中共玉田县无终街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，**日至9月30日，市委第七提级交叉巡察组对无终街道党工委开展了提级交叉巡察。10月26日，市委第七提级交叉巡察组向无终街道党工委反馈了巡察情况，客观精准地指出了存在问题和不足，并提出了针对性整改意见和建议。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

无终街道党工委高度重视巡察工作，于**日召开了专题班子会，对巡察组反馈的问题认真研究整改事项，并着手制定整改工作方案。在会上，街道党工委按照责任领导、责任科室和责任人对整改任务进行细化、分解。同时成立了 (略) 委第七交叉巡察组巡察无终街道党工委反馈意见整改落实工作领导小组和办公室，领导小组组长由街道党工委书记肖桂新担任，为确保高质量完成各项整改任务提供了组织保障。1月16日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，对照检查，认领责任，细化措施，扎实抓好整改，严格按照各项工作网格化体制，确保整改任务按时完成。

二、整改落实的成效

针对县委巡察组反馈意见梳理出4个方面32个具体问题，截止目前，已完成32个（含阶段任务办结、长期推进31个），未完成0个。

（一）贯彻落实党的路线方针政 (略) 、市、县委决策部署有差距方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入问题。

（1）针对“没有组织对习近平总书记关于基层党组织建设、社区治理等重要讲话精神进行学习贯彻，在学懂弄通做实总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化的重要论述上下的功夫不深”问题。一是完善党工委理论中心组学习制度，**日，召开理论中心组学习，自选学习内容《二十大代表在基层|周慧霞：社区党旗红 温暖百姓心》；**日召开理论中心组学习，自选学习内容《喜迎二十大|创新又暖心！市中区探索党建引领社区治理新路径》；二是在学懂弄通做实总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化的重要论述上下的功夫。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

（2）针对“贯彻创新协调绿色开放共享发展理念用心用力不够，在组织推动以人为核心的新型城镇化建设、创新社区治理模式和管理体制、提高人民群众的幸福感和满意度等方面新的思路不多、没有明显成效”问题。坚持以“六位一体”管理体制为出发点，强化党建引领，借鉴北京、上海、武汉等社区治理模式，结合玉田城区实际情况，广泛征求人民群众意见，将治理社区与服务居民高度 (略) 级文明城结合，重点对老旧小区改造提升、拆迁等工作加大工作力度，制定5年工作计划，针对广大居民关心关注的小区路面、管网、物业、文化生活等方面全面提升，用 (略) 政市容建设、物业管理、服务设施建设、社会组织培育等工作，加快创新完善基层治理体制机制，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（3）针对“2021年中共中央、 (略) 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发以来，党工委没有认真组织学习，也未结合实际提出贯彻落实的具体意见”问题。街道党工委立即对2021年中共中央、 (略) 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》组织学习，结合实际研究制定了具体的贯彻落实方案。下一步将建立中央政策贯彻落实推进机制，结合本辖区工作实际，制定切实可行的落实措施，确保中央决定在本地落地生根。

2.关于履行部门职责使命与建设京东魅力玉田的要求存有较大差距问题。

（1）针对“推动基础建设不够均衡，城市品质亟待提升。小区基础设施建设欠账较多。辖区内有的老旧小区、有些小区的道路、照明和卫生条件需要改善提升。城西社区坎中楼、铁路社区和建设楼社区工房小区，有的房屋质量存有安全隐患，有的居住环境较差，影响城区形象。 (略) 貌亟待改善。 (略) 级文明城创建工作力度不够，城郊老旧小区、城中村小区不同程度存在环境脏乱差、车辆随意摆放、堵塞消防通道等问题。阜金社区临街工房、玉花园小区小商小贩欺街占道经营，空中管线布设凌乱。对街道辖区内违法建筑缺乏常态化排查，私搭乱建问题底数不清、整治不力，群众反映较为强烈。2021年街道57件执法案件中有40多件涉及违建，巡察检查发现帅府盛典、凯悦花苑、玉花园等小区私建阳光房现象仍然存在”问题。街道党工委坚持多措并举、多管齐下，全力推进整改工作。一是结合住建局将可以改造的小区申请债券资金，全部逐年列入改造计划；二是利用服务群众专项经费，对急需修整的老旧小区进行修缮；三是对所有老旧小区亮化，全部安装太阳能路灯； (略) 结合，筹措经费保证全年垃圾有专门队*清运；五是全面排查老旧楼房，对所有存在安全隐患的住房一律申请资金修缮或者拆迁；六是结合综合执法大队集中清理、整顿玉花园小区南门口占道经营的问题；七是全面摸排小区内违章建筑，对影响居民并且反应强烈的列入拆除计划，同时加大宣传工作力度，杜绝新的违建现象。

（2）针对“推动社区服务不够精细，难点痛点问题长期得不到解决。公益事业建设短板较多。辖区内有些小区没有实现集中供热，有些小区仍为机井供水，有些小区没有联网供气。社区服务场地设施较为缺乏。便民服务存在有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高等问题。有的社区没有建成达标的党群服务中心，有的社区未建养老服务设施，有的社区卫生服务站长期没有诊疗人员。物业管理“老大难”问题日益突出。街道办事处与社区委员会对物业管理的指导、监督、协调严重缺位，有的小区物业服务水平低、基本服务不到位、业主与物业关系紧张等问题长期无法解决。今年以来通过城乡一体化便民服务平台受理群众反映问题710件，涉及物业管理占比72.8%等”问题。一是年底前实现阜金社区460户，彭西社区300户统一供暖，潺南小区450户煤改气，同时申请财政资金对没有列入拆迁改造计划的老旧小区全部煤改电；二是因地制宜， (略) ，同时征求居民意见，一年之内将可以列入统一供水的小区全部接入管网；三是结 (略) 征得居民同意，争取合理收费，两年内全部实现供送天然气；四是利用一年时间申请专项经费，将所有社区党群服务中心全部达标并投入使用；五是结合卫健局妥善解决卫生服务站人员问题；六是强化物业管理，严格执行“六位一体”工作机制，健全物委会工作职能发挥作用，结合住建局规范管理物业管理行为，全面提高物业收费标准，严格监督物业按照新的服务标准执行，另外将建议住建局以及业主委员会下决心更换反应强烈、服务标准不高的物业企业。

（3）针对“推动社区治理不够创新，治理效能 (略) 化进程需求。社区“六位一体”治理体系极不完善，没有成立业委会和没有物业管理的小区各有25个和92个，完成率分别为84.8%和43.9%，各方协调运作、共建共治共享的氛围远未形成。社区工作力量极其薄弱，街道23个社区共有“两委”成员及工作人员358人，仅有的119名专职网格员大多由工作人员兼职，平均每名网格员管理450户居民，网格化管理的作用很难有效发挥。社区工作人员待遇低、任务繁杂、流失严重，近两年累计辞职人员达97人。社区综合治理极不规范，没有建立与城管、公安、司法等部门的协调联动机制，互联网+基层治理的智慧社区建设尚未起步，普法宣传、纠纷调处、治安维护不够到位”问题。一是完善“六位一体”治理体系，业主委员会方面坚持业主委员会成员以在职党员为主、坚持没有报酬的原则，成熟一个选举一个，对于矛盾突出问题比较多的小区暂时由居委会代行职责。老旧小区没有物业的问题：鉴于居住率较低，人员居住较少的实际情况，坚持居委会指导居民自治，成立自治小组。二是申请县委县政府为社区招聘108名社区工作者，充实网格队*，同时每年招录大学生见习岗和公益岗，充实社区队*，鼓励志愿者自愿参与社区治理工作，减轻社区工作压力。三是建立社区大党委。将社区治理关联的住建局、公安局、司法局、城市综合管理、财政、卫健、教育、人社等相关部门全部列入社区大党委，共建共享。

3.关于防范化解重大风险的政治责任落实不够到位问题。

（1）针对“常态化疫情防控存有风险隐患。存 (略) 等重点场所管控有漏洞、人头对人头工作机制落实不细等问题。2 (略) 、市通报5次，2022年被玉田县通报10次，发现督促整改的问题近200个”问题。街道党工委坚持持续加大疫情防控常态化工作力度， (略) 等重点场所加强管控、严格落实人头对人头工作机制，堵塞疫情防控工作漏洞，保护人民群众健康和生命安全。

（2）针对“信访维稳存有风险隐患。群众通过便民服务平台反映的问题逐年增幅较大，2019-2021年分别为29件、71件和287件，今年已达710件，以反映物业管理、城市建设、环境卫生问题居多。重点信访案件化解不彻底、源头稳控措施不力，2019年以来累计发生进京访12次、到市访5次，其中重复访3次，在全县排名较为靠后。“雷霆风暴”专项行动中上级推送的信访案件涉及33人，稳控任务较重、压力大”问题。街道党工委坚持全力做好信访维稳工作，加大重点信访案件化解工作力度，结合责任单位解决信访问题，从源头上做好信访稳控工作；另一方面坚持用情 (略) 建设、物业管理、服务设施建设、环境卫生等工作，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，从源头上化解信访问题，做到解决问题精准发力、化解矛盾行之有效、服务群众入细入微。

（3）针对“意识形态存有风险隐患。街道党工委对意识形态工作重视不够，未对意识形态进行分析研判、未列入社区考核内容，思想引领、风险摸排和阵地建设存在短板。新建成的桐林花都小区新时代文明实践所大门紧锁，没有发挥其应有的价值和功能。街道、社区对宗教工作关注不够，对辖区内发生的宗教私设点和参与境外宗教活动发现不及时、转化不到位”问题。坚持全面加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态进行分析研判、将意识形态工作列入社区考核内容。强化互联网时代对干部群众的思想舆论引导，发挥新时代文明实践所功能。街道和社区将进一步加强宗教工作，主动发现辖区内发生的宗教私设点和参与境外宗教活动，及时制止转化。

（4）针对“对辖区内安全隐患排查不到位，缺乏应急实战演练和危机干预机制，有些小区房屋质量、个别小企业的消防环境等存在不安全因素。食品安全工作责任制落实不够，对小作坊、小餐饮、小摊点的监管还存在盲区”问题。坚持加强对辖区内安全生产隐患排查，建立应急实战演练和危机干预机制，对存在不安全因素的个别小区房屋质量、个别小企业的消防环境进行排查并及时做出处理。落实食品安全工作责任制，加强对小作坊、小餐饮、小摊点的监管。

（5）针对“落实保密工作责任制乏力，工作人员保密意识淡薄，存在秘密文件公开摆放、涉密电脑没有专人管理”问题。坚持严格落实保密工作责任制，确定专门保密工作人员，同时加强对工作人员进行保密意识教育，杜绝秘密文件公开摆放，对涉密电脑设专人管理。

4.关于党工委总揽全局、协调各方的作用发挥不充分问题。

（1）针对“聚焦服务大局的能力不够。街道党工委主观上局限于没有经济发展职责，在优化城区布局和营商环境，助推城区经济高质量发展方面提出基础性和前瞻性的意见建议较少，工作摆布上对疫情防控、信访管控等研究推动较多，对人大政协、党群组宣等投入精力偏少”问题。街道党工委坚持改变党工委主观上局限于没有经济发展职责的观念，在优化城区布局和营商环境，助推城区经济高质量发展方面开拓思想寻找出路，尽最大努力提出基础性和前瞻性的意见建议，发挥街道办县外人才较大优势，助推经济发展；同时加大宣传力度，在人才引进、项目建设、文化交流等方面贡献街道力量。加强对人大政协、党群组宣等方面投入精力研究各项工作，研究行之有效的工作思路和方法。

（2）针对“依法科学决策的水平不高。街道党工委长期以党政联席会议代替党工委会和行政班子会，存在研究讨论不深入、民主决策不充分等问题。班子会议记录只简单记述议题内容，没有研究讨论过程，有时党政联席会研究人事任免事项”问题。街道党工委坚持不断提升民主议事程序规范化水平；召开党工委会和行政班子会深入研究讨论、充分发挥民主，实现民主决策。班子会议记录详实记录研究讨论过程。杜绝党政联席会研究人事任免事项，人事任免事项由党工委会议研究决定。

（3）针对“全面深化改革的韧劲不足。推进街道机构改革不够优化高效，存在责权不明确、职能相互交叉、协同运作不顺畅等问题。承接行政审批放管服改革事项不够有力有效，行政执法存在人员少、政策法规掌握不准、执法不到位”问题。街道办结合县委编办，按结构改革要求，严格落实街道职能，责成专人整改落实，一是落实人头，将街道办所有工作人员人头对人头安排到九大科室，坚决避免责权不明、职能交叉问题，要做到责任明确，工作互助。二是对于承接行政审批事项问题，服务大厅要认真学习接受培训，按行政审批要求严格落实。三是行政执法问题，一方面要求机关符合条件的人员，全员考取执法证件，必要时全员上岗执法，另一方面就是加强教育培训，做到政策掌握，精准执法到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义、官僚主义仍有表现问题。

（1）针对“领导带头转变作风不够。街道领导深入社区调研、落实联系点制度不到位，帮助基层群众解决实际问题缺乏钉钉子的精神。玉花园老旧小区改造提升工程2021年基本竣工，但仍有部分道路尾工无人去协调解决”问题。领导带头切实转变工作作风。深入社区调研、落实联系点制度，班子成员每周至少到基层调研一天，树立钉钉子精神，帮助基层群众解决实际问题。由分包社区领导联系住建局解决玉花园老旧小区改造提升工程2021年基本竣工，但仍有部分道路尾工问题。

（2）针对“对社区综合考核评价走过场。未进行年度述职考评，考核结果与奖优罚劣不相挂钩。阜金社区与暖泉社区2020年度工作总结完全一样”问题。加强对社区综合考核评价。年底进行年度述职考评，考核结果与奖优罚劣相挂钩。对阜金社区与暖泉社区2020年度工作总结完全一样的问题进行调查，对暖泉社区通报批评，对暖泉社区党支部书记陈杰批评教育。

（3）针对“纪律规矩意识淡薄。机关工作纪律制度执行不严，无故脱岗、迟到早退现象多有发生。巡察下沉了解发现，街道机关当天有35人不在岗，其中15人没有履行请销假手续”问题。进行机关纪律整顿，每年至少召开两次作风整顿大会，进行两次警示教育增强工作人员纪律规矩意识。严格执行《机关管理制度》，加强机关纪律的学习和督导检查，对无故脱岗、迟到早退现象及时追问追责，并整改到位。

2.关于担当尽责、为民服务意识不够问题。

（1）针对“民生工程推进迟缓。县委、县政府要求去年完成繁荣、府后等4个社区党群服务中心建设任务，到今年7月份才竣工验收”问题。四个在建项目资金为财政专项资金，我街道于2021年3月份向县政府呈资金请示，县主要领导均已签字由于主要领导调动，财政局要求重新签批。于**日重新向县政府递交申请。批示单显示签批时间为**日，批示单到我街道为2021年9月底。后向财政局政法科递交材料，需出具资金证明，携带资金证明到行政审批局立项。审批局依据最新立项要求，立项前需招标第三方进行评审项目简介及工程量清单并出具审核报告。行政审批局立项时间为**日。立项后需财政局对工程量清单继续批评审，项目审定单于**日评审完成，后需要政府采购备案时间为**日。后进行询第三方招标代理机构。逢除夕第三方机构放假。节后在招采进宝公示7天后于**开标，与中标单位签订施工合同为**日。工期为75天，三月份因疫情封城15天工期延误，现阶段都已竣工验收合格，相关手续已经递交财政局，待上级资金到位后即行拨付，我单位未考虑不确定因素，缺乏经验，下一步我街道提前谋划，确保工期。

（2）针对“群众“急难愁盼”问题解决不到位。2019年以来人大、政协提出涉及民生困难的建议提案29份，群众反映涉及社区管理服务的诉求问题25件，办结情况不够理想”问题。已全面梳理2019年以来的人大、政协提出的涉及民生困难的建议提案，对未办结的建议提案建立工作台帐，明确办理责任，填写《人大代表建议政协提案办理责任分解表》，明确承办单位、承办负责人。进一步规范办理流程。街道人大工委督促承办单位及时答复代表建议、委员提案并解决问题，对不能及时解决的问题说明原因，会同有关部门列入规划、计划。

（3）针对“政务居务公开不规范。推进社区“双监督”不够有力，落实党务居务公开制度不到位，党员群众对社区事务的知情权和参与度较低，不按要求进行公开、公开不规范、更新不及时问题普遍存在”问题。将进一步规范政务、居务公开。强力推进社区“双监督”，深入落实党务、居务公开制度，提高党员群众对社区事务的知情权和参与度，对不按要求进行公开、公开不规范、更新不及时的社区批评教育、责令整改。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党建引领基层治理的作用未真正体现问题。

（1）针对“街道党工委对加强基层党组织建设的重要性认识不够、研究谋划不细、监督问效跟进不到位。2019年以来没有组织听取过社区党建工作汇报”问题。街道党工委进一步加强了对基层党建工作的领导。2023年起，坚持每年两次认真组织听取社区党建工作汇报。提高街道党工委对加强基层党组织建设重要性的认识、深入细致研究谋划工作方案和工作举措、严肃监督问效。

（2）针对“基层党组织建设不规范。街道24个党支部中超过50人的党支部17个，不利于党建工作组织开展。“三会一课”制度坚持得不好，普遍存在支部活动频次少、参加人员到位率低、活动质量不高”问题。对17个超过50人的党支部成立党总支；督促社区党支部认真开展“三会一课”制度，加强党员教育，严化党员评议环节，对无故不参加党支部活动的按照党章要求给予处理；优化党支部活动内容，丰富活动开展形式和载体，提升支部活动质量。

（3）针对“党内政治生活不够严肃。领导班子民主生活会程序化，批评与自我批评辣味不足，没有达到相互帮助、共同提高的效果。有的社区没有开展过组织生活”问题。坚持主要领导带头对民主生活会进行严格把关，民主生活会上主要领导要带头“红红脸、发发汗”，针对每名领导的实际开展批评与自我批评，达到相互帮助、共同提高的效果。加强对社区组织生活会的指导力度，由包片、包居领导带队参加各个社区的组织生活会，并提出指导性意见，充分发挥组织生活会的作用。

（4）针对“党员教育管理抓得不严。党员队*年龄老化，60岁以上党员745名占比近50%，给教育管理造成较大难度。对社区党员缺乏有效监督，党员的先锋模范作用发挥不突出。2019年以来累计有失联和“口袋”党员6人，不按时交纳党费、少缴纳党费现象较为普遍”问题。坚持广泛吸收年轻优秀人才，加入党员干部队*，同时加强对党员的管理，充分发挥党员模范先锋作用，加强远程教育、“5+X微党课”，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，促进党内组织生活制度化、规范化。

2.关于干部队*建设与基层治理现实要求不相适应问题。

（1）针对“领导班子表率作用发挥不充分。有些党员干部担当尽责精神不强，办事效率低，推进落实、化解矛盾、创新进取等方面有待改进提升”问题。充分发挥领导班子表率作用。教育引导党员干部发扬担当尽责精神，提高办事效率，提升推进落实、化解矛盾、创新进取等方面的工作能力和自觉性。

（2）针对“干部队*建设有短板。街道机关16名行政干部中，领导班子成员10人占比62.6%，领导多工作人员少”问题。街道办目前有15名行政编制，领导配备同乡镇一样，我单位正在积极协调组织部、编办进行增编，补充行政编制。

（3）针对“组织人事管理比较混乱。街道9个行政和事业工作机构中仅任用3个正股级干部。行政人员超编1人，事业单位人员空编9人，混岗混编、抽调社区人员等问题突出”问题。因编制

（4）针对“社区干部素质参差不齐。社区干部配备不足，现有社区“两委”班子成员150人，大专学历及以下的占比近60%，有7个社区党支部仅配备1名支委、1个社区无支委”问题。加强对社区两委干部的培训力度，以练代训，增强服务水平，因为社区工作人员待遇低，时有出现辞职现象，街道尽快配备、配强社区两委干部。

2.关于推进全面从严治党向基层延伸用力不够问题。

（1）针对“主体责任没有抓牢压实。街道党工委专题研究全面从严治党和反腐败工作较少，未组织对社区党风廉政工作进行调度督导和检查考核。廉政文化进社区氛围不浓，未及时利用身边人和身边事进行警示教育”问题。坚持每年至少召开两次专题研究全面从严治党和反腐败工作大会，每半年对社区党风廉政工作进行一次考核，各社区每年召开两次用身边人和身边事进行警示教育大会。

（2）针对“(2)监督执纪有所失位。街道纪工委主责主业聚焦聚力不够，书记分管党政办。纪检监察工作力量薄弱、办案经验不足，对“三重一大”、工程建设、综合执法等方面盯得不紧，监督执纪缺乏有效震慑。2019年以来纪工委没有自办案件”问题。街道纪工委江将坚持聚焦主责主业。从领导分工上，纪工委书记不再分管其他业务和科室。加强纪检监察相关业务知识的学习，提高业务素质。加强执纪检查和案件线索查办，争取每年有一件自办案件。

（3）针对“压力传导不够到位。街道“一把手”抓下级“一把手”缺乏有效机制，谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态，社区党员干部违规违纪问题频繁发生。近年来有10人被党政纪处理”问题。街道党工委将坚持严格落实全面从严治党主体责任“一把手”负责制，推动党组织一级管一级、层层抓落实的责任体系，加强对社区党组织的监督，灵活运用执纪监督的四种形态，保持对违纪违法行为的高压态势。

（4）针对“社区干部素质参差不齐。社区干部配备不足，现有社区“两委”班子成员150人，大专学历及以下的占比近60%，有7个社区党支部仅配备1名支委、1个社区无支委”问题。加强对社区两委干部的培训力度，以练代训，增强服务水平，因为社区工作人员待遇低，时有出现辞职现象，街道尽快配备、配强社区两委干部。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

（1）关于“街道党工委自查整改的监督检查、评估问效等做得不够，特别是对加强基层党组织建设、推进全面从严治党向基层延伸、社区环境整治、社会综合治理体系建设等问题整改成效不明显”问题。街道党 (略) 市委关于巡视巡察的有关要求，组织开展自查自纠和整改落实工作，加强对自查整改的监督检查、评估问效，特别是对加强基层党组织建设、推进全面从严治党向基层延伸、社区环境整治、社会综合治理体系建设等问题加强整改。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将从以下两个方面做好规划。

（一）巩固整改成效，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。

（二）总结经验，提高认识，注重整改成果运用，求真务实，不断开创工作新局面。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-*；电子邮箱：*@*63.com。

中共玉田县无终街道工作委员会

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中共玉田县无终街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，**日至9月30日，市委第七提级交叉巡察组对无终街道党工委开展了提级交叉巡察。10月26日，市委第七提级交叉巡察组向无终街道党工委反馈了巡察情况，客观精准地指出了存在问题和不足，并提出了针对性整改意见和建议。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

无终街道党工委高度重视巡察工作，于**日召开了专题班子会，对巡察组反馈的问题认真研究整改事项，并着手制定整改工作方案。在会上，街道党工委按照责任领导、责任科室和责任人对整改任务进行细化、分解。同时成立了 (略) 委第七交叉巡察组巡察无终街道党工委反馈意见整改落实工作领导小组和办公室，领导小组组长由街道党工委书记肖桂新担任，为确保高质量完成各项整改任务提供了组织保障。1月16日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，对照检查，认领责任，细化措施，扎实抓好整改，严格按照各项工作网格化体制，确保整改任务按时完成。

二、整改落实的成效

针对县委巡察组反馈意见梳理出4个方面32个具体问题，截止目前，已完成32个（含阶段任务办结、长期推进31个），未完成0个。

（一）贯彻落实党的路线方针政 (略) 、市、县委决策部署有差距方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入问题。

（1）针对“没有组织对习近平总书记关于基层党组织建设、社区治理等重要讲话精神进行学习贯彻，在学懂弄通做实总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化的重要论述上下的功夫不深”问题。一是完善党工委理论中心组学习制度，**日，召开理论中心组学习，自选学习内容《二十大代表在基层|周慧霞：社区党旗红 温暖百姓心》；**日召开理论中心组学习，自选学习内容《喜迎二十大|创新又暖心！市中区探索党建引领社区治理新路径》；二是在学懂弄通做实总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化的重要论述上下的功夫。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

（2）针对“贯彻创新协调绿色开放共享发展理念用心用力不够，在组织推动以人为核心的新型城镇化建设、创新社区治理模式和管理体制、提高人民群众的幸福感和满意度等方面新的思路不多、没有明显成效”问题。坚持以“六位一体”管理体制为出发点，强化党建引领，借鉴北京、上海、武汉等社区治理模式，结合玉田城区实际情况，广泛征求人民群众意见，将治理社区与服务居民高度 (略) 级文明城结合，重点对老旧小区改造提升、拆迁等工作加大工作力度，制定5年工作计划，针对广大居民关心关注的小区路面、管网、物业、文化生活等方面全面提升，用 (略) 政市容建设、物业管理、服务设施建设、社会组织培育等工作，加快创新完善基层治理体制机制，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（3）针对“2021年中共中央、 (略) 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发以来，党工委没有认真组织学习，也未结合实际提出贯彻落实的具体意见”问题。街道党工委立即对2021年中共中央、 (略) 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》组织学习，结合实际研究制定了具体的贯彻落实方案。下一步将建立中央政策贯彻落实推进机制，结合本辖区工作实际，制定切实可行的落实措施，确保中央决定在本地落地生根。

2.关于履行部门职责使命与建设京东魅力玉田的要求存有较大差距问题。

（1）针对“推动基础建设不够均衡，城市品质亟待提升。小区基础设施建设欠账较多。辖区内有的老旧小区、有些小区的道路、照明和卫生条件需要改善提升。城西社区坎中楼、铁路社区和建设楼社区工房小区，有的房屋质量存有安全隐患，有的居住环境较差，影响城区形象。 (略) 貌亟待改善。 (略) 级文明城创建工作力度不够，城郊老旧小区、城中村小区不同程度存在环境脏乱差、车辆随意摆放、堵塞消防通道等问题。阜金社区临街工房、玉花园小区小商小贩欺街占道经营，空中管线布设凌乱。对街道辖区内违法建筑缺乏常态化排查，私搭乱建问题底数不清、整治不力，群众反映较为强烈。2021年街道57件执法案件中有40多件涉及违建，巡察检查发现帅府盛典、凯悦花苑、玉花园等小区私建阳光房现象仍然存在”问题。街道党工委坚持多措并举、多管齐下，全力推进整改工作。一是结合住建局将可以改造的小区申请债券资金，全部逐年列入改造计划；二是利用服务群众专项经费，对急需修整的老旧小区进行修缮；三是对所有老旧小区亮化，全部安装太阳能路灯； (略) 结合，筹措经费保证全年垃圾有专门队*清运；五是全面排查老旧楼房，对所有存在安全隐患的住房一律申请资金修缮或者拆迁；六是结合综合执法大队集中清理、整顿玉花园小区南门口占道经营的问题；七是全面摸排小区内违章建筑，对影响居民并且反应强烈的列入拆除计划，同时加大宣传工作力度，杜绝新的违建现象。

（2）针对“推动社区服务不够精细，难点痛点问题长期得不到解决。公益事业建设短板较多。辖区内有些小区没有实现集中供热，有些小区仍为机井供水，有些小区没有联网供气。社区服务场地设施较为缺乏。便民服务存在有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高等问题。有的社区没有建成达标的党群服务中心，有的社区未建养老服务设施，有的社区卫生服务站长期没有诊疗人员。物业管理“老大难”问题日益突出。街道办事处与社区委员会对物业管理的指导、监督、协调严重缺位，有的小区物业服务水平低、基本服务不到位、业主与物业关系紧张等问题长期无法解决。今年以来通过城乡一体化便民服务平台受理群众反映问题710件，涉及物业管理占比72.8%等”问题。一是年底前实现阜金社区460户，彭西社区300户统一供暖，潺南小区450户煤改气，同时申请财政资金对没有列入拆迁改造计划的老旧小区全部煤改电；二是因地制宜， (略) ，同时征求居民意见，一年之内将可以列入统一供水的小区全部接入管网；三是结 (略) 征得居民同意，争取合理收费，两年内全部实现供送天然气；四是利用一年时间申请专项经费，将所有社区党群服务中心全部达标并投入使用；五是结合卫健局妥善解决卫生服务站人员问题；六是强化物业管理，严格执行“六位一体”工作机制，健全物委会工作职能发挥作用，结合住建局规范管理物业管理行为，全面提高物业收费标准，严格监督物业按照新的服务标准执行，另外将建议住建局以及业主委员会下决心更换反应强烈、服务标准不高的物业企业。

（3）针对“推动社区治理不够创新，治理效能 (略) 化进程需求。社区“六位一体”治理体系极不完善，没有成立业委会和没有物业管理的小区各有25个和92个，完成率分别为84.8%和43.9%，各方协调运作、共建共治共享的氛围远未形成。社区工作力量极其薄弱，街道23个社区共有“两委”成员及工作人员358人，仅有的119名专职网格员大多由工作人员兼职，平均每名网格员管理450户居民，网格化管理的作用很难有效发挥。社区工作人员待遇低、任务繁杂、流失严重，近两年累计辞职人员达97人。社区综合治理极不规范，没有建立与城管、公安、司法等部门的协调联动机制，互联网+基层治理的智慧社区建设尚未起步，普法宣传、纠纷调处、治安维护不够到位”问题。一是完善“六位一体”治理体系，业主委员会方面坚持业主委员会成员以在职党员为主、坚持没有报酬的原则，成熟一个选举一个，对于矛盾突出问题比较多的小区暂时由居委会代行职责。老旧小区没有物业的问题：鉴于居住率较低，人员居住较少的实际情况，坚持居委会指导居民自治，成立自治小组。二是申请县委县政府为社区招聘108名社区工作者，充实网格队*，同时每年招录大学生见习岗和公益岗，充实社区队*，鼓励志愿者自愿参与社区治理工作，减轻社区工作压力。三是建立社区大党委。将社区治理关联的住建局、公安局、司法局、城市综合管理、财政、卫健、教育、人社等相关部门全部列入社区大党委，共建共享。

3.关于防范化解重大风险的政治责任落实不够到位问题。

（1）针对“常态化疫情防控存有风险隐患。存 (略) 等重点场所管控有漏洞、人头对人头工作机制落实不细等问题。2 (略) 、市通报5次，2022年被玉田县通报10次，发现督促整改的问题近200个”问题。街道党工委坚持持续加大疫情防控常态化工作力度， (略) 等重点场所加强管控、严格落实人头对人头工作机制，堵塞疫情防控工作漏洞，保护人民群众健康和生命安全。

（2）针对“信访维稳存有风险隐患。群众通过便民服务平台反映的问题逐年增幅较大，2019-2021年分别为29件、71件和287件，今年已达710件，以反映物业管理、城市建设、环境卫生问题居多。重点信访案件化解不彻底、源头稳控措施不力，2019年以来累计发生进京访12次、到市访5次，其中重复访3次，在全县排名较为靠后。“雷霆风暴”专项行动中上级推送的信访案件涉及33人，稳控任务较重、压力大”问题。街道党工委坚持全力做好信访维稳工作，加大重点信访案件化解工作力度，结合责任单位解决信访问题，从源头上做好信访稳控工作；另一方面坚持用情 (略) 建设、物业管理、服务设施建设、环境卫生等工作，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，从源头上化解信访问题，做到解决问题精准发力、化解矛盾行之有效、服务群众入细入微。

（3）针对“意识形态存有风险隐患。街道党工委对意识形态工作重视不够，未对意识形态进行分析研判、未列入社区考核内容，思想引领、风险摸排和阵地建设存在短板。新建成的桐林花都小区新时代文明实践所大门紧锁，没有发挥其应有的价值和功能。街道、社区对宗教工作关注不够，对辖区内发生的宗教私设点和参与境外宗教活动发现不及时、转化不到位”问题。坚持全面加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态进行分析研判、将意识形态工作列入社区考核内容。强化互联网时代对干部群众的思想舆论引导，发挥新时代文明实践所功能。街道和社区将进一步加强宗教工作，主动发现辖区内发生的宗教私设点和参与境外宗教活动，及时制止转化。

（4）针对“对辖区内安全隐患排查不到位，缺乏应急实战演练和危机干预机制，有些小区房屋质量、个别小企业的消防环境等存在不安全因素。食品安全工作责任制落实不够，对小作坊、小餐饮、小摊点的监管还存在盲区”问题。坚持加强对辖区内安全生产隐患排查，建立应急实战演练和危机干预机制，对存在不安全因素的个别小区房屋质量、个别小企业的消防环境进行排查并及时做出处理。落实食品安全工作责任制，加强对小作坊、小餐饮、小摊点的监管。

（5）针对“落实保密工作责任制乏力，工作人员保密意识淡薄，存在秘密文件公开摆放、涉密电脑没有专人管理”问题。坚持严格落实保密工作责任制，确定专门保密工作人员，同时加强对工作人员进行保密意识教育，杜绝秘密文件公开摆放，对涉密电脑设专人管理。

4.关于党工委总揽全局、协调各方的作用发挥不充分问题。

（1）针对“聚焦服务大局的能力不够。街道党工委主观上局限于没有经济发展职责，在优化城区布局和营商环境，助推城区经济高质量发展方面提出基础性和前瞻性的意见建议较少，工作摆布上对疫情防控、信访管控等研究推动较多，对人大政协、党群组宣等投入精力偏少”问题。街道党工委坚持改变党工委主观上局限于没有经济发展职责的观念，在优化城区布局和营商环境，助推城区经济高质量发展方面开拓思想寻找出路，尽最大努力提出基础性和前瞻性的意见建议，发挥街道办县外人才较大优势，助推经济发展；同时加大宣传力度，在人才引进、项目建设、文化交流等方面贡献街道力量。加强对人大政协、党群组宣等方面投入精力研究各项工作，研究行之有效的工作思路和方法。

（2）针对“依法科学决策的水平不高。街道党工委长期以党政联席会议代替党工委会和行政班子会，存在研究讨论不深入、民主决策不充分等问题。班子会议记录只简单记述议题内容，没有研究讨论过程，有时党政联席会研究人事任免事项”问题。街道党工委坚持不断提升民主议事程序规范化水平；召开党工委会和行政班子会深入研究讨论、充分发挥民主，实现民主决策。班子会议记录详实记录研究讨论过程。杜绝党政联席会研究人事任免事项，人事任免事项由党工委会议研究决定。

（3）针对“全面深化改革的韧劲不足。推进街道机构改革不够优化高效，存在责权不明确、职能相互交叉、协同运作不顺畅等问题。承接行政审批放管服改革事项不够有力有效，行政执法存在人员少、政策法规掌握不准、执法不到位”问题。街道办结合县委编办，按结构改革要求，严格落实街道职能，责成专人整改落实，一是落实人头，将街道办所有工作人员人头对人头安排到九大科室，坚决避免责权不明、职能交叉问题，要做到责任明确，工作互助。二是对于承接行政审批事项问题，服务大厅要认真学习接受培训，按行政审批要求严格落实。三是行政执法问题，一方面要求机关符合条件的人员，全员考取执法证件，必要时全员上岗执法，另一方面就是加强教育培训，做到政策掌握，精准执法到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义、官僚主义仍有表现问题。

（1）针对“领导带头转变作风不够。街道领导深入社区调研、落实联系点制度不到位，帮助基层群众解决实际问题缺乏钉钉子的精神。玉花园老旧小区改造提升工程2021年基本竣工，但仍有部分道路尾工无人去协调解决”问题。领导带头切实转变工作作风。深入社区调研、落实联系点制度，班子成员每周至少到基层调研一天，树立钉钉子精神，帮助基层群众解决实际问题。由分包社区领导联系住建局解决玉花园老旧小区改造提升工程2021年基本竣工，但仍有部分道路尾工问题。

（2）针对“对社区综合考核评价走过场。未进行年度述职考评，考核结果与奖优罚劣不相挂钩。阜金社区与暖泉社区2020年度工作总结完全一样”问题。加强对社区综合考核评价。年底进行年度述职考评，考核结果与奖优罚劣相挂钩。对阜金社区与暖泉社区2020年度工作总结完全一样的问题进行调查，对暖泉社区通报批评，对暖泉社区党支部书记陈杰批评教育。

（3）针对“纪律规矩意识淡薄。机关工作纪律制度执行不严，无故脱岗、迟到早退现象多有发生。巡察下沉了解发现，街道机关当天有35人不在岗，其中15人没有履行请销假手续”问题。进行机关纪律整顿，每年至少召开两次作风整顿大会，进行两次警示教育增强工作人员纪律规矩意识。严格执行《机关管理制度》，加强机关纪律的学习和督导检查，对无故脱岗、迟到早退现象及时追问追责，并整改到位。

2.关于担当尽责、为民服务意识不够问题。

（1）针对“民生工程推进迟缓。县委、县政府要求去年完成繁荣、府后等4个社区党群服务中心建设任务，到今年7月份才竣工验收”问题。四个在建项目资金为财政专项资金，我街道于2021年3月份向县政府呈资金请示，县主要领导均已签字由于主要领导调动，财政局要求重新签批。于**日重新向县政府递交申请。批示单显示签批时间为**日，批示单到我街道为2021年9月底。后向财政局政法科递交材料，需出具资金证明，携带资金证明到行政审批局立项。审批局依据最新立项要求，立项前需招标第三方进行评审项目简介及工程量清单并出具审核报告。行政审批局立项时间为**日。立项后需财政局对工程量清单继续批评审，项目审定单于**日评审完成，后需要政府采购备案时间为**日。后进行询第三方招标代理机构。逢除夕第三方机构放假。节后在招采进宝公示7天后于**开标，与中标单位签订施工合同为**日。工期为75天，三月份因疫情封城15天工期延误，现阶段都已竣工验收合格，相关手续已经递交财政局，待上级资金到位后即行拨付，我单位未考虑不确定因素，缺乏经验，下一步我街道提前谋划，确保工期。

（2）针对“群众“急难愁盼”问题解决不到位。2019年以来人大、政协提出涉及民生困难的建议提案29份，群众反映涉及社区管理服务的诉求问题25件，办结情况不够理想”问题。已全面梳理2019年以来的人大、政协提出的涉及民生困难的建议提案，对未办结的建议提案建立工作台帐，明确办理责任，填写《人大代表建议政协提案办理责任分解表》，明确承办单位、承办负责人。进一步规范办理流程。街道人大工委督促承办单位及时答复代表建议、委员提案并解决问题，对不能及时解决的问题说明原因，会同有关部门列入规划、计划。

（3）针对“政务居务公开不规范。推进社区“双监督”不够有力，落实党务居务公开制度不到位，党员群众对社区事务的知情权和参与度较低，不按要求进行公开、公开不规范、更新不及时问题普遍存在”问题。将进一步规范政务、居务公开。强力推进社区“双监督”，深入落实党务、居务公开制度，提高党员群众对社区事务的知情权和参与度，对不按要求进行公开、公开不规范、更新不及时的社区批评教育、责令整改。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党建引领基层治理的作用未真正体现问题。

（1）针对“街道党工委对加强基层党组织建设的重要性认识不够、研究谋划不细、监督问效跟进不到位。2019年以来没有组织听取过社区党建工作汇报”问题。街道党工委进一步加强了对基层党建工作的领导。2023年起，坚持每年两次认真组织听取社区党建工作汇报。提高街道党工委对加强基层党组织建设重要性的认识、深入细致研究谋划工作方案和工作举措、严肃监督问效。

（2）针对“基层党组织建设不规范。街道24个党支部中超过50人的党支部17个，不利于党建工作组织开展。“三会一课”制度坚持得不好，普遍存在支部活动频次少、参加人员到位率低、活动质量不高”问题。对17个超过50人的党支部成立党总支；督促社区党支部认真开展“三会一课”制度，加强党员教育，严化党员评议环节，对无故不参加党支部活动的按照党章要求给予处理；优化党支部活动内容，丰富活动开展形式和载体，提升支部活动质量。

（3）针对“党内政治生活不够严肃。领导班子民主生活会程序化，批评与自我批评辣味不足，没有达到相互帮助、共同提高的效果。有的社区没有开展过组织生活”问题。坚持主要领导带头对民主生活会进行严格把关，民主生活会上主要领导要带头“红红脸、发发汗”，针对每名领导的实际开展批评与自我批评，达到相互帮助、共同提高的效果。加强对社区组织生活会的指导力度，由包片、包居领导带队参加各个社区的组织生活会，并提出指导性意见，充分发挥组织生活会的作用。

（4）针对“党员教育管理抓得不严。党员队*年龄老化，60岁以上党员745名占比近50%，给教育管理造成较大难度。对社区党员缺乏有效监督，党员的先锋模范作用发挥不突出。2019年以来累计有失联和“口袋”党员6人，不按时交纳党费、少缴纳党费现象较为普遍”问题。坚持广泛吸收年轻优秀人才，加入党员干部队*，同时加强对党员的管理，充分发挥党员模范先锋作用，加强远程教育、“5+X微党课”，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，促进党内组织生活制度化、规范化。

2.关于干部队*建设与基层治理现实要求不相适应问题。

（1）针对“领导班子表率作用发挥不充分。有些党员干部担当尽责精神不强，办事效率低，推进落实、化解矛盾、创新进取等方面有待改进提升”问题。充分发挥领导班子表率作用。教育引导党员干部发扬担当尽责精神，提高办事效率，提升推进落实、化解矛盾、创新进取等方面的工作能力和自觉性。

（2）针对“干部队*建设有短板。街道机关16名行政干部中，领导班子成员10人占比62.6%，领导多工作人员少”问题。街道办目前有15名行政编制，领导配备同乡镇一样，我单位正在积极协调组织部、编办进行增编，补充行政编制。

（3）针对“组织人事管理比较混乱。街道9个行政和事业工作机构中仅任用3个正股级干部。行政人员超编1人，事业单位人员空编9人，混岗混编、抽调社区人员等问题突出”问题。因编制

（4）针对“社区干部素质参差不齐。社区干部配备不足，现有社区“两委”班子成员150人，大专学历及以下的占比近60%，有7个社区党支部仅配备1名支委、1个社区无支委”问题。加强对社区两委干部的培训力度，以练代训，增强服务水平，因为社区工作人员待遇低，时有出现辞职现象，街道尽快配备、配强社区两委干部。

2.关于推进全面从严治党向基层延伸用力不够问题。

（1）针对“主体责任没有抓牢压实。街道党工委专题研究全面从严治党和反腐败工作较少，未组织对社区党风廉政工作进行调度督导和检查考核。廉政文化进社区氛围不浓，未及时利用身边人和身边事进行警示教育”问题。坚持每年至少召开两次专题研究全面从严治党和反腐败工作大会，每半年对社区党风廉政工作进行一次考核，各社区每年召开两次用身边人和身边事进行警示教育大会。

（2）针对“(2)监督执纪有所失位。街道纪工委主责主业聚焦聚力不够，书记分管党政办。纪检监察工作力量薄弱、办案经验不足，对“三重一大”、工程建设、综合执法等方面盯得不紧，监督执纪缺乏有效震慑。2019年以来纪工委没有自办案件”问题。街道纪工委江将坚持聚焦主责主业。从领导分工上，纪工委书记不再分管其他业务和科室。加强纪检监察相关业务知识的学习，提高业务素质。加强执纪检查和案件线索查办，争取每年有一件自办案件。

（3）针对“压力传导不够到位。街道“一把手”抓下级“一把手”缺乏有效机制，谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态，社区党员干部违规违纪问题频繁发生。近年来有10人被党政纪处理”问题。街道党工委将坚持严格落实全面从严治党主体责任“一把手”负责制，推动党组织一级管一级、层层抓落实的责任体系，加强对社区党组织的监督，灵活运用执纪监督的四种形态，保持对违纪违法行为的高压态势。

（4）针对“社区干部素质参差不齐。社区干部配备不足，现有社区“两委”班子成员150人，大专学历及以下的占比近60%，有7个社区党支部仅配备1名支委、1个社区无支委”问题。加强对社区两委干部的培训力度，以练代训，增强服务水平，因为社区工作人员待遇低，时有出现辞职现象，街道尽快配备、配强社区两委干部。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

（1）关于“街道党工委自查整改的监督检查、评估问效等做得不够，特别是对加强基层党组织建设、推进全面从严治党向基层延伸、社区环境整治、社会综合治理体系建设等问题整改成效不明显”问题。街道党 (略) 市委关于巡视巡察的有关要求，组织开展自查自纠和整改落实工作，加强对自查整改的监督检查、评估问效，特别是对加强基层党组织建设、推进全面从严治党向基层延伸、社区环境整治、社会综合治理体系建设等问题加强整改。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将从以下两个方面做好规划。

（一）巩固整改成效，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。

（二）总结经验，提高认识，注重整改成果运用，求真务实，不断开创工作新局面。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-*；电子邮箱：*@*63.com。

中共玉田县无终街道工作委员会

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