石帆街道合法性审查事项目录清单
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石帆街道合法性审查事项目录清单
石帆街道合法性审查事项目录清单（一）
——规范性文件（参考）
定义 | 乡镇（街道）行政规范性文件，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本乡镇（街道）范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 产业发展类文件 | 例如产业高质量发展、产业扶持、产业奖励补贴等方面的文件 |
2 | 工程管理类文件 | 例如工程项目管理、工程招投标管理、公共资源交易管理等方面的文件 |
3 | 资产管理类文件 | 例如村社“三资”（资金、资产、资源）管理、国有房产集中管理、产业园区厂房租赁使用管理等方面的文件 |
4 | 营商环境类文件 | 例如惠企服务、助企纾困、企业监管服务等方面的文件 |
5 | 乡村振兴类文件 | 例如农业农村高质量发展、美丽乡村建设、耕地“非农化”“非粮化"整治、创业安居专项行动、闲置农房盘活等方面的文件 |
6 | 住房保障类文件 | 例如农民建房规范化管理、宅基地管理审批规范、民建公助管理办法、住房困难家庭安置等方面的文件 |
7 | 征收补偿类文件 | 例如城中村改造、搬迁置换、集体土地房屋征收补偿安置、非住宅类国有土地收购补偿等涉及不特定主体权利义务的文件 |
8 | 违建拆除类文件 | 例如违法建筑拆除、危旧房管理、农村乱占耕地建房问题整治等方面的文件 |
9 | 安全生产类文件 | 例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、安全专项生产整治、消防安全专项行动等方面的文件 |
10 | 社会管理类文件 | 例如违法行为举报奖励、食品摊贩管理、渣土管理、农村集体聚餐规范等方面的文件 |
11 | 社会保障类文件 | 例如企业退休人员困难补助、特殊困难家庭扶助、高龄老人送餐补助等方面的文件 |
12 | 人才保障类文件 | 例如人才引进奖励、人才服务保障、大学生鼓励就业、高级人才培育等方面的文件 |
13 | 文化教育类文件 | 例如文旅产业发展、景区（景区村、景区镇）建设管理、民宿管理、支持教育发展等方面的文件 |
14 | 环境保护类文件 | 例如农村生活污水治理、行业专项生态环保整治、“污水零直排区”建设、“ (略) ”建设、农村环境卫生和垃圾分类、环卫服务费收取等方面的文件 |
15 | 行政裁量类文件 | 例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件 |
16 | 专项行动类文件 | 专项行动方案、工作方案、实施方案，内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的 |
17 | 转发上级类文件 | 转发上级机关行政规范性文件，转发文件中提出具体实施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务 |
18 | 文件清理类文件 | 行政规范性文件清理结果的通知、废止部分行政规范性文件的通知 |
19 | 其他类文件 | 其他符合《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（二）
——重大行政决策（参考）
定义 | 乡镇（街道）重大行政决策，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序作出，对乡镇（街道）经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 1000万元以上的政府投资公共建设项目【具体金额由乡镇（街道）根据本地实际确定，并报县（市、区）政府备案】 | 1000万元以上的涉及环境提升改造、社区普惠型托幼园建设、垃圾集中投放点建设、老旧小区改造提升、 (略) 建设等方面的政府投资公共建设项目 |
2 | 1000万元以上的招商引资项目【具体金额由乡镇（街道）根据本地实际确定，并报县（市、区）政府备案】 | 1000万元以上的以乡镇(街道)或者其设立的国有企业、集体企业名义实施的招商引资项目 |
3 | 开发利用、保护重要自然资源的政策措施 | 涉及产业用地管理、标准地出让和履约监管等土地资源以及矿产、森林、海洋、滩涂、水等各类重要自然资源的管理和配置等方面的政策措施 |
4 | 生态保护方面的政策措施 | 涉及河道整治、生态环境保护以及工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域绿色低碳发展等方面的政策措施 |
5 | 省级以上重大活动的申办和筹备情况 | 涉及申办 (略) 范围内具备一定影响力、对经济社会发展有重大影响的活动 |
6 | 其他方面的重大行政决策事项 | 其他符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（三）
——镇街合同
定义 | 镇街合同，是指由乡镇人民政府、街道办事处与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。乡镇（街道）设立的国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入乡镇（街道）合法性审查事项目录范围。 | ||
序号 | 事项名称 | 具体示例 | 法律依据 |
1 | 土地、房屋等征收征用补偿协议 | 旧城改造项目房屋征收补偿协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人 (略) 地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等 |
2 | 招商引资合同 | 重大招商引资项目合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《 (略) 人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
3 | 技术合同 | 全域违建再排查、拆违数据报送技术服务合同 | 《技术合同认定登记管理办法》、《中华人民共和国民法典》等 |
4 | 行政机关为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的10万以上采购合同 | 政府项目采购合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
5 | 政府购买服务类合同 | 政府购买人民调解服务项目合同 | 《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》、《中华人民共和国民法典》等 |
6 | 其他合同 | 乡镇街道或其设立的国资平台作为一方当事人的合同 | 《中华人民共和国民法典》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（四）
——行政执法决定
说明 | 1.乡镇（街道）行政执法决定，是指以乡镇（街道）名义作出的各类行政执法决定，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。 2.各地审查事项范围包含“大综合一体化”行政执法改革中赋权给乡镇（街道）的全部行政执法事项、乡镇（街道）从《 (略) 赋予乡镇（街道）县级审批服务权限指导目录》中认领的全部行政执法事项和本表所列事项。 | ||
序号 | 事项名称 | 事项 类型 | 法律依据 |
1 | 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批 | 行政 许可 | 《中华人民共和国义务教育法》第十一条、《 (略) 义务教育条例》第九条 |
2 | 对不履行协助计划生育管理义务行为的处理 | 其他行政权力 | 《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十条 |
3 | 其他法律法规规定的行政执法事项 | ||
石帆街道合法性审查事项目录清单（五）
——其他涉法事项
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 村规民约、居民公约 | 《XX村村规民约》《XX社区居民公约》 |
2 | 政府信息公开答复 | 以乡镇（街道）名义作出的政府信息公开答复 |
3 | 行政赔偿 | 以乡镇（街道）名义作出的行政赔偿决定 |
4 | 其他乡镇人民政府、街道办事处认为需要开展合法性审查的事项 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（一）
——规范性文件（参考）
定义 | 乡镇（街道）行政规范性文件，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本乡镇（街道）范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 产业发展类文件 | 例如产业高质量发展、产业扶持、产业奖励补贴等方面的文件 |
2 | 工程管理类文件 | 例如工程项目管理、工程招投标管理、公共资源交易管理等方面的文件 |
3 | 资产管理类文件 | 例如村社“三资”（资金、资产、资源）管理、国有房产集中管理、产业园区厂房租赁使用管理等方面的文件 |
4 | 营商环境类文件 | 例如惠企服务、助企纾困、企业监管服务等方面的文件 |
5 | 乡村振兴类文件 | 例如农业农村高质量发展、美丽乡村建设、耕地“非农化”“非粮化"整治、创业安居专项行动、闲置农房盘活等方面的文件 |
6 | 住房保障类文件 | 例如农民建房规范化管理、宅基地管理审批规范、民建公助管理办法、住房困难家庭安置等方面的文件 |
7 | 征收补偿类文件 | 例如城中村改造、搬迁置换、集体土地房屋征收补偿安置、非住宅类国有土地收购补偿等涉及不特定主体权利义务的文件 |
8 | 违建拆除类文件 | 例如违法建筑拆除、危旧房管理、农村乱占耕地建房问题整治等方面的文件 |
9 | 安全生产类文件 | 例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、安全专项生产整治、消防安全专项行动等方面的文件 |
10 | 社会管理类文件 | 例如违法行为举报奖励、食品摊贩管理、渣土管理、农村集体聚餐规范等方面的文件 |
11 | 社会保障类文件 | 例如企业退休人员困难补助、特殊困难家庭扶助、高龄老人送餐补助等方面的文件 |
12 | 人才保障类文件 | 例如人才引进奖励、人才服务保障、大学生鼓励就业、高级人才培育等方面的文件 |
13 | 文化教育类文件 | 例如文旅产业发展、景区（景区村、景区镇）建设管理、民宿管理、支持教育发展等方面的文件 |
14 | 环境保护类文件 | 例如农村生活污水治理、行业专项生态环保整治、“污水零直排区”建设、“ (略) ”建设、农村环境卫生和垃圾分类、环卫服务费收取等方面的文件 |
15 | 行政裁量类文件 | 例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件 |
16 | 专项行动类文件 | 专项行动方案、工作方案、实施方案，内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的 |
17 | 转发上级类文件 | 转发上级机关行政规范性文件，转发文件中提出具体实施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务 |
18 | 文件清理类文件 | 行政规范性文件清理结果的通知、废止部分行政规范性文件的通知 |
19 | 其他类文件 | 其他符合《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（二）
——重大行政决策（参考）
定义 | 乡镇（街道）重大行政决策，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序作出，对乡镇（街道）经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 1000万元以上的政府投资公共建设项目【具体金额由乡镇（街道）根据本地实际确定，并报县（市、区）政府备案】 | 1000万元以上的涉及环境提升改造、社区普惠型托幼园建设、垃圾集中投放点建设、老旧小区改造提升、 (略) 建设等方面的政府投资公共建设项目 |
2 | 1000万元以上的招商引资项目【具体金额由乡镇（街道）根据本地实际确定，并报县（市、区）政府备案】 | 1000万元以上的以乡镇(街道)或者其设立的国有企业、集体企业名义实施的招商引资项目 |
3 | 开发利用、保护重要自然资源的政策措施 | 涉及产业用地管理、标准地出让和履约监管等土地资源以及矿产、森林、海洋、滩涂、水等各类重要自然资源的管理和配置等方面的政策措施 |
4 | 生态保护方面的政策措施 | 涉及河道整治、生态环境保护以及工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域绿色低碳发展等方面的政策措施 |
5 | 省级以上重大活动的申办和筹备情况 | 涉及申办 (略) 范围内具备一定影响力、对经济社会发展有重大影响的活动 |
6 | 其他方面的重大行政决策事项 | 其他符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（三）
——镇街合同
定义 | 镇街合同，是指由乡镇人民政府、街道办事处与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。乡镇（街道）设立的国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入乡镇（街道）合法性审查事项目录范围。 | ||
序号 | 事项名称 | 具体示例 | 法律依据 |
1 | 土地、房屋等征收征用补偿协议 | 旧城改造项目房屋征收补偿协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人 (略) 地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等 |
2 | 招商引资合同 | 重大招商引资项目合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《 (略) 人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
3 | 技术合同 | 全域违建再排查、拆违数据报送技术服务合同 | 《技术合同认定登记管理办法》、《中华人民共和国民法典》等 |
4 | 行政机关为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的10万以上采购合同 | 政府项目采购合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
5 | 政府购买服务类合同 | 政府购买人民调解服务项目合同 | 《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》、《中华人民共和国民法典》等 |
6 | 其他合同 | 乡镇街道或其设立的国资平台作为一方当事人的合同 | 《中华人民共和国民法典》、《 (略) 人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
石帆街道合法性审查事项目录清单（四）
——行政执法决定
说明 | 1.乡镇（街道）行政执法决定，是指以乡镇（街道）名义作出的各类行政执法决定，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。 2.各地审查事项范围包含“大综合一体化”行政执法改革中赋权给乡镇（街道）的全部行政执法事项、乡镇（街道）从《 (略) 赋予乡镇（街道）县级审批服务权限指导目录》中认领的全部行政执法事项和本表所列事项。 | ||
序号 | 事项名称 | 事项 类型 | 法律依据 |
1 | 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批 | 行政 许可 | 《中华人民共和国义务教育法》第十一条、《 (略) 义务教育条例》第九条 |
2 | 对不履行协助计划生育管理义务行为的处理 | 其他行政权力 | 《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十条 |
3 | 其他法律法规规定的行政执法事项 | ||
石帆街道合法性审查事项目录清单（五）
——其他涉法事项
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 村规民约、居民公约 | 《XX村村规民约》《XX社区居民公约》 |
2 | 政府信息公开答复 | 以乡镇（街道）名义作出的政府信息公开答复 |
3 | 行政赔偿 | 以乡镇（街道）名义作出的行政赔偿决定 |
4 | 其他乡镇人民政府、街道办事处认为需要开展合法性审查的事项 |
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