为 (略) 毛绒玩具产业发展质效，不断增强产业聚集度和竞争力，高质量实现三年行动方案发展目标，我局牵头起草了《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》。现依据《 (略) 行政规范性文件制定和监督管理办法》对外全文公布，征求社会各界意见。意见可通过信件、电子邮件等方式提出，征求意见截止日期为2025年3月29日。

通讯地址： (略) 人力资源和 (略) （ (略) (略) 创业大厦9楼）

邮政编码：#

电子邮箱：*@*q.com

联系电话：0915-#??

附：1.《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》；

2.解读说明。

(略) 人力资源和 (略)

2025年2月28日?

(略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）

为贯彻落实中央和省委、省政府关于加快推动产业转型升级和经济高质量发展的决策部署，积极促进乡村振兴，加快培育新质生产力， (略) 毛绒玩具产业发展质效，依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国中小企业促进法》（《中华人民共和国电子商务法》《中小企业发展专项资金管理办法》《就业补助资金管理办法》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》）等国家相关法 (略) 、陕西省等相关政策文件，现制定如下支持措施：

一、生产厂房支持措施

（一）对新落 (略) 、 (略) 以及 (略) 等 (略) 、小型微型企业创业基地、孵化基地的毛绒玩具（织袜）产业链企业租用的生产经营场地，租赁费全额补贴，补贴期限为3年，所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。市域内已享受过该政策的企业不再享受。

县区要引导协调国有、集体权属厂房适当降低厂房租赁价格，长期闲置的厂房可以实施实质性减免措施；对租赁私有厂房的，镇、社区可以动员业主适当降低厂房租赁价格。

（二）新落户毛绒玩具（织袜）产业链企业（未享受3年免房租补贴）购置或新建厂房的，按照购置或新建面积给予3年应减免房租的购房建厂补贴；对于已享受3年房租补贴的企业回购厂房时，应聘请第三方评估机构合理定价，一事一议。可以依法采取长期租赁、先租后让、租让结合弹性年期方式供应土地。由租转购、建厂的毛绒玩具（织袜）企业享受政务服务帮办代办。

二、就业稳岗支持措施

（三）大力推广“园区总部+ (略) 工厂+家庭工坊”发展模式，对毛绒玩具（织袜）产业链总部企业每带动发展1 (略) 工厂或家庭工坊，经人社部门认定且稳定经营1年以上的，分别给予一次性补贴#元和5000元。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（四）对新投产的毛绒玩具(织袜)产业链企业和企业新招录员工实施岗位技能培训，由企业组织实施，补贴直接兑现给企业，补贴标准为每人每月600元，补贴期限为6个月。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（五）支持企业组织就业见习，吸纳就业困难人员、登记失业人员、防返贫监测对象就业，按规定落实补贴。所需资金由各县（市、区）就业补助资金解决。

三、培优育强支持措施

（六）树牢扶大扶强扶优的鲜明导向，积极培植龙头企业。稳步扩大毛绒玩具（织袜）产业链企业发展规模和发展质效，给予梯次资金扶持：1.年吸纳就业200人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#元以上、诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元；2.年吸纳就业500人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#万元以上、诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元；3.年吸纳就业1000人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#万元以上、在诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元。

(略) （分厂） (略) （总厂）合并申报奖补资金。 (略) 级财政资金列支。

四、创意研发支持措施

（七）鼓励成立、设立毛绒玩具创意设计、打样公司。每年自主设计开发毛绒玩具IP、产品，投产后销售额贸易额达到#元以上的，按照销售额贸易额的千分之六给予资金补助。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（八）推动传统玩具产业转型升级，支持企业开展新型环保材料研发、电动智能交互技术应用、数字化生产改造，对年度研发投入超#元，按研发费用20%给予补助，最高补助不超过#元。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

五、市场拓展支持措施

（九）鼓励毛绒玩具（织袜）产业链国内国 (略) 。凡注册公司且开展电商销售或跨境电商销售毛绒玩具（织袜）产业链产品的企业或个人，对电子商务年贸易额达到#元以上的，按照千分之三给予资金扶持。鼓励产业链企业在县域开设实体店、形象店、体验店，按项目投资额30%给予补助。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（十）支持鼓励毛绒玩具（织袜）产业链企业出口，积 (略) 场。对出口的毛绒玩具（织袜）企业，采取“一企一策、一事一议”的方式研究兑 (略) 场奖励。 (略) 级财政资金列支。

（十一）鼓励企业积极参加国内国际各类展销会，参加省内展销会的毛绒玩具（织袜）产业链企业给予5000元补贴，参加省外国内展销会给予#元补贴，参加国际展销会给予#元补贴。 (略) 级财政资金列支。

六、政策兑付保障措施

（十二）各县（市、区）要加大资金整合力度，统筹就业补助、巩固衔接、搬迁后扶、苏陕协作、财政配套等资金，设立县（市、区）毛绒玩具（织袜）产业发展专项资金，全力保障毛绒玩具（织袜）产业各项支持政策落地落实。

（十三）毛绒玩具（织袜）产业链中配套程度达到70%以上的相关企业均属毛绒玩具（织袜）产业链企业，享受上述扶持政策。

各县（市、区）要结合自身实际，制定具体实 (略) 毛绒玩具产业链升级发展工作专班办公室（ (略) ）报备。本措施自印发之日起执行，此前与该措施不一致的政策废止，有效期5年。本措施实行前已经落地的企业，按原政策享受房租水电补贴。 (略) 毛绒玩具产业链升级发展工作专班办公室（ (略) ）负责解释。

解读说明

一、起草背景

2022年10月，我市印发了《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》（安毛绒发〔2022〕2号）， (略) 毛绒玩具文创（织袜）产业快速发展和吸引企业来安投资落地发挥了重要作用。但是，随着产业发展内在客观规律变化和建立 (略) 场等诸多外在因素变化，需对产业发展政策进一步优化和完善，一是扶持政策亟须由普惠式补助向扶大扶强扶优倾斜；二是支持重点应当由企业轻资产投资向重资产投资引导；三是升级方向迫切需由生产加工向创意设计、自主品牌建立、 (略) 场开拓延伸补链；四是大部分政策到期或落实不到位，企业普遍期望政府尽快出台延续性扶持政策，进一步助推产业高质量发展。基于以上因素考虑，起草了《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》。

二、起草过程

依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中小企业发展专项资金管理办法》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等国家相关法律法规、中省相关政策文件，沿用了《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》的部分扶持政策，借鉴了东部 (略) 产业支持政策，结合安康实际完成了起草工作。广泛征求了各县（市、区）和市级有关部门、相关企业及行业协会的意见建议。召集毛绒玩具产业发展 (略) 级相关部门开展座谈进行了深入讨论，根据讨论情况再次进行修改完善，形成了《措施》征求意见稿。

三、主要内容

《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》主要内容共6个部分13条：

第一部分生产厂房支持：对新 (略) 的毛绒玩具（织袜）企业，提供场地租赁、购置或新建厂房补贴及公共服务支持。

第二部分就业稳岗支持：鼓励总部企业带动发 (略) 工厂、家庭工坊。开展新投产企业、新员工技能培训，支持企业组织就业见习、吸纳就业。

第三部分培优育强支持：鼓励企业扩大生产规模、积极吸纳就业及提升产值。

第四部分创意研发支持： (略) ，支持企业开展研发设计。

(略) 场拓展支持：鼓励贸易企业开展电商销售，支持企业县域开店、产品出口及参加展销会。

第六部分政策兑付保障：明确资金保障措施、政策支持范围、措施期限与解释权。

为 (略) 毛绒玩具产业发展质效，不断增强产业聚集度和竞争力，高质量实现三年行动方案发展目标，我局牵头起草了《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》。现依据《 (略) 行政规范性文件制定和监督管理办法》对外全文公布，征求社会各界意见。意见可通过信件、电子邮件等方式提出，征求意见截止日期为2025年3月29日。

通讯地址： (略) 人力资源和 (略) （ (略) (略) 创业大厦9楼）

邮政编码：#

电子邮箱：*@*q.com

联系电话：0915-#??

附：1.《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》；

2.解读说明。

(略) 人力资源和 (略)

2025年2月28日?

(略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）

为贯彻落实中央和省委、省政府关于加快推动产业转型升级和经济高质量发展的决策部署，积极促进乡村振兴，加快培育新质生产力， (略) 毛绒玩具产业发展质效，依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国中小企业促进法》（《中华人民共和国电子商务法》《中小企业发展专项资金管理办法》《就业补助资金管理办法》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》）等国家相关法 (略) 、陕西省等相关政策文件，现制定如下支持措施：

一、生产厂房支持措施

（一）对新落 (略) 、 (略) 以及 (略) 等 (略) 、小型微型企业创业基地、孵化基地的毛绒玩具（织袜）产业链企业租用的生产经营场地，租赁费全额补贴，补贴期限为3年，所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。市域内已享受过该政策的企业不再享受。

县区要引导协调国有、集体权属厂房适当降低厂房租赁价格，长期闲置的厂房可以实施实质性减免措施；对租赁私有厂房的，镇、社区可以动员业主适当降低厂房租赁价格。

（二）新落户毛绒玩具（织袜）产业链企业（未享受3年免房租补贴）购置或新建厂房的，按照购置或新建面积给予3年应减免房租的购房建厂补贴；对于已享受3年房租补贴的企业回购厂房时，应聘请第三方评估机构合理定价，一事一议。可以依法采取长期租赁、先租后让、租让结合弹性年期方式供应土地。由租转购、建厂的毛绒玩具（织袜）企业享受政务服务帮办代办。

二、就业稳岗支持措施

（三）大力推广“园区总部+ (略) 工厂+家庭工坊”发展模式，对毛绒玩具（织袜）产业链总部企业每带动发展1 (略) 工厂或家庭工坊，经人社部门认定且稳定经营1年以上的，分别给予一次性补贴#元和5000元。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（四）对新投产的毛绒玩具(织袜)产业链企业和企业新招录员工实施岗位技能培训，由企业组织实施，补贴直接兑现给企业，补贴标准为每人每月600元，补贴期限为6个月。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（五）支持企业组织就业见习，吸纳就业困难人员、登记失业人员、防返贫监测对象就业，按规定落实补贴。所需资金由各县（市、区）就业补助资金解决。

三、培优育强支持措施

（六）树牢扶大扶强扶优的鲜明导向，积极培植龙头企业。稳步扩大毛绒玩具（织袜）产业链企业发展规模和发展质效，给予梯次资金扶持：1.年吸纳就业200人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#元以上、诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元；2.年吸纳就业500人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#万元以上、诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元；3.年吸纳就业1000人以上（其中吸纳脱贫人口、防返贫监测对象、城乡低收入家庭成员不低于20%）、年发放员工工资额#元以上的、年产值达到#万元以上、在诚信经营（签订劳动合同、无拖欠工资、落实安全生产、依法开票、依法纳税）的企业，一次性奖励#元。

(略) （分厂） (略) （总厂）合并申报奖补资金。 (略) 级财政资金列支。

四、创意研发支持措施

（七）鼓励成立、设立毛绒玩具创意设计、打样公司。每年自主设计开发毛绒玩具IP、产品，投产后销售额贸易额达到#元以上的，按照销售额贸易额的千分之六给予资金补助。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（八）推动传统玩具产业转型升级，支持企业开展新型环保材料研发、电动智能交互技术应用、数字化生产改造，对年度研发投入超#元，按研发费用20%给予补助，最高补助不超过#元。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

五、市场拓展支持措施

（九）鼓励毛绒玩具（织袜）产业链国内国 (略) 。凡注册公司且开展电商销售或跨境电商销售毛绒玩具（织袜）产业链产品的企业或个人，对电子商务年贸易额达到#元以上的，按照千分之三给予资金扶持。鼓励产业链企业在县域开设实体店、形象店、体验店，按项目投资额30%给予补助。所需资金由各县（市、区）财政统筹解决。

（十）支持鼓励毛绒玩具（织袜）产业链企业出口，积 (略) 场。对出口的毛绒玩具（织袜）企业，采取“一企一策、一事一议”的方式研究兑 (略) 场奖励。 (略) 级财政资金列支。

（十一）鼓励企业积极参加国内国际各类展销会，参加省内展销会的毛绒玩具（织袜）产业链企业给予5000元补贴，参加省外国内展销会给予#元补贴，参加国际展销会给予#元补贴。 (略) 级财政资金列支。

六、政策兑付保障措施

（十二）各县（市、区）要加大资金整合力度，统筹就业补助、巩固衔接、搬迁后扶、苏陕协作、财政配套等资金，设立县（市、区）毛绒玩具（织袜）产业发展专项资金，全力保障毛绒玩具（织袜）产业各项支持政策落地落实。

（十三）毛绒玩具（织袜）产业链中配套程度达到70%以上的相关企业均属毛绒玩具（织袜）产业链企业，享受上述扶持政策。

各县（市、区）要结合自身实际，制定具体实 (略) 毛绒玩具产业链升级发展工作专班办公室（ (略) ）报备。本措施自印发之日起执行，此前与该措施不一致的政策废止，有效期5年。本措施实行前已经落地的企业，按原政策享受房租水电补贴。 (略) 毛绒玩具产业链升级发展工作专班办公室（ (略) ）负责解释。

解读说明

一、起草背景

2022年10月，我市印发了《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》（安毛绒发〔2022〕2号）， (略) 毛绒玩具文创（织袜）产业快速发展和吸引企业来安投资落地发挥了重要作用。但是，随着产业发展内在客观规律变化和建立 (略) 场等诸多外在因素变化，需对产业发展政策进一步优化和完善，一是扶持政策亟须由普惠式补助向扶大扶强扶优倾斜；二是支持重点应当由企业轻资产投资向重资产投资引导；三是升级方向迫切需由生产加工向创意设计、自主品牌建立、 (略) 场开拓延伸补链；四是大部分政策到期或落实不到位，企业普遍期望政府尽快出台延续性扶持政策，进一步助推产业高质量发展。基于以上因素考虑，起草了《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》。

二、起草过程

依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中小企业发展专项资金管理办法》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等国家相关法律法规、中省相关政策文件，沿用了《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》的部分扶持政策，借鉴了东部 (略) 产业支持政策，结合安康实际完成了起草工作。广泛征求了各县（市、区）和市级有关部门、相关企业及行业协会的意见建议。召集毛绒玩具产业发展 (略) 级相关部门开展座谈进行了深入讨论，根据讨论情况再次进行修改完善，形成了《措施》征求意见稿。

三、主要内容

《 (略) 促进乡村振兴壮大毛绒玩具（织袜）产业链若干措施（征求意见稿）》主要内容共6个部分13条：

第一部分生产厂房支持：对新 (略) 的毛绒玩具（织袜）企业，提供场地租赁、购置或新建厂房补贴及公共服务支持。

第二部分就业稳岗支持：鼓励总部企业带动发 (略) 工厂、家庭工坊。开展新投产企业、新员工技能培训，支持企业组织就业见习、吸纳就业。

第三部分培优育强支持：鼓励企业扩大生产规模、积极吸纳就业及提升产值。

第四部分创意研发支持： (略) ，支持企业开展研发设计。

(略) 场拓展支持：鼓励贸易企业开展电商销售，支持企业县域开店、产品出口及参加展销会。

第六部分政策兑付保障：明确资金保障措施、政策支持范围、措施期限与解释权。