开发区、商务区、各镇（街道）、各有关单位：

为规范我区建设工程招标投标活动，进一步加大建设工程领域招标投标事后监管力度，营造公平的营商环境，2023年6月6日，我局按照《关于开展全区建设工程招标投标“双随机、一公开”监管工作的通知》的要求，组织开展了2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机、一公开”检查工作，检查情况如下：

一、基本情况

（一）检查项目

本次抽查的项目为全区自2022年1月1日至2022年6月30日公开招标的33个标段，包含施工、设计、监理、装饰工程标段招标。

（二）检查内容

检查组按照招标投标相关法律法规，对抽查项目进行了严格审查，主要检查内容包括建设工程招标投标活动各 (略) 场行为、工程招标 (略) 场行为、依法必须招标项目中标人的履约行为、 (略) 场行为以及评标专家的行为等。

二、存在问题

从检查的总体情况来看，各招标人、招标代理机构基本能够贯彻落实招标投标相关政策法规精神，抽查项目中标人均按要求到岗履职，但是部分被检项目招标人、招标 (略) 场行为还存在诸多不容忽视的共性问题，主要表现在以下几个方面：

（一）招标人和招标 (略) 场行为存在的问题

1.招标文件编制不规范。评标办法资格评审设置中缺少营业执照及企业奖项设置有误；投标保证金金额不符合相关规定，收退手续不规范。

2.开竣工时间前后不一致。初步发包方案中开竣工时间与项目设计周期不一致；开竣工日期与工期不一致；招标文件中开、竣工日期有误。

3.招投标系统操作不规范。项目注册资金来源填写错误；未上传清标报告；实际操作人员与备案人员不一致；工程规模未按初步设计规模描述。

4.其他不规范行为。清标备案、现场踏勘无签名或签名不完善；代理合同备案中“单项合同估算价”填写不准确；中标通知书无质量标准或质量等级未标明。

（二）在建项目的发（承）包情况、项目现场主要管理人员到岗履职情况、农民工工资支付及相关制度落实情况存在的问题

1.部分中标单位安全员实名制考勤率不合格。

2.部分关键岗位管理人员实名制系统综合考勤率不合格。

3.部分单位发放工资时工人工资表代签。

三、问题处理

对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分（扣分详情详见附件1）；对中标单位履约行为存在问题的（扣分详情详见附件2），移交锡山区住房和建设管理服务中心处理。

四、下一步工作要求

（一）建设工程招标投标活动各方行为主体仔细对照检查中发现的问题，认真分析和查找原因，制订和采取具有针对性的改进措施，提高工作质量。

（二）建设工程招标投标活动各方行为主体要进一步加强对相关政策法规的学公正开展业务，共同塑造招标投标行业良好形象。

（三）各招标人要加强对中标人履约行为的监督，规范中标人履约行为，加强对项目负责人和关键岗位人员履职情况的监督管理，确保中标人的承诺在工程建设中得到全面落实，营造依法经营、 (略) 场环境。

（四）我局将继续结合营商环境整治的要求，进一步加大对招标投标各方行为主体的检查力度，持续加强事中事后监管，常态化开展建设工程招标投标“双随机、一公开”检查，努力营造公平、公正、公开、透 (略) 场环境，促进我区招投标活动有序开展。

附件： 1.2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机”检查问题汇总（招投标行为）.pdf

2.2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机”检查问题汇总（中标人履约行为）.pdf

(略) 锡山区住房和城乡建设局

2023年8月14日

开发区、商务区、各镇（街道）、各有关单位：

为规范我区建设工程招标投标活动，进一步加大建设工程领域招标投标事后监管力度，营造公平的营商环境，2023年6月6日，我局按照《关于开展全区建设工程招标投标“双随机、一公开”监管工作的通知》的要求，组织开展了2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机、一公开”检查工作，检查情况如下：

一、基本情况

（一）检查项目

本次抽查的项目为全区自2022年1月1日至2022年6月30日公开招标的33个标段，包含施工、设计、监理、装饰工程标段招标。

（二）检查内容

检查组按照招标投标相关法律法规，对抽查项目进行了严格审查，主要检查内容包括建设工程招标投标活动各 (略) 场行为、工程招标 (略) 场行为、依法必须招标项目中标人的履约行为、 (略) 场行为以及评标专家的行为等。

二、存在问题

从检查的总体情况来看，各招标人、招标代理机构基本能够贯彻落实招标投标相关政策法规精神，抽查项目中标人均按要求到岗履职，但是部分被检项目招标人、招标 (略) 场行为还存在诸多不容忽视的共性问题，主要表现在以下几个方面：

（一）招标人和招标 (略) 场行为存在的问题

1.招标文件编制不规范。评标办法资格评审设置中缺少营业执照及企业奖项设置有误；投标保证金金额不符合相关规定，收退手续不规范。

2.开竣工时间前后不一致。初步发包方案中开竣工时间与项目设计周期不一致；开竣工日期与工期不一致；招标文件中开、竣工日期有误。

3.招投标系统操作不规范。项目注册资金来源填写错误；未上传清标报告；实际操作人员与备案人员不一致；工程规模未按初步设计规模描述。

4.其他不规范行为。清标备案、现场踏勘无签名或签名不完善；代理合同备案中“单项合同估算价”填写不准确；中标通知书无质量标准或质量等级未标明。

（二）在建项目的发（承）包情况、项目现场主要管理人员到岗履职情况、农民工工资支付及相关制度落实情况存在的问题

1.部分中标单位安全员实名制考勤率不合格。

2.部分关键岗位管理人员实名制系统综合考勤率不合格。

3.部分单位发放工资时工人工资表代签。

三、问题处理

对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分（扣分详情详见附件1）；对中标单位履约行为存在问题的（扣分详情详见附件2），移交锡山区住房和建设管理服务中心处理。

四、下一步工作要求

（一）建设工程招标投标活动各方行为主体仔细对照检查中发现的问题，认真分析和查找原因，制订和采取具有针对性的改进措施，提高工作质量。

（二）建设工程招标投标活动各方行为主体要进一步加强对相关政策法规的学公正开展业务，共同塑造招标投标行业良好形象。

（三）各招标人要加强对中标人履约行为的监督，规范中标人履约行为，加强对项目负责人和关键岗位人员履职情况的监督管理，确保中标人的承诺在工程建设中得到全面落实，营造依法经营、 (略) 场环境。

（四）我局将继续结合营商环境整治的要求，进一步加大对招标投标各方行为主体的检查力度，持续加强事中事后监管，常态化开展建设工程招标投标“双随机、一公开”检查，努力营造公平、公正、公开、透 (略) 场环境，促进我区招投标活动有序开展。

附件： 1.2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机”检查问题汇总（招投标行为）.pdf

2.2023年第一次全区建设工程招标投标“双随机”检查问题汇总（中标人履约行为）.pdf

(略) 锡山区住房和城乡建设局

2023年8月14日