2022年，在市委、市政府的坚强领导下，台儿庄区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学法治思想，认真 (略) 、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作开展，服务和保障了新时代社会主义现代化强区建设。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导。出台《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，划定“十四五”时期法治政府建设线路图，对法治建设进行全方位安排部署。召开法治政府建设推进会，深入剖析“清河行动”等典型行政诉讼案件，归纳行政执法中存在的问题，规范行政执法行为，推动依法行政。

（二）持续提升政务服务水平。实施营商环境创新提升行动，出台《关于进一步优化全区法治营商环境建设的二十条措施》，打造稳定、公正、透明、可预期的法治营商环境。加快推进政务服务事项全程网上办理，组织34个部门规范了1261项可网办政务服务事项。推行企业全生命周期“一件事一次办”，668项政务服务事项实现“无证明”办理。实施告知承诺制，承诺办结时限相对法定办结时限平均压减80%以上， (略) 场主体制度性交易成本。推行“午间不断档·全年不打烊”政务服务，并提供预约和延时服务，满足群众错峰办事需求。

（三）完善依法行政制度体系。 (略) 人大常委会基层立法联系点成功落户台儿庄，推动了基层群众参与立法的深度和广度。严格落实行政规范性文件管理规定，强化合法性审核、备案等工作，2022年制定规范性文件2件，均按“三统一”要求登记、编号和公布， (略) 政府、区人大常委会进行备案，接受监督。结合经济社会发展需要，完成5次规范性文件清理，宣布废止5件、继续有效10件，清理结果通过政府网站进行公开，切实维护了法制统一和政令畅通。

（四）推进科学民主依法决策。制定《关于进一步规范政府决策及涉法事项合法性审查工作的意见（试行）》，完善党政一体法律顾问制度，选聘新一轮高水平法律顾问11名，将法律顾问嵌入政府决策程序，从法律风险的“善后者”升级为“防控者”。参照深圳罗湖、江苏南京等地做法，制定《台儿庄区政府合同管理办法》，规范合同拟定、履行、争议解决等全过程事务，确保政府依法参与经济活动、利益不受损。2022年，重大行政决策、政府合同合法性审查率达100%。

（五）加强执法效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，印发《关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，深入落实行政执法“三项制度”，开展委托行政执法、乱罚款等问题专项监督检查，完成2022年度行政执法案卷评查，纠正了不当行政执法行为。稳步推进行政执法队*规范化建设，全年新申领执法证141人，清理不适格执法人员112人。落实“谁执法谁普法”责任制，实施“八五”普法规划，开展“服务大局普法行”等主题普法宣传活动，营造了良好法治环境。

（六）凝聚内外监督工作合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议55件、政协提案79件。加强审计监督，完成审计项目12项，提出审计建议34条。强化财政管理，加大投资评审力度，项目资金审减率9.6%。选聘第二批法治环境监督员16名，制定《台儿庄区法治环境监督员管理办法》，进一步拓宽监督渠道，提升全社会参与度、认同感、满意度。继续坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政务公开制度，不断加强政策解读和政务舆情回应。

（七）健全矛盾纠纷多元化解体系。持续提升行政复议工作质效，审结复议案件14件，法定期限内结案率100%。推动行政机关负责人出庭应诉常态化制度化，连续3年行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全非诉讼纠纷解决机制，完成区、镇两级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，调处矛盾纠纷1811件。强化人民调解基础性作用，邳庄镇人民调解委员会被评为“全省人民调解工作表现突出集体”。整合社会治理资源，健全网格化基层社会治理体系，提升社会治理成效，《台儿庄以绣花针功夫推动社会治理精细化》经验做法在《法治日报》刊发。加快推进信访积案攻坚化解， (略) 、市领导包案及25件中央交办第二批“治重化积”案件全部化解。

（八）加强突发事件应急体系建设。健全应急预案体系，完成区级总体应急预案修订。强化应急救援力量规范化建设，建立应急演练长效机制，开展演练50余场次。健全应急物资储备体系，规范执行应急物资保障制度。全面开展安全生产大检查，2022年检查企业1803家次，排查整改隐患6044项。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，规范涉疫执法行为，维护正常生产生活秩序。

（九）增强国家工作人员法治思维。健全区政府常务会议学法制度，开展会前学法4次，举办法治讲座2期，全面提升国家工作人员法治意识与能力。推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，举行旁听活动4次；举办2022年度网上普法考试，全区2532名党政机关、事业单位人员参加考试；加强行政执法人员岗位培训，举办线上线下培训班4期，有效提高了国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是学深悟透做实新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。个别部门主动加强法治学不高等问题未能完全杜绝。

三是公共法律服务供给能力和资源不足的矛盾突出，全区现有律师28名，服务近34万群众，面对广大群众日益增长的法律需求，我区法律服务资源供给不足，法律服务能力和水平有待提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党的领导。将法治思想纳入区委理论学法治思想学法治思想进行全方位宣传解读，推动入脑入心、走深走实。

二是强化统筹谋划。区委、区政府主要领导高度重视法治建设工作，先后主持召开区委常委会议2次、区政府常务会议8次、区委全面依法治区委员会会议2次，做出批示16次，部署安排法治政府建设示范创建、2022年重大行政决策事项目录清单、政府合同管理等工作。制定《台儿庄区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《台儿庄区加强社会主义法治文化建设任务清单》等文件，健全了全面依法治区“一规划两纲要一清单”制度保障体系。

三是压实工作责任。将法治建设情况纳入对镇（街）和区直部门（单位）的综合绩效考核，对工作进行月调度、季通报，推进了任务落实。深入开展党政主要负责人年终述法工作，57名党政主要负责人、206名党政领导班子成员进行了书面述法。围绕法治政府示范创建等工作，开展法治督察2次，发挥督察促进推动作用，加快法治建设工作任务落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化党对法治政府建设的领导。深入学法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。抓住领导干部这一“关键少数”，推动带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，严格按照法定权限、规则、程序行使权力。

二是切实提高政府决策水平。严格履行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，提升决策科学性、合法性、民主性。持续推进党政法律顾问一体化建设，健全专家决策咨询机制，做到不审查不决策、审查不过关不决策。做好合同履约评价，加强对当事人履约行为的监管，用法律手段维护各方合法权益。

三是提升行政执法工作水平。加强行政执法队*职业化、专业化建设，定期开展公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。落实“谁执法谁普法”责任制，推动在执法过程中开展实时普法、精准普法。

四是积极预防和化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。加强行政应诉能力建设,强化部门联动，共同对全区性重点案件进行研判，合力促进行政纠纷实质化解；健全败诉案件报告制度，定期剖析共性问题，避免相关问题重复发生。

五是提升公共法律服务水平。完善区公共法律服务中心、镇（街）公共法律服务工作站、村（社区）法律顾问建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。大力培育公共法律服务人才，鼓励社会力量参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体多元化和提供方式多样化。

六是强化行政权力监督。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力始终在阳光下运行。统筹用好法律监督、民主监督、舆论监督、审计监督等各方面监督，形成监督合力。加强行政复议工作，强化行政复议纠错功能，坚决纠正违法或不当行政行为，提升政府公信力。

中共台儿庄区委台儿庄区人民政府

2023年2月23日

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，台儿庄区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学法治思想，认真 (略) 、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作开展，服务和保障了新时代社会主义现代化强区建设。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导。出台《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，划定“十四五”时期法治政府建设线路图，对法治建设进行全方位安排部署。召开法治政府建设推进会，深入剖析“清河行动”等典型行政诉讼案件，归纳行政执法中存在的问题，规范行政执法行为，推动依法行政。

（二）持续提升政务服务水平。实施营商环境创新提升行动，出台《关于进一步优化全区法治营商环境建设的二十条措施》，打造稳定、公正、透明、可预期的法治营商环境。加快推进政务服务事项全程网上办理，组织34个部门规范了1261项可网办政务服务事项。推行企业全生命周期“一件事一次办”，668项政务服务事项实现“无证明”办理。实施告知承诺制，承诺办结时限相对法定办结时限平均压减80%以上， (略) 场主体制度性交易成本。推行“午间不断档·全年不打烊”政务服务，并提供预约和延时服务，满足群众错峰办事需求。

（三）完善依法行政制度体系。 (略) 人大常委会基层立法联系点成功落户台儿庄，推动了基层群众参与立法的深度和广度。严格落实行政规范性文件管理规定，强化合法性审核、备案等工作，2022年制定规范性文件2件，均按“三统一”要求登记、编号和公布， (略) 政府、区人大常委会进行备案，接受监督。结合经济社会发展需要，完成5次规范性文件清理，宣布废止5件、继续有效10件，清理结果通过政府网站进行公开，切实维护了法制统一和政令畅通。

（四）推进科学民主依法决策。制定《关于进一步规范政府决策及涉法事项合法性审查工作的意见（试行）》，完善党政一体法律顾问制度，选聘新一轮高水平法律顾问11名，将法律顾问嵌入政府决策程序，从法律风险的“善后者”升级为“防控者”。参照深圳罗湖、江苏南京等地做法，制定《台儿庄区政府合同管理办法》，规范合同拟定、履行、争议解决等全过程事务，确保政府依法参与经济活动、利益不受损。2022年，重大行政决策、政府合同合法性审查率达100%。

（五）加强执法效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，印发《关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，深入落实行政执法“三项制度”，开展委托行政执法、乱罚款等问题专项监督检查，完成2022年度行政执法案卷评查，纠正了不当行政执法行为。稳步推进行政执法队*规范化建设，全年新申领执法证141人，清理不适格执法人员112人。落实“谁执法谁普法”责任制，实施“八五”普法规划，开展“服务大局普法行”等主题普法宣传活动，营造了良好法治环境。

（六）凝聚内外监督工作合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议55件、政协提案79件。加强审计监督，完成审计项目12项，提出审计建议34条。强化财政管理，加大投资评审力度，项目资金审减率9.6%。选聘第二批法治环境监督员16名，制定《台儿庄区法治环境监督员管理办法》，进一步拓宽监督渠道，提升全社会参与度、认同感、满意度。继续坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政务公开制度，不断加强政策解读和政务舆情回应。

（七）健全矛盾纠纷多元化解体系。持续提升行政复议工作质效，审结复议案件14件，法定期限内结案率100%。推动行政机关负责人出庭应诉常态化制度化，连续3年行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全非诉讼纠纷解决机制，完成区、镇两级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，调处矛盾纠纷1811件。强化人民调解基础性作用，邳庄镇人民调解委员会被评为“全省人民调解工作表现突出集体”。整合社会治理资源，健全网格化基层社会治理体系，提升社会治理成效，《台儿庄以绣花针功夫推动社会治理精细化》经验做法在《法治日报》刊发。加快推进信访积案攻坚化解， (略) 、市领导包案及25件中央交办第二批“治重化积”案件全部化解。

（八）加强突发事件应急体系建设。健全应急预案体系，完成区级总体应急预案修订。强化应急救援力量规范化建设，建立应急演练长效机制，开展演练50余场次。健全应急物资储备体系，规范执行应急物资保障制度。全面开展安全生产大检查，2022年检查企业1803家次，排查整改隐患6044项。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，规范涉疫执法行为，维护正常生产生活秩序。

（九）增强国家工作人员法治思维。健全区政府常务会议学法制度，开展会前学法4次，举办法治讲座2期，全面提升国家工作人员法治意识与能力。推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，举行旁听活动4次；举办2022年度网上普法考试，全区2532名党政机关、事业单位人员参加考试；加强行政执法人员岗位培训，举办线上线下培训班4期，有效提高了国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是学深悟透做实新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。个别部门主动加强法治学不高等问题未能完全杜绝。

三是公共法律服务供给能力和资源不足的矛盾突出，全区现有律师28名，服务近34万群众，面对广大群众日益增长的法律需求，我区法律服务资源供给不足，法律服务能力和水平有待提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党的领导。将法治思想纳入区委理论学法治思想学法治思想进行全方位宣传解读，推动入脑入心、走深走实。

二是强化统筹谋划。区委、区政府主要领导高度重视法治建设工作，先后主持召开区委常委会议2次、区政府常务会议8次、区委全面依法治区委员会会议2次，做出批示16次，部署安排法治政府建设示范创建、2022年重大行政决策事项目录清单、政府合同管理等工作。制定《台儿庄区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《台儿庄区加强社会主义法治文化建设任务清单》等文件，健全了全面依法治区“一规划两纲要一清单”制度保障体系。

三是压实工作责任。将法治建设情况纳入对镇（街）和区直部门（单位）的综合绩效考核，对工作进行月调度、季通报，推进了任务落实。深入开展党政主要负责人年终述法工作，57名党政主要负责人、206名党政领导班子成员进行了书面述法。围绕法治政府示范创建等工作，开展法治督察2次，发挥督察促进推动作用，加快法治建设工作任务落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化党对法治政府建设的领导。深入学法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。抓住领导干部这一“关键少数”，推动带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，严格按照法定权限、规则、程序行使权力。

二是切实提高政府决策水平。严格履行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，提升决策科学性、合法性、民主性。持续推进党政法律顾问一体化建设，健全专家决策咨询机制，做到不审查不决策、审查不过关不决策。做好合同履约评价，加强对当事人履约行为的监管，用法律手段维护各方合法权益。

三是提升行政执法工作水平。加强行政执法队*职业化、专业化建设，定期开展公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。落实“谁执法谁普法”责任制，推动在执法过程中开展实时普法、精准普法。

四是积极预防和化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。加强行政应诉能力建设,强化部门联动，共同对全区性重点案件进行研判，合力促进行政纠纷实质化解；健全败诉案件报告制度，定期剖析共性问题，避免相关问题重复发生。

五是提升公共法律服务水平。完善区公共法律服务中心、镇（街）公共法律服务工作站、村（社区）法律顾问建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。大力培育公共法律服务人才，鼓励社会力量参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体多元化和提供方式多样化。

六是强化行政权力监督。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力始终在阳光下运行。统筹用好法律监督、民主监督、舆论监督、审计监督等各方面监督，形成监督合力。加强行政复议工作，强化行政复议纠错功能，坚决纠正违法或不当行政行为，提升政府公信力。

中共台儿庄区委台儿庄区人民政府

2023年2月23日