1、实施限价熔断。在确定的价格区间内，实行竞价投标，出价最高者为中标者；若有竞标者出价达到最高限价，则启动熔断机制，其他竞标人可继续出价，但所有竞标者出价都不可超过最高限价。

2、报名人允许报名阶段申请原受让方与集体经济组织成员优先权，原受让方与集体经济组织成员在本标段出价达到熔断价格后，享有同等优先中标权力。若原受让方与集体经济组织成员同时出价至熔断价格，则按照以下规则决定最终成交方：

（1）土地面积达200亩小于500亩的，采用抽签的方式确定中标人。

（2）土地面积达500亩（含500亩）的，采用综合评价方式确定中标人。

3、综合评价中标：当原受让方和本集体经济组织成员没有优先中标时，出价达到最高限价的其他竞标人，也采取抽签或综合评价的方式确定中标人。如需综合评价，则从土地经营权流转交易评审专家库中随机抽取5人组成评委会，按《射阳县粮食规模经营土地经营权流转竞标人综合评分表》（附件2），分别对竞标人进行综合评分，按总得分排序，得分最高的竞标人中标。如总得分相同，则采用抽签的方式确定中标人。

《射阳县粮食规模经营土地经营权流转竞标人综合评分表》包含以下评分点：

（1）银行授信情况。（如未进行银行授信，则将拥有土地经营权按1000元/亩折算成银行授信；仅提供一家银行的授信证明，多家银行授信不累计）。

（2）主体资格。（ (略) 级及以上、市级、县级家庭农场、龙头企业称号或相应层级资格认定的）。

（3）自主品牌、“两品”认证情况。

（4）粮食规模经营能力。（需提供相应年度粮食规模经营经验面积的土地流转合同、相应粮食规模经营经验年限的土地流转合同、土地流转金付款凭证或土地流转金发放清册、家庭成员需提供户口本复印件或其他有效证明材料，技术服务团队成员需提供工资支付凭证或其他有效证明材料）。

（5）过去承包土地期间全额缴纳农业保险证明。

以下为负面清单事项（有情形之一，取消竞标资格）：

（1）现有不良贷款、同一笔贷款连续逾期超过3个月或近五年内贷款逾期次数超过7次，取消竞标资格。

（2）因竞标人自身原因引发矛盾纠纷，出现镇级信访矛盾的，扣3分；出现县级信访矛盾的，扣5分； (略) 级信访矛盾的，扣8分； (略) 级及以上信访矛盾的，扣10分。扣完10分为止。

（3）存在拖欠土地流转管理服务费、土地流转金和农民工工资行为，有一次扣5分，扣完10分为止。

为保证目前农村产权交易信息服务平台上组织竞价交易时，对于原受让方在同等条件下的优先权和土地经营权流转交易本集体经济组织成员的优先权，现提供竞价优先权申请功能，规则如下：

（1）报名人需在报名前仔细阅读交易公告中标段信息，若意向标段未设置竞价优先级，则该标段仍遵守常规竞价规则；若该标段设置了竞价优先级，则遵循以下规则：

①享有竞价优先权的报名人在竞价环节允许使用优先权报价，即允许优先权利人按照其他竞买人报出的相同价格报价并成为当前最高出价。

②若出现享有同等优先级的意向受让方报出相同价格，则系统自动转入抽签环节，系统将从所有享有竞价优先权的最高报价者中随机抽出第一、第二、第三成交人，默认第一成交人成交，若第一成交人悔拍，则顺序由第二成交人成交，若第二成交人也悔拍，则由第三成交人成交，若最终所有成交人都悔拍，则项目流标。

（2）报名人若具备享有竞价优先权资格，请提前前往标段所属村委会申请相应材料，并在报名时申请并上传优先权证明材料。若报名人报名成功但优先权资格审核未通过，该报名人仍可正常参与竞价，但无法享有竞价优先权。

1、实施限价熔断。在确定的价格区间内，实行竞价投标，出价最高者为中标者；若有竞标者出价达到最高限价，则启动熔断机制，其他竞标人可继续出价，但所有竞标者出价都不可超过最高限价。

2、报名人允许报名阶段申请原受让方与集体经济组织成员优先权，原受让方与集体经济组织成员在本标段出价达到熔断价格后，享有同等优先中标权力。若原受让方与集体经济组织成员同时出价至熔断价格，则按照以下规则决定最终成交方：

（1）土地面积达200亩小于500亩的，采用抽签的方式确定中标人。

（2）土地面积达500亩（含500亩）的，采用综合评价方式确定中标人。

3、综合评价中标：当原受让方和本集体经济组织成员没有优先中标时，出价达到最高限价的其他竞标人，也采取抽签或综合评价的方式确定中标人。如需综合评价，则从土地经营权流转交易评审专家库中随机抽取5人组成评委会，按《射阳县粮食规模经营土地经营权流转竞标人综合评分表》（附件2），分别对竞标人进行综合评分，按总得分排序，得分最高的竞标人中标。如总得分相同，则采用抽签的方式确定中标人。

《射阳县粮食规模经营土地经营权流转竞标人综合评分表》包含以下评分点：

（1）银行授信情况。（如未进行银行授信，则将拥有土地经营权按1000元/亩折算成银行授信；仅提供一家银行的授信证明，多家银行授信不累计）。

（2）主体资格。（ (略) 级及以上、市级、县级家庭农场、龙头企业称号或相应层级资格认定的）。

（3）自主品牌、“两品”认证情况。

（4）粮食规模经营能力。（需提供相应年度粮食规模经营经验面积的土地流转合同、相应粮食规模经营经验年限的土地流转合同、土地流转金付款凭证或土地流转金发放清册、家庭成员需提供户口本复印件或其他有效证明材料，技术服务团队成员需提供工资支付凭证或其他有效证明材料）。

（5）过去承包土地期间全额缴纳农业保险证明。

以下为负面清单事项（有情形之一，取消竞标资格）：

（1）现有不良贷款、同一笔贷款连续逾期超过3个月或近五年内贷款逾期次数超过7次，取消竞标资格。

（2）因竞标人自身原因引发矛盾纠纷，出现镇级信访矛盾的，扣3分；出现县级信访矛盾的，扣5分； (略) 级信访矛盾的，扣8分； (略) 级及以上信访矛盾的，扣10分。扣完10分为止。

（3）存在拖欠土地流转管理服务费、土地流转金和农民工工资行为，有一次扣5分，扣完10分为止。

为保证目前农村产权交易信息服务平台上组织竞价交易时，对于原受让方在同等条件下的优先权和土地经营权流转交易本集体经济组织成员的优先权，现提供竞价优先权申请功能，规则如下：

（1）报名人需在报名前仔细阅读交易公告中标段信息，若意向标段未设置竞价优先级，则该标段仍遵守常规竞价规则；若该标段设置了竞价优先级，则遵循以下规则：

①享有竞价优先权的报名人在竞价环节允许使用优先权报价，即允许优先权利人按照其他竞买人报出的相同价格报价并成为当前最高出价。

②若出现享有同等优先级的意向受让方报出相同价格，则系统自动转入抽签环节，系统将从所有享有竞价优先权的最高报价者中随机抽出第一、第二、第三成交人，默认第一成交人成交，若第一成交人悔拍，则顺序由第二成交人成交，若第二成交人也悔拍，则由第三成交人成交，若最终所有成交人都悔拍，则项目流标。

（2）报名人若具备享有竞价优先权资格，请提前前往标段所属村委会申请相应材料，并在报名时申请并上传优先权证明材料。若报名人报名成功但优先权资格审核未通过，该报名人仍可正常参与竞价，但无法享有竞价优先权。