商局机关工作人员考核办法》，对发现的问题立行立改，坚决把机关工作作风抓好，抓在平时，注重常态化。5月5日，由王智娇 (略) 营商局机关工作人员2022年度4月份、5月份考勤情况进行了梳理和统计，并按照局领导要求进行通报，在以后的工作中会按月定期汇总通报，把考勤作为日常考核指标计入年终个人考核结果，不断加强机关工作人员管理。

整改情况：完成整改

三、党组织建设存在薄弱环节，履行全面从严治党主体责任有差距

（一）党组织规范化建设有差距

13.三会一课”形式单一。

4月28日，党组带领机关 (略) 九城智慧城调研学新时代中国特色社会主义思想学习问答》。

6月1日，曲爽同志整理党建应知应会知识发至3个党小组，并组织学习。

6月6日，曲爽同志整理党建应知应会知识发至3个党小组，并组织学习。

6月23日，党小组分别组织本党小组党员学习毛忠武同志先进事迹。

整改情况：完成整改

14.党内政治生活不严密。

从4月13日开始，严肃党员签到纪律，不允许代签。

5月24日，机关党支部召开“警示教育主题党日活动”，会上，曲爽副书记领学《辽宁累计通报9起厅局级干部破坏营商环境条例 以硬约束提升营商环境软实力》，崔瑞友书 (略) 领导干部警示教育大会暨“1103”以案促改警示大会会议精神，并部署了相关工作，同时全体党员观看警示教育片《十年歧路》，随后开展“对破坏营商环境说不”的专题研讨，会议最后机关党支部带领全体党员重温入党誓词，增加党员参与感。

5月25日，营商局召开机关党员干部警示教育大会。

7月1 (略) 人大代表桂云花乡岭东村党支部书记宫银星讲党课，营造学习先进，争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

整改情况：完成整改

15.“三册两簿三台账”内容不规范。

4月下旬开始，党员学习教育活动均增加影像资料。

5月25日，党务工作人员开始丰富完善“三册两簿三台账”，并将半年度档案进行整理。

7月1日，党务工作人员将“三册两簿三台账”即党员名册、入党积极分子名册、入党申请人名册、党支部组织生活会记录薄、党费收缴薄、联系服务群众台账、开展活动台账、党务综合资料台账等内容进行整理，进一步丰富细化档案内容，并将上半年党建相关档案整理完毕。

整改情况：完成整改

2.履行管党治党主体责任不到位

16.落实党风廉政建设主体责任不实。

4月2日，市营商局组织召开了清明节假期工作会议，对节日期间纪律提出严格要求，明确了“五个严禁”。

4月29日，组织召开了“五一”劳动节工作会议，进一步明确纪律，落实党风廉政建设工作。

5月23日，组织召开营商局机关工作人员警示教育大会，观看警示教育片， (略) 营商环境监督行动情况， (略) 领导干部警示教育大会会议精神。

6月22日，党组会议上，学习了李克强 (略) 第五次廉政工作会议上的讲话、学习了李克强总理在全国稳定经济大盘电视电话会议上的讲话，同时在廉政隐患方面做了梳理，研究定期围绕廉政建设做部署。

整改情况：完成整改

17.争先创优意识不强。

4月19日， (略) 实绩考核工作领导小组办公室下发了《关于20 (略) 突出高质量发展工作实绩考核结果的通报》（庄考核办发〔2022〕3号），市营商局为“较好”等次。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 城关街道世纪广场1号;*@*63.com。

(略) 营商环境建设局党组

2023年1月28日

发布日期：2023-01-28

【字号： 大 | 中 | 小】

(略) 委统一安排部署， 2021年10月19日至2022年2月24日，市委第 (略) 营商局进行了巡察。4月13日，市委第 (略) 营商局集中反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1.理论学总书记关于优化营商环境重要论述纳入其中，设定了十五个专题，通过集中学新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。

4月28日，丰富理论学台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号）。

4月28日，下发了《关于扎实做好12345平台诉求办理工作的通知》。

5月9日，建立“庄河营商”微信公众号，设立网上大厅个人办事、法人办事模块，加强“一网通办”工作宣传引导。

5月9日，我 (略) 政务服务中心软硬件 (略) 政府进行请示。 (略) 政府领导批示及《关于进一步规范政府采购工作的通知》（庄财发〔2022〕30号）要求，此次“统一工装”及“好差评”、“预约叫号”系统软件 (略) 营商局按照程序组织落实。目前，市政务服务中心已完成“统一工装”及“好差评”、“预约叫号”系统的配备。

(略) 政务服务中心升级改造工作，重新梳理统计办公需求， (略) 、 (略) 工作要求，起草完成改造方案，待市级决策。

组织各相关部门，按照“市级牵头，市县联动”原则，按照上级业务线条要求，优化办事流程、审核准则、申请材料，完成政务服务事项“三统一”工作，从而提升“审批不见面”率。截至6月13日，全市依申请类政务服务事项办事者需要到办事地点由377项减少到324项。

对市政务服务中心工作人员车辆进行登记备案，为工作人员申请、 (略) 停车场通行证。

整改情况：完成整改

6.政务服务驿站建设未落实。

5月30日，印发《 (略) 政务服务驿站建设推广工作方案》、《 (略) 村、社区政务服务驿站建设标准化指引》，确定了首批5个社区、23个村政务服务示范驿站,明确工作任务和时间节点，不断推进政务服务向基层延伸。

整改情况：需要进一步整改

需要进一步整改说明： (略) 《关于 (略) 政务服务驿站建设试点经验推进社区（村）全覆盖的通知》要求， (略) 实际，拟于9月底前启动政务服务驿站服务，全面打通服务企业群众的“最后一公里”。

二、工作作风不够扎实，主管领域监督管理存在风险漏洞

（一）工作指导跟踪问效不到位

7.督办跟进不及时。

4月19日，下发了《关于2022年 (略) 12345政务服务便民热线平台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号），通报了12345热线网络平台满意率不足85%的和有效回访率不足80%的部门、地区和12345热线话务平台情况满意率不足85%和按时反馈率没有达到100%的的部门、地区。

4月28日，下发了《关于扎实做好12345平台诉求办理工作的通知》。

5月下旬，对原《 (略) 营商环境建设局8890诉求件督办工作制度》进行了修订完善。

5月27日，下发了《 (略) 营商环境建设工作简报》，对“12345”政务服务便民热线平台诉求办理工作（4月份）情况进行通报，对满意率不到85%、按时反馈率没有达到100%的部门和单位进行点名，明确整改要求，进一步提升诉求办理质效。

整改情况：完成整改

8.诉求办理业务培训不重视。

4月19日，下发了《关于2022年 (略) 12345政务服务便民热线平台诉求办理工作情况的通报》（庄营商〔2022〕6号）。

为充分发挥12345热线平台升级改造后的服务功能，进 (略) 企业群众诉求办理工作，全面提升工作人员业务能力和水平，切实提高诉求办理质效，于6月14日至6月22日，组织开展了12345热线平台业务培训工作，依托腾讯会议APP，共进行了11场培训。

整改情况：完成整改

9.统筹协调指导监督不经常。

3月9日，制定了《 (略) （大连北黄海经济开发区）2022年开展“营商环境提升年”活动实施方案》（庄委办发〔2022〕8号）。
4月12日，制定出台了《政务服务中心建设与服务标准化工作方案（试行）》（庄营商领办〔2022〕1号）。
4月12日，制定出台了《关于印发<营商环境常态化监督检查工作方案（试行）>的通知》（庄营商领办〔2022〕2号）。
5月9日，下发《关于做好巡察发现问题整改工作的通知》，组织各政务服务中心对照巡察反馈指出的问题，深入开展自查整改工作，逐一查缺补漏，进一步提升政务服务工作质量。要求光明山镇、长岭镇政务服务中心立即开展整改工作；5月12日、5月18日，光明山镇、长 (略) 营商环境建设领导小组办公室提交了整改情况报告。
7月5日至7日， (略) 人大 (略) 贯 (略) 《优化营商环境条例》和《 (略) 优化营商环境条例》（以下简称“两条例”）情况进行了执法检查，先 (略) 公共资源交易中心、大 (略) 、大 (略) 、大连北黄海经开区政务服务中心、新华街道工人社区便民服务站、徐岭镇便民服务中心等20个单位，全面检查“两条例”贯彻实施情况。

整改情况：完成整改

（二）招投标领域监管力度不够

10.履职不到位。

(略) 营商环境建设局就“履职不到位” (略) 经济发展服务中心进行了沟通交流，我市 (略) 公共资源交易中心的分平台， (略) 垂直管理，根据我局法定职责， (略) 相关文件要求，我 (略) 营商环境建设局《关于转发〈 (略) 公共资源交易管理办法〉（大政办发〔2022〕3号）》（庄营商发〔2022〕12号）， (略) 经济发展服务中心等相关部门，进行业务指导和工作监督。

整改情况：需要进一步整改

需要进一步整改说明：根据《 (略) 公共资源交易管理办法》，制定《 (略) 公共资源交易管理办法》，初稿已完成，待相关职能经编委会进一步明确后，印发实施。

（三）纪律规矩不够严明

11.工作纪律执行不严。

4月12日14:20，市营商局局长王胜斌、副局长崔瑞友采取明察暗访的方式，对市政务服务大厅工作情况进行监督检查， (略) 应急局窗口工作人员工作时间使用手机干与工作无关事情。

4月14日，由崔瑞友副局长组织相关人员对应急局窗口负责人和当事人进行了谈话提醒，2人明确工作要求和相关纪律要求。

4月11日至20日，市联合 (略) “营商环境提升年”有关工作落实情况进行了督导检查。

4月25日，下发了《 (略) 营商环境提升年有关工作督查情况的通报》。

5月17日，市政务服务中心组织召开了“‘干部作风建设年’暨市政务服务中心工作会议”，通报了“营商环境提升年”有关工作督查情况，宣读了《 (略) 营商环境建设局及窗口工作人员行为规范》 (略) 政务服务中心相关工作明确具体要求。

结合创建 (略) 工作， (略) 政务服务中心开展监督检查，按照实地点位测评标准，不断提升政务服务质效。

整改情况：完成整改

12.考勤制度坚持不好。

按照巡察反馈，我局重新修改完善了《营商局机关工作人员考核办法》，对发现的问题立行立改，坚决把机关工作作风抓好，抓在平时，注重常态化。5月5日，由王智娇 (略) 营商局机关工作人员2022年度4月份、5月份考勤情况进行了梳理和统计，并按照局领导要求进行通报，在以后的工作中会按月定期汇总通报，把考勤作为日常考核指标计入年终个人考核结果，不断加强机关工作人员管理。

整改情况：完成整改

三、党组织建设存在薄弱环节，履行全面从严治党主体责任有差距

（一）党组织规范化建设有差距

13.三会一课”形式单一。

4月28日，党组带领机关 (略) 九城智慧城调研学新时代中国特色社会主义思想学习问答》。

6月1日，曲爽同志整理党建应知应会知识发至3个党小组，并组织学习。

6月6日，曲爽同志整理党建应知应会知识发至3个党小组，并组织学习。

6月23日，党小组分别组织本党小组党员学习毛忠武同志先进事迹。

整改情况：完成整改

14.党内政治生活不严密。

从4月13日开始，严肃党员签到纪律，不允许代签。

5月24日，机关党支部召开“警示教育主题党日活动”，会上，曲爽副书记领学《辽宁累计通报9起厅局级干部破坏营商环境条例 以硬约束提升营商环境软实力》，崔瑞友书 (略) 领导干部警示教育大会暨“1103”以案促改警示大会会议精神，并部署了相关工作，同时全体党员观看警示教育片《十年歧路》，随后开展“对破坏营商环境说不”的专题研讨，会议最后机关党支部带领全体党员重温入党誓词，增加党员参与感。

5月25日，营商局召开机关党员干部警示教育大会。

7月1 (略) 人大代表桂云花乡岭东村党支部书记宫银星讲党课，营造学习先进，争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

整改情况：完成整改

15.“三册两簿三台账”内容不规范。

4月下旬开始，党员学习教育活动均增加影像资料。

5月25日，党务工作人员开始丰富完善“三册两簿三台账”，并将半年度档案进行整理。

7月1日，党务工作人员将“三册两簿三台账”即党员名册、入党积极分子名册、入党申请人名册、党支部组织生活会记录薄、党费收缴薄、联系服务群众台账、开展活动台账、党务综合资料台账等内容进行整理，进一步丰富细化档案内容，并将上半年党建相关档案整理完毕。

整改情况：完成整改

2.履行管党治党主体责任不到位

16.落实党风廉政建设主体责任不实。

4月2日，市营商局组织召开了清明节假期工作会议，对节日期间纪律提出严格要求，明确了“五个严禁”。

4月29日，组织召开了“五一”劳动节工作会议，进一步明确纪律，落实党风廉政建设工作。

5月23日，组织召开营商局机关工作人员警示教育大会，观看警示教育片， (略) 营商环境监督行动情况， (略) 领导干部警示教育大会会议精神。

6月22日，党组会议上，学习了李克强 (略) 第五次廉政工作会议上的讲话、学习了李克强总理在全国稳定经济大盘电视电话会议上的讲话，同时在廉政隐患方面做了梳理，研究定期围绕廉政建设做部署。

整改情况：完成整改

17.争先创优意识不强。

4月19日， (略) 实绩考核工作领导小组办公室下发了《关于20 (略) 突出高质量发展工作实绩考核结果的通报》（庄考核办发〔2022〕3号），市营商局为“较好”等次。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；通 (略) 城关街道世纪广场1号;*@*63.com。

(略) 营商环境建设局党组

2023年1月28日