为推进化肥减量增效，保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给，促进农业生态环境持续改善，根据《省农业农村厅办公室关 (略) 2024年化肥减量化工作方案的通知》（鄂农办发〔2023〕46号）、《省财政厅关于拨付2023年中央耕地建设与利用资金的通知》（鄂财农发〔2023〕25号）、《省农业农村厅关于实施2024年中央耕地建设与利用项目的通知》（鄂农计发〔2024〕5号）等文件精神，结合南漳实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央一号文件精神， (略) 县委、政府决策部署，锚定强县工程目标任务，学习运用“千万工程” 经验，聚焦统筹推进粮食安全和流域综合治理，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升和推进中央生态环境保护督察反馈问题整改为重点，落实《农业农村部到2025年化肥减量化行动方案》（农农发〔2022〕8号）部署，树立“高产、优质、经济、环保”施肥理念，遵循“精、调、改、替、管”技术路径，夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，为稳粮保供和农业绿色发展提供有力支撑。

二、任务目标

抓实取土化验、田间试验、农户施肥调查等测土配方施肥基础性工作，按农时季节发布科学施肥指导意见，确保2024年全县测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。在测土配方施肥基础上，优化施肥方式、增施有机肥、应用新型肥料，推进化肥减量增效。

三、重点任务

（一）抓实取土化验

按照《省农业农村厅办公室关于深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改工作的通知》要求，切实抓好取土化验工作。申请地方财政和相关项目支持，2024年完成取土化验4060个，累计完成取土化验6520个，确保2024年底完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改80%的取土化验任务，为科学制定肥料配方提供数据支撑。

（二）合理开展田间试验

结合粮食单产提升行动，统筹考虑种植制度、地力水平，兼顾化肥减量在推进农业面源污染治理与保障粮食和重要农产品稳定安全供给中发挥的效应，统筹开展肥料效应、化肥利用率、施肥新技术等田间试验7个，为化肥科学减量增效提供数据支撑。

（三）加强农户施肥调查

综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，进一步优化调查点位设置，调查农户施肥现状，建立农户施肥台账、肥料经销网点销售台账，探索推行氮肥定额制、台账制管理。通过农户施肥情况调查，分析农户施肥现状，查找施肥不合理问题及原因，提出解决措施。2024年底，完成农户施肥情况调查农户250户，农户施肥调查数据通过“肥情监测通”系统（二维码见附件1）上报。

（四）制定发布施肥方案

组织专家，深挖测土配方施肥大数据，结合取土化验、田间试验等结果，进一步优化不同区域不同作物肥料配方和施肥技术方案，按照农时季节发布科学施肥指导意见。利用智能化施肥推荐专家系统（NE系统，二维码见附件2），生成施肥方案，推动施肥智能化信息化施肥指导服务。

（五）强化配方肥农企对接服务

引导配方肥生产企业结合农业生产需求，参照推广部门发布的配方信息生产作物专用配方肥、缓控释肥、有机无机复混肥料，推动技术推广部门为企业服务、企业为产业服务，并确定湖北 (略) 、湖北 (略) 、湖北 (略) 等县内3家配方肥生产企业为配方肥定点供应企业，定区域、定作物、定模式、定数量生产供应配方肥，确保配方肥就地就近有效供给。引导企业生产企业与新型经营主体直接对接，按需求生产配方肥，促进“产、供、施”对接。

（六）构建配方肥供应网络

优化配方肥供应网络，筛选20家诚信经营、服务规范的肥料经销商，培育为基层配方肥经销服务网点。在配方肥经销服务网点醒目位置张贴科学施肥指导意见，发放施肥建议卡，方便农户按方选肥购肥。同时，鼓励大中型肥料企业建立乡（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务。

（七）推进“三新”配套集成落地

加大施肥新技术新产品新机具“三新”配套集成力度，在做好测土配方施肥的同时，大力推广侧深施肥、种肥同播、无人机施肥等机械施肥技术模式，结合应用缓控施肥，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，切实提高化肥利用率。

四、资金预算

《省财政厅关于拨付2024年中央耕地建设与利用资金的通知》（鄂财农发〔2024〕25号）拨付我县化肥减量增效资金24万元。根据《省农业农村厅关于实施2024年中央耕地建设与利用项目的通知》（鄂农计发〔2024〕5号）精神，南漳县2024年化肥减量增效资金用于田间试验、农户施肥调查等测土配方施肥基础性工作。拟定项目支出预算见附表（附件3）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将化肥减量增效工作与第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改紧密结合，积极争取县委、县政府重视，推动化肥减量问题整改相关措施落实落地。县农业技术推广中心成立化肥减量增效工作推进落实小组，加强统筹协调，制定操作性强的实施方案，完善推进机制、细化工作措施、集成技术模式、落实技术要点，扎实推进任务落实。

（二）强化技术服务。在关键农时季节， (略) 、市专家到南漳开展科学施肥技术指导服务。同时，通过田间课堂、基层农技人员知识更新、新型经营主体培训工程、现场观摩、送科技下乡等方式，对肥料经销商、镇区农业技术推广人员、种植大户进行化肥减量增效技术培训，提高科学施肥水平；发挥科技特派员、技术指导员的作用，进村入户开展指导服务，推进测土配方施肥和“三新”技术落实到田。

（三）强化绩效管理。 (略) 、市业务部门上报项目实施进度和实施成效。及时开展绩效自评，积极配合绩效考评，不折不扣完成绩效目标任务。及时在农业农村部转移支付管理平台中填报项目资金使用进度情况。

（四）强化宣传总结。通过主流媒体、宣传牌、印发技术资料等方式深入开展测土配方施肥、科学施用化肥宣传活动，营造良好社会氛围。及时总结测土配方施肥、“三新”配套集成技术典型，供广大种植户学习借鉴。

六、进度安排

2024年6月—9月，编制项目实施方案和技术要点，报省耕地肥总站备案；开展水稻农民习惯施肥化肥利用率试验、水稻新型肥料利用化肥利用率试验、玉米测土配方施肥化肥利用率试验、玉米新型肥料种肥同播试验、大豆接种ARC菌剂试验；组织开展取土化验，并收集、整理、分析土壤检测数据，修订完善县域主要农作物养分丰缺和推荐施肥指标体系等技术资料。

2024年10月—2025年5月，开展小麦测土配方施肥化肥利用率试验、小麦机械深施化肥利用率试验；开展施肥监测调查，数据及时录入全国农户施肥信息监测系统；组织开展技术培训、现场观摩活动；宣传测土配方施肥和“三新”配套集成技术，进村入户推广应用智能化“推荐施肥专家系统”，指导农民按“方”施肥；组织开展农企对接，促进配方肥“产、供、施”衔接。

附件：1.肥情监测通二维码

2.推荐施肥专家系统二维码

3.南漳县2024年化肥减量增效项目支出预算表

4.南漳县2024年化肥减量增效项目绩效目标表

为推进化肥减量增效，保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给，促进农业生态环境持续改善，根据《省农业农村厅办公室关 (略) 2024年化肥减量化工作方案的通知》（鄂农办发〔2023〕46号）、《省财政厅关于拨付2023年中央耕地建设与利用资金的通知》（鄂财农发〔2023〕25号）、《省农业农村厅关于实施2024年中央耕地建设与利用项目的通知》（鄂农计发〔2024〕5号）等文件精神，结合南漳实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央一号文件精神， (略) 县委、政府决策部署，锚定强县工程目标任务，学习运用“千万工程” 经验，聚焦统筹推进粮食安全和流域综合治理，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升和推进中央生态环境保护督察反馈问题整改为重点，落实《农业农村部到2025年化肥减量化行动方案》（农农发〔2022〕8号）部署，树立“高产、优质、经济、环保”施肥理念，遵循“精、调、改、替、管”技术路径，夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，为稳粮保供和农业绿色发展提供有力支撑。

二、任务目标

抓实取土化验、田间试验、农户施肥调查等测土配方施肥基础性工作，按农时季节发布科学施肥指导意见，确保2024年全县测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。在测土配方施肥基础上，优化施肥方式、增施有机肥、应用新型肥料，推进化肥减量增效。

三、重点任务

（一）抓实取土化验

按照《省农业农村厅办公室关于深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改工作的通知》要求，切实抓好取土化验工作。申请地方财政和相关项目支持，2024年完成取土化验4060个，累计完成取土化验6520个，确保2024年底完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改80%的取土化验任务，为科学制定肥料配方提供数据支撑。

（二）合理开展田间试验

结合粮食单产提升行动，统筹考虑种植制度、地力水平，兼顾化肥减量在推进农业面源污染治理与保障粮食和重要农产品稳定安全供给中发挥的效应，统筹开展肥料效应、化肥利用率、施肥新技术等田间试验7个，为化肥科学减量增效提供数据支撑。

（三）加强农户施肥调查

综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，进一步优化调查点位设置，调查农户施肥现状，建立农户施肥台账、肥料经销网点销售台账，探索推行氮肥定额制、台账制管理。通过农户施肥情况调查，分析农户施肥现状，查找施肥不合理问题及原因，提出解决措施。2024年底，完成农户施肥情况调查农户250户，农户施肥调查数据通过“肥情监测通”系统（二维码见附件1）上报。

（四）制定发布施肥方案

组织专家，深挖测土配方施肥大数据，结合取土化验、田间试验等结果，进一步优化不同区域不同作物肥料配方和施肥技术方案，按照农时季节发布科学施肥指导意见。利用智能化施肥推荐专家系统（NE系统，二维码见附件2），生成施肥方案，推动施肥智能化信息化施肥指导服务。

（五）强化配方肥农企对接服务

引导配方肥生产企业结合农业生产需求，参照推广部门发布的配方信息生产作物专用配方肥、缓控释肥、有机无机复混肥料，推动技术推广部门为企业服务、企业为产业服务，并确定湖北 (略) 、湖北 (略) 、湖北 (略) 等县内3家配方肥生产企业为配方肥定点供应企业，定区域、定作物、定模式、定数量生产供应配方肥，确保配方肥就地就近有效供给。引导企业生产企业与新型经营主体直接对接，按需求生产配方肥，促进“产、供、施”对接。

（六）构建配方肥供应网络

优化配方肥供应网络，筛选20家诚信经营、服务规范的肥料经销商，培育为基层配方肥经销服务网点。在配方肥经销服务网点醒目位置张贴科学施肥指导意见，发放施肥建议卡，方便农户按方选肥购肥。同时，鼓励大中型肥料企业建立乡（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务。

（七）推进“三新”配套集成落地

加大施肥新技术新产品新机具“三新”配套集成力度，在做好测土配方施肥的同时，大力推广侧深施肥、种肥同播、无人机施肥等机械施肥技术模式，结合应用缓控施肥，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，切实提高化肥利用率。

四、资金预算

《省财政厅关于拨付2024年中央耕地建设与利用资金的通知》（鄂财农发〔2024〕25号）拨付我县化肥减量增效资金24万元。根据《省农业农村厅关于实施2024年中央耕地建设与利用项目的通知》（鄂农计发〔2024〕5号）精神，南漳县2024年化肥减量增效资金用于田间试验、农户施肥调查等测土配方施肥基础性工作。拟定项目支出预算见附表（附件3）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将化肥减量增效工作与第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改紧密结合，积极争取县委、县政府重视，推动化肥减量问题整改相关措施落实落地。县农业技术推广中心成立化肥减量增效工作推进落实小组，加强统筹协调，制定操作性强的实施方案，完善推进机制、细化工作措施、集成技术模式、落实技术要点，扎实推进任务落实。

（二）强化技术服务。在关键农时季节， (略) 、市专家到南漳开展科学施肥技术指导服务。同时，通过田间课堂、基层农技人员知识更新、新型经营主体培训工程、现场观摩、送科技下乡等方式，对肥料经销商、镇区农业技术推广人员、种植大户进行化肥减量增效技术培训，提高科学施肥水平；发挥科技特派员、技术指导员的作用，进村入户开展指导服务，推进测土配方施肥和“三新”技术落实到田。

（三）强化绩效管理。 (略) 、市业务部门上报项目实施进度和实施成效。及时开展绩效自评，积极配合绩效考评，不折不扣完成绩效目标任务。及时在农业农村部转移支付管理平台中填报项目资金使用进度情况。

（四）强化宣传总结。通过主流媒体、宣传牌、印发技术资料等方式深入开展测土配方施肥、科学施用化肥宣传活动，营造良好社会氛围。及时总结测土配方施肥、“三新”配套集成技术典型，供广大种植户学习借鉴。

六、进度安排

2024年6月—9月，编制项目实施方案和技术要点，报省耕地肥总站备案；开展水稻农民习惯施肥化肥利用率试验、水稻新型肥料利用化肥利用率试验、玉米测土配方施肥化肥利用率试验、玉米新型肥料种肥同播试验、大豆接种ARC菌剂试验；组织开展取土化验，并收集、整理、分析土壤检测数据，修订完善县域主要农作物养分丰缺和推荐施肥指标体系等技术资料。

2024年10月—2025年5月，开展小麦测土配方施肥化肥利用率试验、小麦机械深施化肥利用率试验；开展施肥监测调查，数据及时录入全国农户施肥信息监测系统；组织开展技术培训、现场观摩活动；宣传测土配方施肥和“三新”配套集成技术，进村入户推广应用智能化“推荐施肥专家系统”，指导农民按“方”施肥；组织开展农企对接，促进配方肥“产、供、施”衔接。

附件：1.肥情监测通二维码

2.推荐施肥专家系统二维码

3.南漳县2024年化肥减量增效项目支出预算表

4.南漳县2024年化肥减量增效项目绩效目标表