2022年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 (略) 委、市政府关于法治政府建设的工作部署，推进法治政府建设纵深发展，取得了显著成效。现将2022年度沅陵县法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是强化组织保障。成立了县法治政府建设领导小组，县长任组长，政府工作部门主要负责人为成员，负责法治政府建设工作的组织领导和考核督导。2022年，县委常委会会议、县政府常务会议多次听取法治政府建设工作汇报，专题研究了法治政府建设工作，解决有关法治政府建设重点问题。二是推进审批制度改革。2022年，43家县级单位300余人入驻县政务服务中心，设置160多个窗口，目前大厅可办事项1900多项，实现了“三集中三到位”。持续深化简政放权，发布2022年行政许可事项清单255项，推动行政审批和行政许可全面、准确、规范，确保清单之外无许可。全力推进深化“放管服”改革，助推“五好”园区建设二十条措施落实落地。三是优化法治环境。2022年，高规格召开了“全县亲商安商招商大会”，把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实抓到位。制定《沅陵县关于进一步加强招商引资工作的意见》《沅陵县大力推进招商引资工作的若干政策措施（试行）》，推出含金量十足的14项43条优惠政策，真正打造洼地效应，把沅陵建设成筑巢引凤的新高地。今年共签约项目45个，合同资金187亿元，到位资金52亿元，到位资金总量、增长 (略) 第一。

（二）着力推进科学民主决策。一是严格执行重大行政决策程序。严格执行《 (略) 行政程序规定》《沅陵县人民政府重大行政决策程序规则》，坚决落实重大行政决策调研制度、听证制度、评估制度以及合法性审查制度，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相集合的重大行政决策机制。二是加强规范性文件和政府合同管理。凡是以县政府和县政府办名义制发的规范性文件，凡是县政府或县政府授权工作部门签订的各类合同，都明确要求进行合法性审查，审查不通过，不办文、不签约。 (略) 政府和县人大常委会报备规范性文件，无一超期、无一遗漏。坚持定期与不定期相结合的方式，对规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性和有效性。2022年，审查规范性文件4件，备案部门规范性文件1件，审查政府合同协议21件、非规范性文件123件、其他法律事务12件，提出建议56条。三是健全法律顾问制度和公职律师制度。县政府出台了《沅陵县关于推行法律顾 (略) 律师制度的实施意见》，明确了法律顾问的聘任办法、工作规则。全县所有乡镇、村（居）、县直行政事业单位、国有企业均聘请了法律顾问，实现了全覆盖。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。按照《沅陵县全面推行“三项制度”任务分解表》的要求，在全县范围内全面推行执法信息公开透明，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，切实规范行政执法行为。2022年，我县行政执法部门共办理行政执法案件*件，其中行政处罚案件5786件，行政许可案12189件，行政确认案件57715件，行政征收案件224件，行政检查案件3748件，行政裁决案件23件，行政强制案件173件，行政给付案件33799件，行政奖励案件190件。二是加强行政执法指导。对重点行政执法单位开展行政执法监督评议，促进行政执法规范化管理。2022年，对19个县直单位和17个乡镇行政执法单位，抽取74份案卷进行集中交流评查。三是严格执法人员管理。加强行政执法人员资格管理，全面落实行政执法人员岗前培训、资格考试、持证上岗、亮证执法制度，所有执法人员 (略) 统一的执法资格考试，取得执法资格证后方可上线执法。2022年8月，组织对全县53个单位115名行政执法人员进行了集中培训，不断提升法治人员专业水平。

（四）有效化解社会矛盾。一是健全矛盾纠纷多元化化解机制。深入开展矛盾纠纷多元化解专项行动，推动各级领导干部坐班接访下访约访、政法干部和律师轮班接访、诉访分离、归口处理等制度。2022年，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查4177次，调解案件822件，调解成功819件，成功率达99%。受理法律援助案件699件，涉及受援人489人次。规范司法鉴定行为，共办理司法鉴定案件319例，法医临床112例，法医病理2例，法医毒物61例。二是强化行政复议、行政诉讼定分止争作用。强化行政复议、行政诉讼定纷止争作用，深化行政复议改革成果，创新行政复议工作方式，主动运用和解、调解等方式，推动行政争议实质化解， (略) 行政复议案例评析活动（湘西片区）。2022年，共受理行政复议案件27件，已办结19件。行政应诉案件30件，审结22件。三是加强普法宣传教育。推行领导干部任前考法、县政府常务会议会前学法制度，县政府常务会议专题学不断提升。2022年，组织全县10848名国家工作人员参加普法考试，公职人员学法考法参学率、参考率和通过率达到100%。扎实开展“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制。坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重。2022年8月26日，组织开展县直国家机关“谁执法谁普法”履责评议工作，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法教育大格局，形成各部门、各行业推动普法依法治理“大合唱”的生动局面。四是积极开展法治创建。在全县大力推进“民主法治示范村（社区）”创建活动。2022年，沅陵县二酉乡施溪村被评为“第九批全国民主法治示范村”。

二、存在的问题和不足

（一）重大行政决策落实不到位。部分单位对重大行政决策的范围、标准把握不准，公众参与、专家论证、风险评估还需进一步加强。

（二）行政执法工作不规范。少数行政执法部门重大执法决定法治审核目录清单未进行公示，行政执法欠规范，柔性执法案例做法缺少总结推广。

（三）行政机关负责人出庭应诉率不高。相关单位在 (略) 《行政机关负责人出庭应诉通知书》后，负责人对出庭应诉认识不够，出庭率低。

三、下一步工作打算

下一步， (略) 级法治政府示范单位创建工作为主线，以提高依法行政能力为核心，以建设法治沅陵为目标，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以更大决心、更强力度推进法治政府建设，奋力开拓法治政府建设新局面。

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 (略) 委、市政府关于法治政府建设的工作部署，推进法治政府建设纵深发展，取得了显著成效。现将2022年度沅陵县法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是强化组织保障。成立了县法治政府建设领导小组，县长任组长，政府工作部门主要负责人为成员，负责法治政府建设工作的组织领导和考核督导。2022年，县委常委会会议、县政府常务会议多次听取法治政府建设工作汇报，专题研究了法治政府建设工作，解决有关法治政府建设重点问题。二是推进审批制度改革。2022年，43家县级单位300余人入驻县政务服务中心，设置160多个窗口，目前大厅可办事项1900多项，实现了“三集中三到位”。持续深化简政放权，发布2022年行政许可事项清单255项，推动行政审批和行政许可全面、准确、规范，确保清单之外无许可。全力推进深化“放管服”改革，助推“五好”园区建设二十条措施落实落地。三是优化法治环境。2022年，高规格召开了“全县亲商安商招商大会”，把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实抓到位。制定《沅陵县关于进一步加强招商引资工作的意见》《沅陵县大力推进招商引资工作的若干政策措施（试行）》，推出含金量十足的14项43条优惠政策，真正打造洼地效应，把沅陵建设成筑巢引凤的新高地。今年共签约项目45个，合同资金187亿元，到位资金52亿元，到位资金总量、增长 (略) 第一。

（二）着力推进科学民主决策。一是严格执行重大行政决策程序。严格执行《 (略) 行政程序规定》《沅陵县人民政府重大行政决策程序规则》，坚决落实重大行政决策调研制度、听证制度、评估制度以及合法性审查制度，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相集合的重大行政决策机制。二是加强规范性文件和政府合同管理。凡是以县政府和县政府办名义制发的规范性文件，凡是县政府或县政府授权工作部门签订的各类合同，都明确要求进行合法性审查，审查不通过，不办文、不签约。 (略) 政府和县人大常委会报备规范性文件，无一超期、无一遗漏。坚持定期与不定期相结合的方式，对规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性和有效性。2022年，审查规范性文件4件，备案部门规范性文件1件，审查政府合同协议21件、非规范性文件123件、其他法律事务12件，提出建议56条。三是健全法律顾问制度和公职律师制度。县政府出台了《沅陵县关于推行法律顾 (略) 律师制度的实施意见》，明确了法律顾问的聘任办法、工作规则。全县所有乡镇、村（居）、县直行政事业单位、国有企业均聘请了法律顾问，实现了全覆盖。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。按照《沅陵县全面推行“三项制度”任务分解表》的要求，在全县范围内全面推行执法信息公开透明，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，切实规范行政执法行为。2022年，我县行政执法部门共办理行政执法案件*件，其中行政处罚案件5786件，行政许可案12189件，行政确认案件57715件，行政征收案件224件，行政检查案件3748件，行政裁决案件23件，行政强制案件173件，行政给付案件33799件，行政奖励案件190件。二是加强行政执法指导。对重点行政执法单位开展行政执法监督评议，促进行政执法规范化管理。2022年，对19个县直单位和17个乡镇行政执法单位，抽取74份案卷进行集中交流评查。三是严格执法人员管理。加强行政执法人员资格管理，全面落实行政执法人员岗前培训、资格考试、持证上岗、亮证执法制度，所有执法人员 (略) 统一的执法资格考试，取得执法资格证后方可上线执法。2022年8月，组织对全县53个单位115名行政执法人员进行了集中培训，不断提升法治人员专业水平。

（四）有效化解社会矛盾。一是健全矛盾纠纷多元化化解机制。深入开展矛盾纠纷多元化解专项行动，推动各级领导干部坐班接访下访约访、政法干部和律师轮班接访、诉访分离、归口处理等制度。2022年，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查4177次，调解案件822件，调解成功819件，成功率达99%。受理法律援助案件699件，涉及受援人489人次。规范司法鉴定行为，共办理司法鉴定案件319例，法医临床112例，法医病理2例，法医毒物61例。二是强化行政复议、行政诉讼定分止争作用。强化行政复议、行政诉讼定纷止争作用，深化行政复议改革成果，创新行政复议工作方式，主动运用和解、调解等方式，推动行政争议实质化解， (略) 行政复议案例评析活动（湘西片区）。2022年，共受理行政复议案件27件，已办结19件。行政应诉案件30件，审结22件。三是加强普法宣传教育。推行领导干部任前考法、县政府常务会议会前学法制度，县政府常务会议专题学不断提升。2022年，组织全县10848名国家工作人员参加普法考试，公职人员学法考法参学率、参考率和通过率达到100%。扎实开展“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制。坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重。2022年8月26日，组织开展县直国家机关“谁执法谁普法”履责评议工作，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法教育大格局，形成各部门、各行业推动普法依法治理“大合唱”的生动局面。四是积极开展法治创建。在全县大力推进“民主法治示范村（社区）”创建活动。2022年，沅陵县二酉乡施溪村被评为“第九批全国民主法治示范村”。

二、存在的问题和不足

（一）重大行政决策落实不到位。部分单位对重大行政决策的范围、标准把握不准，公众参与、专家论证、风险评估还需进一步加强。

（二）行政执法工作不规范。少数行政执法部门重大执法决定法治审核目录清单未进行公示，行政执法欠规范，柔性执法案例做法缺少总结推广。

（三）行政机关负责人出庭应诉率不高。相关单位在 (略) 《行政机关负责人出庭应诉通知书》后，负责人对出庭应诉认识不够，出庭率低。

三、下一步工作打算

下一步， (略) 级法治政府示范单位创建工作为主线，以提高依法行政能力为核心，以建设法治沅陵为目标，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以更大决心、更强力度推进法治政府建设，奋力开拓法治政府建设新局面。