2022年，铅山县应急管理局以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在县委、县政府的正确领导下，大力推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为全县经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。局主要负责人及领导班子成员深入学新时代中国特色社会主义思想和总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全县形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（二）加强组织领导，统筹推进依法治县暨法治政府建设。为全面贯彻落实法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，局主要负责人组织相关股室对照《铅山县2022年度法治政府建设工作计划》安排，结合本单位工作实际，明确了全年局重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作，确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。同时局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。

（三）党政主要责任人坚决履行法治建设第一责任人职责。局党委将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局党委书记坚持亲自抓安排部署、抓日常巡查和明察暗访、抓法制审核、抓问题整改，较好的履行了普法、法制审核第一责任人职责，多次主持召开党委会、局班子会研究部署推进法治工作。制定年度具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善具体工作措施。各分管领导始终将“抓落实”摆在首位，将局依法治县重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任到位、落实到位。实行每周例会汇报制度，做到问题不隐瞒，责任不推脱，难事有人管，程序要合法，推动全年安全生产依法行政工作开局好、起步早、效果佳。认真履行安委办、防汛抗旱指挥部办公室、森林草原防灭火指挥办公室等县政府委托职能，对重点时段、重大节日及上级安排事项开展领带带队检查、安全生产督查督办等活动，为依法行政、公正执法、全民守法做出了应有的努力。

二、推进法治政府建设的举措及成效

（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。聘用江西涵易律师事务所为单位的法律顾问，负责单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是规范执法监察内容和工作程序。执法人员在执法检查过程中，一律采取信息化手段进行执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法法制审核三项制度，为更好方便日常的执法工作及时上传执法处罚公示信息，使用执法记录仪进行全过程记录，在局主要领导的指示下，完成了执法装备的采购发放工作，目前，各执法人员均配备了执法记录仪等。二是规范着装和佩戴统一执法标识。根据《 (略) 应急管理厅办公室 (略) 应急管理综合行政执法服装和标志配备工作的通知》要求，执法大队负责完成了局所人员的执法服装量体及发放工作。三是严格执法，亮证执法，执法大队在检查过程中主动出示有效的行政执法证件执法活动全程，通过“互联网+执法”系统制作下达执法文书，由执法大队负责全局执法证的申请及换证工作，截止目前已基本完成局执法证的换证工作。

（三）建立健全行政执法公开制度。按照《关于开展2022年度安全生产行政执法案卷评查和“三项制度”执行情况督查工作的通知》文件要求，我局按照评查要求，对2022年办结的行政许可、行政处罚案卷进行随机抽取，开展案卷评查。此次案卷评查共计评查行政处罚案卷2宗，行政许可案卷1宗，发现案卷中存在问题6项，评查结果已反馈至相关案件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的执法案卷制作时出现类似问题。做好行政执法统计年报及相关公示工作是促进法治政府建设、推进依法行政工作、落实行政执法“三项制度”的重要内容。2023年4我局向同级司法行政部门报送2022年度行政执法情况及有关数据，并将2022年度铅山县应急管理局行政执法年报在铅山县政府门户网站进行公示。

（四）严格落实执法检查，规范案件归档。一是狠抓企业主体责任落实。通过持续开展“五个一”“十个一次”、“一报告、双签字”等活动，进一步督促企业自觉遵守安全生产法律法规，自觉履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务，建立健全严密、完整、有序的安全管理体系、规章制度，完善和落实强有力的措施。二是狠抓隐患排查治理。以开展“三年行动巩固提升”为契机，实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，建立跟踪督促整改制度，持续抓好危化、非煤矿山、工贸、烟花爆竹的安全专项整治，对排查出的隐患，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，直到隐患销号。今年以来全局共出动检查人员1103人次，检查企业397余家次，下达各类执法文书378份，共排查隐患1044处；三是狠抓“打非治违”。持续保持高压态势，严厉打击违法违规行为。今年以来，下达停产停工强制决定书20份，罚款金额共计60万元。

三、大力开展普法宣传工作。

一是集中开展“安全生产月”宣传活动。活动期间，我局紧切“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，在辛弃疾广场开展了集中宣讲活动，县委书记危岩、县长未小刚出席活动，并相继开展了安全生产法进社区、进单位、进学校等活动，全力营造安全生产和安全法治浓厚氛围。二是开展安全生产执法宣传。将安全生产行政执法、防灾减灾、森林防火等作为安全生产法治宣传的重要内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，在重点区域、重点行业领域、重点时段、重大活动期间，组织开展全覆盖、高频率、大力度的安全生产普法和监察执法，扎实推动安全生产法律法规宣传普及。三是开展送法进企业活动。以“谁执法、谁普法”为抓手，结合企业复产复工开展专题会议，开展新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规宣贯进企业，指导督促企业将安全生产、法治标语悬挂张贴在宣传栏、警示栏、教育培训场所等醒目位置，营造了良好的普法、用法、守法氛围。

四、推进法治政府建设存在的不足及下一步工作安排。

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒；部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我局将采取以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识。

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、 (略) 、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续认 (略) 市县关于法治政府建设相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为我县经济社会高质量发展保驾护航。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????铅山县应急管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月5日

2022年，铅山县应急管理局以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在县委、县政府的正确领导下，大力推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为全县经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。局主要负责人及领导班子成员深入学新时代中国特色社会主义思想和总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全县形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（二）加强组织领导，统筹推进依法治县暨法治政府建设。为全面贯彻落实法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，局主要负责人组织相关股室对照《铅山县2022年度法治政府建设工作计划》安排，结合本单位工作实际，明确了全年局重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作，确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。同时局主要负责人按要求每季度听取我局法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。

（三）党政主要责任人坚决履行法治建设第一责任人职责。局党委将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局党委书记坚持亲自抓安排部署、抓日常巡查和明察暗访、抓法制审核、抓问题整改，较好的履行了普法、法制审核第一责任人职责，多次主持召开党委会、局班子会研究部署推进法治工作。制定年度具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善具体工作措施。各分管领导始终将“抓落实”摆在首位，将局依法治县重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任到位、落实到位。实行每周例会汇报制度，做到问题不隐瞒，责任不推脱，难事有人管，程序要合法，推动全年安全生产依法行政工作开局好、起步早、效果佳。认真履行安委办、防汛抗旱指挥部办公室、森林草原防灭火指挥办公室等县政府委托职能，对重点时段、重大节日及上级安排事项开展领带带队检查、安全生产督查督办等活动，为依法行政、公正执法、全民守法做出了应有的努力。

二、推进法治政府建设的举措及成效

（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。聘用江西涵易律师事务所为单位的法律顾问，负责单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是规范执法监察内容和工作程序。执法人员在执法检查过程中，一律采取信息化手段进行执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法法制审核三项制度，为更好方便日常的执法工作及时上传执法处罚公示信息，使用执法记录仪进行全过程记录，在局主要领导的指示下，完成了执法装备的采购发放工作，目前，各执法人员均配备了执法记录仪等。二是规范着装和佩戴统一执法标识。根据《 (略) 应急管理厅办公室 (略) 应急管理综合行政执法服装和标志配备工作的通知》要求，执法大队负责完成了局所人员的执法服装量体及发放工作。三是严格执法，亮证执法，执法大队在检查过程中主动出示有效的行政执法证件执法活动全程，通过“互联网+执法”系统制作下达执法文书，由执法大队负责全局执法证的申请及换证工作，截止目前已基本完成局执法证的换证工作。

（三）建立健全行政执法公开制度。按照《关于开展2022年度安全生产行政执法案卷评查和“三项制度”执行情况督查工作的通知》文件要求，我局按照评查要求，对2022年办结的行政许可、行政处罚案卷进行随机抽取，开展案卷评查。此次案卷评查共计评查行政处罚案卷2宗，行政许可案卷1宗，发现案卷中存在问题6项，评查结果已反馈至相关案件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的执法案卷制作时出现类似问题。做好行政执法统计年报及相关公示工作是促进法治政府建设、推进依法行政工作、落实行政执法“三项制度”的重要内容。2023年4我局向同级司法行政部门报送2022年度行政执法情况及有关数据，并将2022年度铅山县应急管理局行政执法年报在铅山县政府门户网站进行公示。

（四）严格落实执法检查，规范案件归档。一是狠抓企业主体责任落实。通过持续开展“五个一”“十个一次”、“一报告、双签字”等活动，进一步督促企业自觉遵守安全生产法律法规，自觉履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务，建立健全严密、完整、有序的安全管理体系、规章制度，完善和落实强有力的措施。二是狠抓隐患排查治理。以开展“三年行动巩固提升”为契机，实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，建立跟踪督促整改制度，持续抓好危化、非煤矿山、工贸、烟花爆竹的安全专项整治，对排查出的隐患，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，直到隐患销号。今年以来全局共出动检查人员1103人次，检查企业397余家次，下达各类执法文书378份，共排查隐患1044处；三是狠抓“打非治违”。持续保持高压态势，严厉打击违法违规行为。今年以来，下达停产停工强制决定书20份，罚款金额共计60万元。

三、大力开展普法宣传工作。

一是集中开展“安全生产月”宣传活动。活动期间，我局紧切“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，在辛弃疾广场开展了集中宣讲活动，县委书记危岩、县长未小刚出席活动，并相继开展了安全生产法进社区、进单位、进学校等活动，全力营造安全生产和安全法治浓厚氛围。二是开展安全生产执法宣传。将安全生产行政执法、防灾减灾、森林防火等作为安全生产法治宣传的重要内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，在重点区域、重点行业领域、重点时段、重大活动期间，组织开展全覆盖、高频率、大力度的安全生产普法和监察执法，扎实推动安全生产法律法规宣传普及。三是开展送法进企业活动。以“谁执法、谁普法”为抓手，结合企业复产复工开展专题会议，开展新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规宣贯进企业，指导督促企业将安全生产、法治标语悬挂张贴在宣传栏、警示栏、教育培训场所等醒目位置，营造了良好的普法、用法、守法氛围。

四、推进法治政府建设存在的不足及下一步工作安排。

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒；部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我局将采取以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识。

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、 (略) 、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续认 (略) 市县关于法治政府建设相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为我县经济社会高质量发展保驾护航。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????铅山县应急管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月5日