各乡（镇）、街道农技站（农综办），局直有关中心（站、办、股）：

现将《延平区2024年农用地膜科学使用回收项目实施方案》印发给你们，请围绕实施方案提出的目标、任务和举措，抓紧组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　 (略) 延平区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年9月2日

延平区2024年农用地膜科学使用

回收项目实施方案

为贯彻 (略) 和省委、省政府有关决策部署，加快推进农膜残留污染防治，按照农业农村部等四部委《农用薄膜管理办法》《农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》（农办科〔2022〕3号）和《 (略) 财政厅 (略) 农业农村厅关于下达2024年中央农业生态资源保护资金的通知》（闽财农指〔2024〕54号）等相关文件精神，结合我区工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、 (略) 关于下大力气治理“白色污染”的要求，以农用地膜科学使用回收项目为抓手，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类指导、精准施策，完善激励约束机制，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，切实提高农用地膜科学使用回收水平，为促进农业高质量绿色发展、加快乡村生态振兴提供有力保障。

（二）基本原则

1. 坚持科学使用，合理减量

合理规范使用农用地膜产品，大力推广适用产品、技术和模式，加快推进减量替代。

2. 坚持因地制宜，综合施策

根据自然条件、资源禀赋、种植加快提升，农田“白色污染”有效防控。

三、重点工作

（一）加快推广高强度加厚地膜

根据当地实际选择适宜作物，支持引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场和种植大户，推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，从源头保障农用地膜的可回收性。推广应用的加厚高强度地膜，覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚*烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求，确保农用地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%以内。

（二）全面推进农用地膜科学使用

强化农用地膜源头减量，因地制宜推广农用地膜高效科学覆盖技术，通过种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高农用地膜使用效率，降低使用强度。

（三）建立健全废旧农膜回收体系

各乡（镇）、街道要结合加厚高强度地膜推广，大力培育专业化回收服务组织，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，健全废旧地膜回收网络体系，提升农用地膜资源化再利用能力。鼓励各乡镇结合农村人居环境整治，开展废旧地膜无害化处理，推动将利用价值不高的废旧地膜纳入农村生活垃圾处理体系。

四、组织实施

（一）实施区域

全区各乡镇、涉农街道选择在适宜区域、适宜作物上有序推广应用加厚高强度地膜。

（二）支持重点

重点支持推广加厚高强度地膜。根据实际结合覆膜面积、作物种类、使用及回收成本等因素确定补贴标准30元/亩。补助对象应聚焦重点覆膜区域、主要覆膜作物以及家庭农场、农民合作社和农业企业等农膜使用大户。依据上报材料顺序，补完为止。

（三）补助方式

推广应用加厚高强度地膜可因地制宜采用直接补助、间接补助、以旧换新等方式。在测定覆膜补助面积时，可采用以正规发票确认的购买地膜量， (略) 资环所测定的每亩地膜使用量为“0.015mm加厚高强度地膜8—9公斤”的测算标准进行换算，并提供现场覆膜照片等佐证材料，形成完整的证据链条，切实降低覆膜作物面积测绘成本，真正发挥财政补助资金支农惠农作用。

1. 申报、编册

加厚高强度地膜使用者向所在乡（镇）、街道农技站（农综办）上报使用种植面积和数量，由乡（镇）、街道农技站（农综办）负责核实并编制地膜科学使用汇总花名册（附件4）。花名册包括示范主体名称（姓名）、联系方式、使用加厚高强度地膜的种植品种和面积等内容。

2. 补贴审核、发放

示范覆膜主体凭购买示范用地膜发票、银行流水及相应示范照片等相关资料[注：高强度加厚地膜，覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚*烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求]向所在乡（镇）、街道农技站（农综办）申请验收，验收合格后采取适当形式进行公示，再由乡（镇）、街道向区农业农村局提供地膜科学使用汇总花名册、申请补助资金汇总表、项目验收表、公示照片等相关材料，经区农业农村局审核合格后，补助资金由区农业农村局拨付至相应的示范主体。

五、保障措施

（一）强化组织领导

切实提高政治站位，强化农业农村生态环境保护主体责任，组织实施好农用地膜科学使用回收项目作为我区落实农膜回收主体责任的重要抓手，组建工作专班，健全工作机制，做好政策宣讲、技术指导和服务等工作，加强督促指导，落实工作调度制度，及时掌握项目进度，确保各项任务按时保质保量完成。

（二）强化技术指导

科教站、经作站、各乡（镇）、街道农技站（农综办）负责人为成员成立延平区2024年农用地膜科学使用回收项目技术指导小组，充分发挥农业科技人员的作用，因地制宜开展探索研究、优化集成加厚高强度地膜推广应用配套农艺措施，加强农用地膜应用调查与残留污染监测，科学评价区域污染状况与治理成效。

（三）强化政策支持

完善配套政策措施，积极采取有效措施吸引社会资本参与废弃地膜回收利用，加大对社会化服务主体的扶持力度。

（四）强化资金监管

按照相关资金管理办法和项目绩效管理有关要求，确保项目资金规范使用。采用适当形式公示资金使用情况，接受社会监督。加强督促指导，对资金使用情况进行持续跟进，确保资金合规使用、按时拨付

（五）强化宣传培训

依托高素质农民培训和基层农技推广业务能力提升等项目，通过举办产品展示、现场观摩、技术培训等形式，积极引导农业生产经营主体和农户推广使用加厚高强度地膜。同时，充分利用互联网、移动终端、广播电视和发放明白纸等方式，大力开展宣传推介活动，提高全社会农膜科学使用与回收利用意识，共同营造保护农业农村生态环境的良好氛围。

附件：1. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目任务分解表

2. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目技术指导小组名单

3. 2024年农用地膜科学使用回收项目验收表

4. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目地膜科学使用汇总花名册

5. 2024年农用地膜科学使用示范补助申请汇总表

附件1

延平区2024年农用地膜科学使用

回收项目任务分解表

附件2

延平区2024年农用地膜科学使用回收

项目技术指导小组名单

组长：洪安祥 延平区农业农村局二级主任科员

成员：黄振荣 延平区农业农村局科教股负责人

　　　余深凯 延平区农业农村局经济作物站站长

　　　周爱兰 延平区农业农村局科教股干事

　　　徐康明 延平区西芹镇农技站负责人

　　　余春旺 延平区夏道镇农技站负责人

　　　周永杰 延平区炉下镇农技站负责人

　　　胡晓萍 延平区南山镇农技站负责人

　　　曹秋兴 延平区茫荡镇农技站负责人

　　　范懿行 延平区大横镇农技站负责人

　　　林德森 延平区来舟镇农技站负责人

　　　岑玉兰 延平区王台镇农技站负责人

　　　邓佳宇 延平区峡阳镇农技站负责人

　　　张扬城 延平区塔前镇农技站负责人

　　　蔡 辉 延平区太平镇农技站负责人

　　　王 娟 延平区樟湖镇农技站负责人

　　　邓红梅 延平区洋后镇农技站负责人

　　　雷伟明 延平区赤门镇农技站负责人

　　　张名美 延平区巨口镇农技站负责人

　　　应晓莉 延平区水南街道农综办负责人

　　　雷雪梅 延平区四鹤街道农综办负责人

　　　游秀姬 延平区水东街道农综办负责人

　　　周 晶 延平区黄墩街道农综办负责人

附件3

2024年农用地膜科学使用示范验收表

各乡（镇）、街道农技站（农综办），局直有关中心（站、办、股）：

现将《延平区2024年农用地膜科学使用回收项目实施方案》印发给你们，请围绕实施方案提出的目标、任务和举措，抓紧组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　 (略) 延平区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年9月2日

延平区2024年农用地膜科学使用

回收项目实施方案

为贯彻 (略) 和省委、省政府有关决策部署，加快推进农膜残留污染防治，按照农业农村部等四部委《农用薄膜管理办法》《农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》（农办科〔2022〕3号）和《 (略) 财政厅 (略) 农业农村厅关于下达2024年中央农业生态资源保护资金的通知》（闽财农指〔2024〕54号）等相关文件精神，结合我区工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、 (略) 关于下大力气治理“白色污染”的要求，以农用地膜科学使用回收项目为抓手，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类指导、精准施策，完善激励约束机制，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，切实提高农用地膜科学使用回收水平，为促进农业高质量绿色发展、加快乡村生态振兴提供有力保障。

（二）基本原则

1. 坚持科学使用，合理减量

合理规范使用农用地膜产品，大力推广适用产品、技术和模式，加快推进减量替代。

2. 坚持因地制宜，综合施策

根据自然条件、资源禀赋、种植加快提升，农田“白色污染”有效防控。

三、重点工作

（一）加快推广高强度加厚地膜

根据当地实际选择适宜作物，支持引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场和种植大户，推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，从源头保障农用地膜的可回收性。推广应用的加厚高强度地膜，覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚*烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求，确保农用地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%以内。

（二）全面推进农用地膜科学使用

强化农用地膜源头减量，因地制宜推广农用地膜高效科学覆盖技术，通过种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高农用地膜使用效率，降低使用强度。

（三）建立健全废旧农膜回收体系

各乡（镇）、街道要结合加厚高强度地膜推广，大力培育专业化回收服务组织，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，健全废旧地膜回收网络体系，提升农用地膜资源化再利用能力。鼓励各乡镇结合农村人居环境整治，开展废旧地膜无害化处理，推动将利用价值不高的废旧地膜纳入农村生活垃圾处理体系。

四、组织实施

（一）实施区域

全区各乡镇、涉农街道选择在适宜区域、适宜作物上有序推广应用加厚高强度地膜。

（二）支持重点

重点支持推广加厚高强度地膜。根据实际结合覆膜面积、作物种类、使用及回收成本等因素确定补贴标准30元/亩。补助对象应聚焦重点覆膜区域、主要覆膜作物以及家庭农场、农民合作社和农业企业等农膜使用大户。依据上报材料顺序，补完为止。

（三）补助方式

推广应用加厚高强度地膜可因地制宜采用直接补助、间接补助、以旧换新等方式。在测定覆膜补助面积时，可采用以正规发票确认的购买地膜量， (略) 资环所测定的每亩地膜使用量为“0.015mm加厚高强度地膜8—9公斤”的测算标准进行换算，并提供现场覆膜照片等佐证材料，形成完整的证据链条，切实降低覆膜作物面积测绘成本，真正发挥财政补助资金支农惠农作用。

1. 申报、编册

加厚高强度地膜使用者向所在乡（镇）、街道农技站（农综办）上报使用种植面积和数量，由乡（镇）、街道农技站（农综办）负责核实并编制地膜科学使用汇总花名册（附件4）。花名册包括示范主体名称（姓名）、联系方式、使用加厚高强度地膜的种植品种和面积等内容。

2. 补贴审核、发放

示范覆膜主体凭购买示范用地膜发票、银行流水及相应示范照片等相关资料[注：高强度加厚地膜，覆盖使用时间和力学性能指标应不低于《聚*烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求]向所在乡（镇）、街道农技站（农综办）申请验收，验收合格后采取适当形式进行公示，再由乡（镇）、街道向区农业农村局提供地膜科学使用汇总花名册、申请补助资金汇总表、项目验收表、公示照片等相关材料，经区农业农村局审核合格后，补助资金由区农业农村局拨付至相应的示范主体。

五、保障措施

（一）强化组织领导

切实提高政治站位，强化农业农村生态环境保护主体责任，组织实施好农用地膜科学使用回收项目作为我区落实农膜回收主体责任的重要抓手，组建工作专班，健全工作机制，做好政策宣讲、技术指导和服务等工作，加强督促指导，落实工作调度制度，及时掌握项目进度，确保各项任务按时保质保量完成。

（二）强化技术指导

科教站、经作站、各乡（镇）、街道农技站（农综办）负责人为成员成立延平区2024年农用地膜科学使用回收项目技术指导小组，充分发挥农业科技人员的作用，因地制宜开展探索研究、优化集成加厚高强度地膜推广应用配套农艺措施，加强农用地膜应用调查与残留污染监测，科学评价区域污染状况与治理成效。

（三）强化政策支持

完善配套政策措施，积极采取有效措施吸引社会资本参与废弃地膜回收利用，加大对社会化服务主体的扶持力度。

（四）强化资金监管

按照相关资金管理办法和项目绩效管理有关要求，确保项目资金规范使用。采用适当形式公示资金使用情况，接受社会监督。加强督促指导，对资金使用情况进行持续跟进，确保资金合规使用、按时拨付

（五）强化宣传培训

依托高素质农民培训和基层农技推广业务能力提升等项目，通过举办产品展示、现场观摩、技术培训等形式，积极引导农业生产经营主体和农户推广使用加厚高强度地膜。同时，充分利用互联网、移动终端、广播电视和发放明白纸等方式，大力开展宣传推介活动，提高全社会农膜科学使用与回收利用意识，共同营造保护农业农村生态环境的良好氛围。

附件：1. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目任务分解表

2. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目技术指导小组名单

3. 2024年农用地膜科学使用回收项目验收表

4. 延平区2024年农用地膜科学使用回收项目地膜科学使用汇总花名册

5. 2024年农用地膜科学使用示范补助申请汇总表

附件1

延平区2024年农用地膜科学使用

回收项目任务分解表

附件2

延平区2024年农用地膜科学使用回收

项目技术指导小组名单

组长：洪安祥 延平区农业农村局二级主任科员

成员：黄振荣 延平区农业农村局科教股负责人

　　　余深凯 延平区农业农村局经济作物站站长

　　　周爱兰 延平区农业农村局科教股干事

　　　徐康明 延平区西芹镇农技站负责人

　　　余春旺 延平区夏道镇农技站负责人

　　　周永杰 延平区炉下镇农技站负责人

　　　胡晓萍 延平区南山镇农技站负责人

　　　曹秋兴 延平区茫荡镇农技站负责人

　　　范懿行 延平区大横镇农技站负责人

　　　林德森 延平区来舟镇农技站负责人

　　　岑玉兰 延平区王台镇农技站负责人

　　　邓佳宇 延平区峡阳镇农技站负责人

　　　张扬城 延平区塔前镇农技站负责人

　　　蔡 辉 延平区太平镇农技站负责人

　　　王 娟 延平区樟湖镇农技站负责人

　　　邓红梅 延平区洋后镇农技站负责人

　　　雷伟明 延平区赤门镇农技站负责人

　　　张名美 延平区巨口镇农技站负责人

　　　应晓莉 延平区水南街道农综办负责人

　　　雷雪梅 延平区四鹤街道农综办负责人

　　　游秀姬 延平区水东街道农综办负责人

　　　周 晶 延平区黄墩街道农综办负责人

附件3

2024年农用地膜科学使用示范验收表